加強(qiáng)節(jié)能工作管理意見(jiàn)范文

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一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能工作的重要性和艱巨性。加強(qiáng)節(jié)能工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求，也是緩解我市能源供給局面緊張的重要途徑，更是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。各地、各部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，特別是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高耗能行業(yè)增長(zhǎng)較快，節(jié)能工作面臨的任務(wù)十分艱巨，要把節(jié)能作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。要倒排進(jìn)度、強(qiáng)化措施、明確責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，扎實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)能工作，確保實(shí)現(xiàn)今年及“十二五”節(jié)能目標(biāo)。

二、加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。科學(xué)分解“十二五”節(jié)能目標(biāo)。充分考慮地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消耗的差異性，更加科學(xué)地分解“十二五”節(jié)能目標(biāo)。繼續(xù)完善節(jié)能指標(biāo)公報(bào)制度。從今年開(kāi)始，市經(jīng)信委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局公布節(jié)能指標(biāo)要由年報(bào)轉(zhuǎn)為季報(bào)，按季公布各縣（市、區(qū)）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)。實(shí)行節(jié)能預(yù)警制度。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，建立常態(tài)化節(jié)能目標(biāo)預(yù)警制度，對(duì)能耗增長(zhǎng)過(guò)快和節(jié)能目標(biāo)完成情況出現(xiàn)異常的地區(qū)及重點(diǎn)單位，提出相應(yīng)的預(yù)警措施。被列入一級(jí)預(yù)警的地區(qū)，暫停審批、核準(zhǔn)和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材及單（多）晶硅等高耗能新建及擴(kuò)能項(xiàng)目。對(duì)列入一級(jí)和二級(jí)預(yù)警地區(qū)已建成的高耗能項(xiàng)目暫緩接電。繼續(xù)完善節(jié)能工作考核制度。要將節(jié)能目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容。市經(jīng)信委等部門(mén)要配合市有關(guān)部門(mén)制訂考核辦法，作為干部政績(jī)考核的依據(jù)之一，對(duì)節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。

三、建立健全能耗增長(zhǎng)的約束機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，提高高耗能行業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭限制能耗快速增長(zhǎng)。將節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案前置性條件，未經(jīng)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，一律不得審批、不得業(yè)擴(kuò)報(bào)裝接電；對(duì)未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；對(duì)建成后未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律不得投產(chǎn)；對(duì)違規(guī)在建的項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，責(zé)令停止生產(chǎn)。實(shí)行能耗總量控制制度。對(duì)能源消費(fèi)總量大、對(duì)地區(qū)能耗水平影響大的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地人民政府在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，通過(guò)采取相應(yīng)的節(jié)能措施，形成與本項(xiàng)目相當(dāng)?shù)墓?jié)能量，方可進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)。

四、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、海洋生物等產(chǎn)業(yè)。著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)，防止高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，深化服務(wù)領(lǐng)域改革，培育服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。大力發(fā)展新能源和可再生能源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能，力爭(zhēng)到“十二五”末，新能源和可再生能源年發(fā)電90億千瓦時(shí)，形成相當(dāng)于300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

工業(yè)領(lǐng)域：突出抓好冶金、化工、建材、電力、紡織等重點(diǎn)用能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能。市重點(diǎn)抓好年用能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能。各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好年用能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能。一是科學(xué)分解企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)，確保重點(diǎn)用能企業(yè)年節(jié)能率達(dá)到3%-6%。二是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)。深入挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，為節(jié)能工作再做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。三是制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高耗能行業(yè)節(jié)能強(qiáng)制性地方限額指標(biāo)。年，制定平板玻璃、水泥、印染等15項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)，倒逼高耗能行業(yè)單位能耗持續(xù)下降。四是深入開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。組織重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)照同行業(yè)先進(jìn)水平以及市主要耗能產(chǎn)品單位能耗限額定額標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，向先進(jìn)能耗水平看齊，爭(zhēng)取達(dá)到先進(jìn)標(biāo)桿水平。五是加大節(jié)能技術(shù)改造投入力度。組織實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造，形成每年20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能量。

建筑領(lǐng)域：重點(diǎn)推進(jìn)新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查，應(yīng)用新能源、可再生能源，積極創(chuàng)建低碳生態(tài)城鎮(zhèn)，積極推進(jìn)綠色建筑試點(diǎn)示范，大力推進(jìn)太陽(yáng)能利用與建筑一體化工作，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。確保新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查率達(dá)100%，專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收率達(dá)100%，保證新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。年推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)集熱面積達(dá)10萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)在居住建筑中應(yīng)用比例達(dá)60%。

交通領(lǐng)域：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力推廣新能源汽車(chē)和高效清潔交通運(yùn)輸工具，加快淘汰高耗能高排放落后運(yùn)輸工具。

公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域：加強(qiáng)能耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)，完善管理制度，建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，推廣節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能辦公設(shè)備和綠色照明產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。到“十二五”末，全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、人均水資源消耗在年基礎(chǔ)上，分別下降10%以上。全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈具使用率達(dá)到95%以上，節(jié)水器具、節(jié)能灶具等節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用比例大幅提高。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣，兼顧規(guī)模化畜禽場(chǎng)沼氣、秸稈沼氣工程、秸稈氣化集中供氣、生活污水凈化沼氣池和鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，使全市的農(nóng)村清潔能源工程得到全面實(shí)施。到“十二五”末，全市新增戶(hù)用沼氣50000只，規(guī)模化畜禽場(chǎng)沼氣工程300座，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

六、加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加快重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)的推廣普及，引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)的節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，提高能源利用效率。重點(diǎn)推廣建材、紡織、化工、鋼鐵、電力、機(jī)械等六個(gè)行業(yè)52項(xiàng)高效節(jié)能技術(shù)。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。重點(diǎn)推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、節(jié)能和新能源汽車(chē)等。加大財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程實(shí)施；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金積極參與的節(jié)能投入機(jī)制。

七、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有限，將有序用電與節(jié)能降耗、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，在確保城鄉(xiāng)居民生活用電、確保涉及公共利益和國(guó)家安全用電的同時(shí)，優(yōu)先保障新興特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合理用電需求。重點(diǎn)限制高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)用電。開(kāi)展發(fā)電權(quán)交易，實(shí)施“以大代小”替電。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，進(jìn)一步提高淘汰類(lèi)、限制類(lèi)差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及違規(guī)使用落后用能設(shè)備的企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)。

八、加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況特別是產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、落后用能設(shè)備淘汰等方面執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為年度目標(biāo)管理和依法行政考核的內(nèi)容，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)，對(duì)其主要用能設(shè)備和工藝開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。

九、加大節(jié)能工作宣傳力度。大力普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。要將節(jié)能降耗納入各級(jí)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。要大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能降耗先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的意識(shí)深入人心。聯(lián)合經(jīng)信、宣傳、廣電、城鄉(xiāng)建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、教育、商務(wù)等部門(mén)，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種宣傳渠道，進(jìn)行廣泛、長(zhǎng)期的節(jié)能宣傳，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)的重大意義,進(jìn)一步提高能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，廣泛動(dòng)員全民積極行動(dòng)起來(lái),使節(jié)能變成全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。