加強值班和突發(fā)事件報告實施意見范文

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一、進一步提高對值班和突發(fā)事件信息報告工作重要性的認識

值班工作是確保政府管理工作及時高效運轉(zhuǎn)的重要手段，是應(yīng)急管理工作的重中之重。突發(fā)事件信息報告工作是值班工作的重要內(nèi)容，是做好應(yīng)急管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。加強值班和突發(fā)事件信息報告工作，搞好上情下達、下情上報，對有效應(yīng)對重要情況，及時妥善處置突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展和群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。各地、各部門和單位要從確保政令暢通、維護社會大局穩(wěn)定的高度，提高對加強值班和突發(fā)事件信息報告工作的認識，進一步強化責任意識和大局意識，明確主要負責人為值班和突發(fā)事件信息報告工作的第一責任人，切實做好值班和突發(fā)事件信息報告工作。各地、各部門和單位要挑選政治可靠、責任心強、業(yè)務(wù)熟悉、有較強綜合分析能力和協(xié)調(diào)處理能力的精干人員，充實到應(yīng)急管理辦公室（值班室），不斷提高值班和突發(fā)事件信息處理工作水平。

二、進一步健全和落實值班工作制度

各地、各部門和單位要結(jié)合自身實際情況，建立健全值班工作制度，并采取切實有效措施，確保各項制度落到實處。

（一）24小時值班制度。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要設(shè)立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)（值班室），市政府組成部門、直屬機構(gòu)以及與政治、社會穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的部門、單位，均應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急值守工作機構(gòu)或賦予內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)急值守工作職能，配備一定數(shù)量的專職值班人員，嚴格實行24小時值班制度，認真履行本地、本部門和單位的值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能。遇有較大及其以上級別的突發(fā)事件及重要活動、重大會議等敏感時段，要加強值班力量。

（二）領(lǐng)導帶班制度。非工作時間和法定節(jié)假日期間，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及與政治、社會穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的市直部門、單位主要負責人和分管穩(wěn)定工作的負責人要親自帶班，市直其他部門、單位負責人要保持通訊暢通。帶班領(lǐng)導要及時掌握和處理有關(guān)信息，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在第一時間得到先期處置。

（三）值班記錄制度。要統(tǒng)一制作規(guī)范的值班記錄簿并嚴格執(zhí)行值班記錄制度。值班人員在值班期間應(yīng)將發(fā)生的事項和處理情況在值班記錄簿上記載。值班記錄應(yīng)字跡清楚，要素齊全，詳略得當。接處的突發(fā)事件信息，應(yīng)詳細記錄處理過程（時間精確到分鐘）。值班記錄簿必須編號歸檔。

（四）督促檢查制度。要按照“一級督導一級”的原則，定期或不定期對值班工作進行督促檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，并督促采取措施予以整改，不斷提高值班工作水平。

（五）培訓交流制度。要針對新形勢對值班工作提出的新要求，經(jīng)常性組織對值班人員進行培訓，增強使命感、責任感和榮譽感，掌握各項業(yè)務(wù)流程和要求，不斷提高值班人員的綜合素質(zhì)。要定期召開值班工作座談會，及時交流工作經(jīng)驗，取長補短，共同提高。

三、進一步規(guī)范突發(fā)事件信息報告工作

突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件信息要及時向市人民政府報告。

（一）突發(fā)事件信息報告原則

依據(jù)突發(fā)事件分類管理、分級負責的管理體制，突發(fā)事件信息報告實行責任主體報告原則、第一時間報告原則和按照事件分類分級標準逐級報告原則。

（二）突發(fā)事件信息報告內(nèi)容

突發(fā)事件信息報告范圍包括：突發(fā)事件信息和可能引發(fā)突發(fā)事件的預測預警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時段、敏感人群，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息，不受分級標準限制。

突發(fā)事件信息報告要堅持實事求是的原則，內(nèi)容要客觀、簡明、準確。已發(fā)生的突發(fā)事件信息應(yīng)包括以下要素：信息來源、事件發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況、事件起因和性質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成的后果（包括已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、下落不明人數(shù)等）、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取措施以及下一步工作建議等；可能引發(fā)突發(fā)事件的預測預警信息應(yīng)包括以下要素：信息來源、可能發(fā)生的時間、地點等。對突發(fā)事件及處置的新進展、可能衍生的新情況要及時續(xù)報；對上級領(lǐng)導就突發(fā)事件信息作出的批示、提出的要求要迅速貫徹落實，加強督查督辦，及時反饋，做到事事有著落，件件有結(jié)果；突發(fā)事件處置結(jié)束后，要全面總結(jié)評估應(yīng)對工作，及時報送書面報告。

（三）突發(fā)事件信息報告方式

突發(fā)事件信息報告方式分為初報、續(xù)報和終報。初報，按照突發(fā)事件信息報告內(nèi)容要求，一般應(yīng)以書面形式報告，如事態(tài)緊急，可先用電話直接報告事件初始信息，但必須迅速補報書面材料；續(xù)報，按照突發(fā)事件信息報告內(nèi)容要求，以書面形式持續(xù)報告事件處置進展情況；終報，按照突發(fā)事件信息報告內(nèi)容要求，以書面形式報告事件處理結(jié)果及對整個事件的調(diào)查評估。

（四）突發(fā)事件信息報告責任主體

根據(jù)分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，突發(fā)事件發(fā)生地人民政府是信息報告的責任主體，不得由有關(guān)部門代替本級人民政府報告。突發(fā)事件發(fā)生單位有責任及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告突發(fā)事件信息。跨行政區(qū)域的突發(fā)事件發(fā)生后，上級行政主管部門要及時匯總、報告相關(guān)信息。

市各有關(guān)部門、單位按照各自職責，負責向市人民政府報告相關(guān)類別的突發(fā)事件信息。對涉及到多個部門的突發(fā)事件，各有關(guān)部門、單位要建立完善信息交換合作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，及時、完整地向市人民政府報告信息。

（五）突發(fā)事件信息報告時限要求

1．突發(fā)事件發(fā)生后，按照分級標準，被確認為一般和較大突發(fā)事件的，必須在事發(fā)后1小時內(nèi)向市人民政府報告事件主要情況。

2．突發(fā)事件發(fā)生后，按照分級標準，被確認為重大和特別重大突發(fā)事件的，必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向市人民政府報告事件主要情況。對于個別情況特殊，確實難以按時向市人民政府報告信息的，可延遲至事發(fā)后1小時內(nèi)報告，但必須說明原因。

3．有關(guān)法律法規(guī)對突發(fā)事件信息報告時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）向市人民政府報告的突發(fā)事件信息，一律由市應(yīng)急管理辦公室（市委、市政府總值班室）扎口處理。

四、進一步完善考核和責任追究機制

各地、各部門和單位要對值班和突發(fā)事件信息報告工作開展經(jīng)常性自查，重點檢查值班工作制度是否健全；值班人員是否到位；是否明確領(lǐng)導干部帶班；突發(fā)事件信息是否及時報告和處理；值班通訊工具是否完備通暢等。對檢查出的問題，要迅速研究解決。市政府辦公室將進一步建立健全值班和突發(fā)事件信息報告情況通報制度，定期匯總分析各地、各部門和單位值班和突發(fā)事件信息報告情況，對值班和突發(fā)事件信息報告工作進行考核獎懲。對出現(xiàn)值班和帶班人員脫崗、漏崗及遲報、漏報、瞞報、謊報突發(fā)事件信息問題的有關(guān)責任單位和直接責任人，要進行通報批評；對因遲報、漏報、瞞報、謊報突發(fā)事件信息造成重大影響或嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員的責任。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市各部門、單位要按照本意見制定相應(yīng)意見，并報市應(yīng)急管理辦公室（市委、市政府總值班室）備案。

本意見自印發(fā)之日起施行，在此之前我市有關(guān)值班和突發(fā)事件信息報告工作要求與本意見不一致的，以本意見為準。