燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)監(jiān)管意見范文

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一、加強(qiáng)燃?xì)?/a>管道安全監(jiān)管，全面落實(shí)燃?xì)夤艿辣O(jiān)管部門的主體責(zé)任

（一）建立健全燃?xì)夤艿辣O(jiān)管工作聯(lián)席會議。由區(qū)安委會辦公室牽頭，區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、交通、農(nóng)發(fā)、水務(wù)、城管、質(zhì)監(jiān)等部門參加。其中，區(qū)公安、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促各類燃?xì)夤艿榔髽I(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任；區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿赖陌踩O(jiān)管；區(qū)建設(shè)、交通、農(nóng)發(fā)、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)施工企業(yè)的施工安全監(jiān)管。聯(lián)席會議要定期開展活動，通報監(jiān)管工作情況，研究解決燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)與監(jiān)管中的突出問題。

（二）對涉及燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施行政告知制度。區(qū)發(fā)改和規(guī)劃部門要從確保城市公共安全的高度，從嚴(yán)規(guī)劃、審批涉及燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目，不得在燃?xì)夤艿郎戏交蛞?guī)定范圍內(nèi)規(guī)劃、審批建造永久性或臨時性建筑。在審批可規(guī)劃在燃?xì)夤艿栏浇慕ㄔO(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)以書面形式告知建設(shè)單位及關(guān)單位。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)書中如實(shí)說明涉及燃?xì)夤艿栏浇踩┕さ挠嘘P(guān)事項(xiàng)。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)建設(shè)、交通、水務(wù)等部門對所審批或發(fā)證的項(xiàng)目施工單位，應(yīng)以書面形式告知燃?xì)夤艿赖陌踩马?xiàng)，并督促施工單位制定關(guān)安全施工方案。區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)向有關(guān)部門和單位提供管道布設(shè)運(yùn)行情況的有關(guān)信息。

（三）建立輸氣管道保護(hù)日常信息溝通制度。有關(guān)部門在規(guī)劃改建公路、橋梁、河道、航道、水利和其它建設(shè)工程時，凡與燃?xì)夤艿澜徊婊蜿P(guān)的，應(yīng)事前征求燃?xì)夤艿榔髽I(yè)意見。燃?xì)夤艿榔髽I(yè)應(yīng)積極配合建設(shè)單位和施工單位，向政府及有關(guān)單位提供燃?xì)夤艿赖淖呦颉⒆鴺?biāo)、管徑、設(shè)計運(yùn)行壓力及規(guī)定的安全保護(hù)距離等事項(xiàng)，并提出安全保護(hù)關(guān)注意事項(xiàng)，確保燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行和施工安全。各施工單位在施工前應(yīng)主動與規(guī)劃、有關(guān)部門、管道企業(yè)聯(lián)系，摸清該施工區(qū)域是否有管道存在，制定管道安全保護(hù)施工方案，保護(hù)方案應(yīng)得到規(guī)劃、有關(guān)部門、管道企業(yè)的認(rèn)可，這是合法施工的必備條件之一。

（四）加強(qiáng)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)宣傳教育。大力宣傳普及燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)知識，增強(qiáng)企業(yè)、群眾自覺保護(hù)燃?xì)夤艿赖囊庾R，不在燃?xì)夤艿郎戏郊耙?guī)定范圍內(nèi)建房、開挖、深根種植等。要通過開展形式多樣的宣傳教育活動，增強(qiáng)管道泄漏事故的防范和自救逃生本領(lǐng)。對建筑安裝施工單位的負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員以及監(jiān)理單位的監(jiān)理人員，建筑安裝施工單位的資質(zhì)管理部門每年組織全面的燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)法律法規(guī)的培訓(xùn)教育。

（五）加大燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)的事故責(zé)任追究。要依法從嚴(yán)查處威脅燃?xì)夤艿腊踩倪`法行為，從重處罰管道泄漏事故肇事單位和其他責(zé)任單位，情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷或暫扣其施工許可證和關(guān)人員的資質(zhì)證書。區(qū)行政監(jiān)察部門要會同安監(jiān)等部門，健全事故行政責(zé)任追究機(jī)制，凡發(fā)生燃?xì)夤艿佬孤┦鹿实模凑铡八牟环胚^”原則，依法嚴(yán)肅查究關(guān)部門和人員的責(zé)任。

二、加強(qiáng)燃?xì)夤艿廊粘１O(jiān)護(hù)，全面落實(shí)燃?xì)夤艿榔髽I(yè)的主體責(zé)任

（一）嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)做好燃?xì)夤艿腊踩O(jiān)護(hù)工作。公安部門要加強(qiáng)對涉及燃?xì)夤艿腊讣膫刹楹腿細(xì)夤艿姥鼐€的治安管理，嚴(yán)厲打擊危害燃?xì)夤艿腊踩姆缸镄袨椋O(jiān)督、檢查和指導(dǎo)管道企業(yè)落實(shí)治安保衛(wèi)工作。安監(jiān)部門要按照安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能的要求，配合地方政府及燃?xì)庑袠I(yè)管理部門做好燃?xì)夤艿肋`章占壓物的清除工作，指導(dǎo)有關(guān)單位和行業(yè)管理部門加強(qiáng)對燃?xì)夤艿赖娜粘１O(jiān)護(hù)，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對燃?xì)夤艿朗褂脝挝坏谋O(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)并督促管道使用單位及時消除燃?xì)夤艿朗鹿孰[患，對拒不整改的使用單位，按照有關(guān)規(guī)定依法查處。以“110”指揮中心為平臺，建立由區(qū)公安、安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)等部門參加的快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，及時制止、查處、打擊各類危及管道設(shè)施安全運(yùn)行的違章、違法行為。

（二）強(qiáng)化管道企業(yè)日常監(jiān)護(hù)工作，健全管道設(shè)施安全管理責(zé)任制。管道企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對管道沿線地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口密度大的實(shí)際，充實(shí)管道沿線巡查監(jiān)護(hù)力量，加大巡查密度，實(shí)施全天候24小時巡查監(jiān)護(hù)；建立排查巡查管道重點(diǎn)監(jiān)護(hù)制度，與關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理的責(zé)任單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。對于管道附近的施工，應(yīng)制定定點(diǎn)、定人、定責(zé)的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施，協(xié)助和指導(dǎo)施工單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。

（三）認(rèn)真排查燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行隱患，完善泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案。管道企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理，加大對管道隱患的自查自改力度，發(fā)現(xiàn)管道上方各類違章占壓物要及時通知占壓單位清除，并報告各有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門；發(fā)現(xiàn)管道規(guī)定范圍內(nèi)的違章施工、違章建筑和難以確保管道安全的施工，應(yīng)及時予以制止；對拒不接受保護(hù)管道安全要求的，由管道單位向“110”實(shí)施報警。管道企業(yè)要建立和完善燃?xì)夤艿佬孤┦鹿实膽?yīng)急救援預(yù)案體系，每年組織開展應(yīng)急救援演練，并將本單位的應(yīng)急救援預(yù)案與管道沿線地方政府及關(guān)部門的應(yīng)急救援預(yù)案銜接，出現(xiàn)突發(fā)情況，應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)卣瓣P(guān)部門，確保應(yīng)急處置工作的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動。

三、加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，全面落實(shí)建設(shè)施工單位的主體責(zé)任

（一）健全安全施工責(zé)任制，制定安全施工方案。凡在我區(qū)境內(nèi)涉及在燃?xì)夤艿姥鼐€上方或附近進(jìn)行建造、拆除、爆破、開挖等施工作業(yè)的施工單位，要全面建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，將管道安全保護(hù)告知事項(xiàng)和安全施工要求分解落實(shí)到具體責(zé)任部門、責(zé)任人和施工隊(duì)伍，并將分解落實(shí)情況記錄在案。施工單位涉及燃?xì)夤艿栏浇氖┕ろ?xiàng)目，應(yīng)專門制定安全施工方案，未經(jīng)行業(yè)行政主管部門（按照施工許可證發(fā)放部門報送）和關(guān)管道單位確認(rèn)的，不得擅自施工。施工單位在制定燃?xì)夤艿栏浇┕し桨笗r，應(yīng)同時制定應(yīng)急處置方案，一旦發(fā)生因施工而造成管道損壞或泄漏，應(yīng)立即報告公安、消防、安監(jiān)和行業(yè)主管部門，施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管，開展專題安全教育。凡在燃?xì)夤艿姥鼐€上方或附近施工，各施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目監(jiān)理人、安全管理人員必須到達(dá)現(xiàn)場，并通知管道單位派人到現(xiàn)場協(xié)助監(jiān)管，確保安全施工。施工單位必須對所有施工人員進(jìn)行燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)專題教育，使施工作業(yè)人員熟知管道安全保護(hù)要求，嚴(yán)格按規(guī)定作業(yè)方案謹(jǐn)慎施工；增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全保護(hù)意識，一旦發(fā)現(xiàn)威脅燃?xì)夤艿腊踩拿珙^，應(yīng)立即停止施工，報告單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)救援部門，并迅速采取有效措施加以控制，嚴(yán)防事態(tài)發(fā)展。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位執(zhí)行管道安全保護(hù)施工方案和對職工專題安全教育情況的監(jiān)督，未制定安全施工方案、未對職工進(jìn)行專題安全教育的不得組織施工。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)施工監(jiān)管責(zé)任。區(qū)建設(shè)、交通、水務(wù)等行業(yè)管理部門應(yīng)按照“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面加強(qiáng)對關(guān)施工企業(yè)和審批施工項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促施工企業(yè)制定完善的安全施工方案并上報備案，對于未上報備案和難以確保工地附近管道安全運(yùn)行的施工單位，應(yīng)暫緩發(fā)放或暫扣施工許可證。各行業(yè)管理部門要明確專門職能科室和人員，對施工單位執(zhí)行保護(hù)管道安全有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，做好日常監(jiān)管記錄。同時，各監(jiān)管部門要加大行政執(zhí)法力度，避免以罰代管、只罰不管等現(xiàn)象，從嚴(yán)查處導(dǎo)致管道損壞或燃?xì)庑孤┦鹿实呢?zé)任單位，并及時將事故處理情況通報監(jiān)察、公安、安監(jiān)等部門。