市委全科醫(yī)生體制建設意見范文
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各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
建立全科醫(yī)生制度是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容，也是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫任務。培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得好”的合格全科醫(yī)生，發(fā)揮好全科醫(yī)生作用，對于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、保障和改善城鄉(xiāng)居民健康具有十分重要的意義。根據(jù)《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》（國發(fā)〔2011〕23號），結合實際，就加快我省全科醫(yī)生制度建設，提出以下實施意見：
一、指導思想、基本原則及總體目標
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務為出發(fā)點，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路，堅持保基本、強基層、建機制的基本路徑，強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務中的主導作用，注重發(fā)揮市場機制作用，逐步建立和完善科學規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)、使用和激勵制度，不斷加強全科醫(yī)生隊伍建設，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，切實保證我省經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的健康需求。
（二）基本原則。
堅持以人為本。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與城市醫(yī)院合理分工的分級診療模式，實行全科醫(yī)生簽約服務，將醫(yī)療衛(wèi)生服務責任落實到醫(yī)生個人，為群眾提供連續(xù)協(xié)調、方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立全科醫(yī)生保障和激勵機制，拓展全科醫(yī)生發(fā)展空間，切實維護全科醫(yī)生合法權益。
堅持質量為先。突出實踐、注重質量，以提高臨床實踐能力為重點，規(guī)范培養(yǎng)模式，統(tǒng)一培養(yǎng)標準，嚴格準入條件和資格考試，注重提高預防保健、常見病多發(fā)病診療和轉診、病人康復和慢性病管理、健康管理等一體化服務能力，切實提高全科醫(yī)生培養(yǎng)質量。
堅持制度創(chuàng)新。緊緊圍繞全科醫(yī)生培養(yǎng)、使用、管理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制，改革全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式，鼓勵引導全科醫(yī)生到基層執(zhí)業(yè)，逐步形成以全科醫(yī)生為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
堅持科學推進。整體設計，分步實施，立足當前，著眼長遠，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生制度，多渠道培養(yǎng)全科醫(yī)生，既滿足現(xiàn)階段基層對全科醫(yī)生的需要，又為實現(xiàn)全科醫(yī)生隊伍建設全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
（三）總體目標。到2015年，培養(yǎng)合格全科醫(yī)生3000名以上，每萬名城市居民擁有2名以上合格的全科醫(yī)生，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1至2名合格的全科醫(yī)生；到2020年，培養(yǎng)合格全科醫(yī)生6000名以上，基本實現(xiàn)每萬名城鄉(xiāng)居民擁有2至3名合格的全科醫(yī)生。逐步建立起充滿生機活力的全科醫(yī)生制度，基本形成統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式和“首診在基層”的服務模式，在全科醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民間建立比較穩(wěn)定的服務關系，全科醫(yī)生服務水平全面提高，基本適應人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
二、逐步建立規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度
（四）培養(yǎng)模式。全科醫(yī)生培養(yǎng)實行規(guī)范的“5＋3”模式，即先接受5年的臨床醫(yī)學（含中醫(yī)學）本科教育，再接受3年的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)。臨床醫(yī)學本科教育以醫(yī)學基礎理論和臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學基本知識及基本能力培養(yǎng)為主，同時加強全科醫(yī)學理論和實踐教學，著重強化醫(yī)患溝通、基本藥物使用、醫(yī)藥費用管理等方面能力的培養(yǎng)。臨床醫(yī)學（含中醫(yī)學）本科教育的教學內容及課時安排，由省教育行政部門制定全科方向培養(yǎng)辦法并組織實施。全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)實行“畢業(yè)后規(guī)范化培訓”和“臨床醫(yī)學研究生教育”兩種方式，以“畢業(yè)后規(guī)范化培訓”方式為主，與“臨床醫(yī)學研究生教育”緊密結合。
（五）培養(yǎng)對象。參加畢業(yè)后規(guī)范化培訓的人員主要從具有全日制本科及本科以上學歷（根據(jù)我省實際情況可適當放寬到全日制大專學歷）的臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生中招收，培訓期間由全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地在衛(wèi)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門）和教育部門共同指導下進行管理，合格者由省畢業(yè)后醫(yī)學教育委員會（以下簡稱省畢教委）頒發(fā)統(tǒng)一的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)合格證書。臨床醫(yī)學研究生教育（全科方向）主要招收本科及本科以上學歷臨床醫(yī)學專業(yè)（含中醫(yī)專業(yè)）畢業(yè)生，培訓結束后符合研究生畢業(yè)要求的授予臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)證和學位證，符合全科醫(yī)生規(guī)范化培訓結業(yè)要求的授予省畢教委頒發(fā)的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)合格證書。
（六）培養(yǎng)方法。全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)以提高臨床和公共衛(wèi)生實踐能力為主，在省級以上衛(wèi)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門）認定的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地進行，實行導師制和學分制管理。參加培養(yǎng)人員在培養(yǎng)基地臨床各科及公共衛(wèi)生、社區(qū)實踐平臺逐科輪轉。在臨床培養(yǎng)基地規(guī)定的科室輪轉培訓時間不少于2年，并安排一定時間在基層實踐基地和公共衛(wèi)生機構進行服務鍛煉。經培養(yǎng)基地按照標準組織考核，達到病種、病例數(shù)和臨床基本能力、基本公共衛(wèi)生實踐能力及職業(yè)素質要求并取得規(guī)定學分者，可取得全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)合格證書。全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)的具體辦法、內容和標準按照國家有關規(guī)定組織制定并實施。
（七）改革學位授予標準和學位研究生教育。統(tǒng)一全科醫(yī)學專業(yè)學位授予標準。具有5年制臨床醫(yī)學本科及以上學歷者參加全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)合格后，符合國家學位要求的授予臨床醫(yī)學（全科方向）相應專業(yè)學位。具體辦法按照國務院學位委員會、衛(wèi)生部制定的規(guī)定執(zhí)行。改革臨床醫(yī)學（全科方向）專業(yè)學位研究生教育。要適應全科醫(yī)生崗位需求，進一步加強臨床醫(yī)學研究生培養(yǎng)能力建設，逐步擴大全科方向的臨床醫(yī)學專業(yè)學位研究生招生規(guī)模。
（八）加強全科醫(yī)生繼續(xù)教育。以現(xiàn)代醫(yī)學技術發(fā)展中的新知識和新技能為主要內容，對全科醫(yī)生進行經常性和有針對性的繼續(xù)醫(yī)學教育。將全科醫(yī)生納入全省衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育管理范圍，加強對全科醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學教育的考核，將參加繼續(xù)醫(yī)學教育情況作為全科醫(yī)生崗位聘用、技術職務晉升和執(zhí)業(yè)資格再注冊的必備條件之一。
三、近期多渠道培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生
為解決當前基層急需全科醫(yī)生與全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)周期較長之間的矛盾，近期要采取多種措施加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，力爭在一定時期內使每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。
（九）大力開展基層在崗醫(yī)生轉崗培訓。對符合條件的基層在崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，按需進行1至2年的轉崗培訓。除中央轉移支付項目確定的培訓人數(shù)外，對沒有合格全科醫(yī)生的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，每個單位選拔1人參加全科醫(yī)生轉崗培訓，確保到2015年總體目標的實現(xiàn)。從2013年開始，對在全科醫(yī)生崗位工作未參加培訓的人員進行全員轉崗培訓，按照國家規(guī)定的培訓標準，每年至少培訓150人，力爭到2015年完成。轉崗培訓以提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力為主，在省級以上衛(wèi)生行政部門認定的全科醫(yī)生培養(yǎng)基地進行，培訓結束通過省級衛(wèi)生行政部門組織的統(tǒng)一考試，獲得全科醫(yī)生轉崗培訓合格證書，可注冊為全科醫(yī)師或助理全科醫(yī)師。
（十）強化基層定向免費醫(yī)學生（全科方向）的培養(yǎng)和技能培訓。加大基層定向免費醫(yī)學生的培養(yǎng)力度，適當增加5年制臨床醫(yī)學專業(yè)學生的臨床技能和公共衛(wèi)生實習時間，并要求畢業(yè)后參加全科醫(yī)生規(guī)范化培訓。對到經濟欠發(fā)達地區(qū)和邊遠農村工作的3年制醫(yī)學專科畢業(yè)生，可在省級以上衛(wèi)生行政部門認定的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地培訓，經2年規(guī)范化培訓合格并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后，注冊為助理全科醫(yī)師。
（十一）提升基層在崗醫(yī)生的學歷層次。鼓勵基層在崗醫(yī)生通過參加成人高等教育提升學歷層次，符合條件后參加相應執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，考試合格可參加全科醫(yī)生轉崗培訓，培訓合格后可按程序注冊為全科醫(yī)師或助理全科醫(yī)師。
四、建立全科醫(yī)生管理制度
（十二）執(zhí)業(yè)管理。將全科醫(yī)學專業(yè)納入省醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理范圍，凡在全科崗位上工作的臨床醫(yī)務人員，必須具有“全科醫(yī)學專業(yè)”的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
（十三）注冊登記管理。由執(zhí)業(yè)者本人提出申請并提供相應材料，衛(wèi)生行政部門根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定，按職責和程序給予注冊登記。注冊全科醫(yī)生必須具有全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)合格證書，并通過國家醫(yī)師資格考試取得醫(yī)師資格。
在過渡期（2012—2015年）內，凡符合以下條件之一，均可注冊為全科醫(yī)生：
1.在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作，具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，經過崗位培訓（含骨干培訓）、轉崗培訓，獲得省衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的培訓合格證書者。
2.具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，經過全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)并取得合格證書者。
（十四）人員聘用管理。從2012年開始，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構招聘的全科醫(yī)學專業(yè)崗位人員必須具有全科醫(yī)學專業(yè)規(guī)范化培訓合格證書，在過渡期內，鼓勵被招聘人員參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。
（十五）培訓管理。參加全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)人員是培養(yǎng)基地住院醫(yī)師的一部分，在校畢業(yè)生直接進入規(guī)范化培養(yǎng)，學籍關系保留在原所在院校，管理辦法由省教育行政部門制定并組織執(zhí)行；具有研究生身份的，執(zhí)行國家現(xiàn)行研究生教育有關規(guī)定；畢業(yè)后未就業(yè)者參加規(guī)范化培養(yǎng)人員，人事關系交省人才交流中心管理或培訓基地單位管理；由工作單位選派的，人事工資關系不變。培訓期間享受培訓基地住院醫(yī)師待遇，執(zhí)行《省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓實施辦法（試行）》（吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)〔2011〕53號）的有關規(guī)定。規(guī)范化培訓期間多于標準學分和超過規(guī)定時間的培訓費用由個人承擔。按照培訓工作總體目標要求，結合培訓工作實際，由財政部門安排必要的專項經費。
五、改革全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式
（十六）引導全科醫(yī)生以多種方式執(zhí)業(yè)。取得執(zhí)業(yè)資格的全科醫(yī)生一般注冊1個執(zhí)業(yè)地點，也可以根據(jù)需要多點注冊執(zhí)業(yè)。全科醫(yī)生可以在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（或醫(yī)院）全職或兼職工作，也可以獨立開辦個體診所或與他人聯(lián)合開辦診所。組建由全科醫(yī)生和社區(qū)護士、公共衛(wèi)生醫(yī)生或鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員組成的全科醫(yī)生團隊，劃片為居民提供服務。要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對全科醫(yī)生的人力資源管理辦法，規(guī)范私人診所雇傭人員的勞動關系管理。
（十七）規(guī)范全科醫(yī)生服務模式。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構或全科醫(yī)生要與居民簽訂一定期限的服務協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的契約服務關系，服務責任由全科醫(yī)生個人負責。參保人員可在本縣（市、區(qū)）醫(yī)保定點服務機構或全科醫(yī)生范圍內自主選擇簽約醫(yī)生，允許參保人員跨社區(qū)選擇定點醫(yī)療機構和全科醫(yī)生，期滿后可續(xù)約或另選簽約醫(yī)生，形成參保人員自由就醫(yī)的醫(yī)療環(huán)境。隨著全科醫(yī)生制度的完善，逐步將每名全科醫(yī)生的簽約服務人數(shù)控制在2000人左右，其中老年人、慢性病人、殘疾人等特殊人群要占一定比例。省衛(wèi)生、人力資源社會保障部門要組織制定各級醫(yī)院出入院標準，建立雙向轉診機制，并選擇部分縣（市、區(qū)）先行開展全科醫(yī)生首診試點，逐步建立基層首診和分級醫(yī)療管理制度，將醫(yī)保定點醫(yī)療機構執(zhí)行雙向轉診和分級醫(yī)療情況列為考核指標，并將考核結果與醫(yī)保支付掛鉤。
（十八）加強全科醫(yī)生服務質量監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要加強對全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理和服務質量監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)保經辦機構要建立以服務數(shù)量、服務質量、居民滿意度等為主要指標的考核體系，對全科醫(yī)生進行嚴格考核，考核結果定期公布并與年度考核、醫(yī)保支付、基本公共衛(wèi)生服務經費撥付掛鉤。
（十九）規(guī)范全科醫(yī)生崗位設置。明確全科醫(yī)生的執(zhí)業(yè)范圍和權利責任，保障全科醫(yī)生合法權益。對醫(yī)療衛(wèi)生機構內設全科醫(yī)生崗位設置進行規(guī)范，逐步實現(xiàn)以全科醫(yī)生崗位為主，專科醫(yī)生崗位為輔的崗位設置模式。
（二十）政府為全科醫(yī)生提供服務平臺。對到基層工作的全科醫(yī)生（包括大醫(yī)院專科醫(yī)生），政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要通過簽訂協(xié)議的方式為其提供服務平臺。要充分依托現(xiàn)有資源組建區(qū)域性醫(yī)學檢查、檢驗中心，鼓勵和規(guī)范社會零售藥店發(fā)展，為全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)提供條件。
六、建立全科醫(yī)生激勵機制
（二十一）按簽約服務人數(shù)收取服務費。全科醫(yī)生為簽約居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，按年收取服務費，需要醫(yī)保基金支付的由醫(yī)療保險機構按照政策支付、需要基本公共服務經費撥付的由衛(wèi)生行政部門按規(guī)定撥付、需要居民個人分擔的由居民自負。服務費用收取要嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療政策規(guī)定，建立醫(yī)保價格談判機制的地區(qū)可以根據(jù)醫(yī)療保險經辦機構與定點醫(yī)療機構談判結果收取參保人員診治服務費用，未完成簽約服務項目的，應減少相應的費用。各地確定全科醫(yī)生簽約服務內容和服務費標準，要根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務水平、簽約人群結構以及基本醫(yī)保基金和公共衛(wèi)生經費承受能力等因素確定，并與醫(yī)療價格、醫(yī)保門診統(tǒng)籌和付費方式改革相結合。
（二十二）規(guī)范全科醫(yī)生其他診療收費。全科醫(yī)生向簽約居民提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，除按規(guī)定收取簽約服務費外，不得另行收取其他費用。全科醫(yī)生可根據(jù)簽約居民申請?zhí)峁┓羌s定的醫(yī)療衛(wèi)生服務，并按規(guī)定收取費用；也可向非簽約居民提供門診服務，按規(guī)定收取一般診療費等服務費用。參保人員政策范圍內的門診費用可按醫(yī)保規(guī)定支付，相關部門要逐步調整診療服務收費標準，合理體現(xiàn)全科醫(yī)生技術勞務價值。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)保經辦機構要根據(jù)參保人員的自主選擇與定點服務機構或醫(yī)生簽訂協(xié)議，確保全科醫(yī)生與居民服務協(xié)議的落實。
（二十三）合理確定全科醫(yī)生勞動報酬。全科醫(yī)生及其團隊成員屬于政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正式工作人員的，執(zhí)行規(guī)定工資待遇；在非公立醫(yī)療機構工作的全科醫(yī)生按照與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂的服務合同和與居民簽訂的服務協(xié)議獲得報酬，也可以通過向非簽約居民提供門診服務獲得報酬。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構內部績效工資分配可采取設立全科醫(yī)生津貼等方式，向全科醫(yī)生等承擔臨床一線任務的人員傾斜，并充分考慮全科醫(yī)生的簽約居民數(shù)量和構成、門診工作量、服務質量、居民滿意度以及居民醫(yī)藥費用控制情況等因素。
（二十四）完善鼓勵全科醫(yī)生到艱苦邊遠地區(qū)工作的津貼補貼政策。對到艱苦邊遠地區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的全科醫(yī)生，按國家規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠地區(qū)津貼。對在人口稀少、艱苦邊遠地區(qū)獨立執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生，市（州）、縣（市）政府要制定優(yōu)惠政策或給予必要補助，省財政在安排轉移支付時要予以適當傾斜。
（二十五）暢通全科醫(yī)生發(fā)展渠道。繼續(xù)深化衛(wèi)生職稱改革，設置全科醫(yī)學專業(yè)技術職務，規(guī)范評審條件，注重與全科醫(yī)生工作實際相銜接，重點評價其解決臨床實際問題，提供基層衛(wèi)生服務能力和水平。經過規(guī)范化培養(yǎng)的全科醫(yī)生到基層醫(yī)療機構工作，可提前一年申請職稱晉升，并可在同等條件下優(yōu)先聘用。基層單位全科醫(yī)生職稱晉升符合國家有關規(guī)定可放寬外語要求，不對科研成果、論文作硬性規(guī)定。結合崗位管理和績效工資制度，在政府辦基層衛(wèi)生機構設置一定比例的崗位，用于招聘優(yōu)秀專業(yè)技術人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。全科醫(yī)生培養(yǎng)基地招收學員時同等條件下優(yōu)先錄取具有基層執(zhí)業(yè)經驗的全科醫(yī)生。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人才流動機制，鼓勵全科醫(yī)生在縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構雙向流動。
七、相關保障措施
（二十六）加強全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設。按照“填平補齊”原則，建設以三級綜合醫(yī)院為臨床培養(yǎng)基地，以有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構為實踐基地的全科醫(yī)生培養(yǎng)實訓網絡，建立基地培訓管理信息化平臺和遠程培訓系統(tǒng)。加強全科醫(yī)學師資隊伍建設，制定全科醫(yī)學師資標準，依托有關醫(yī)學院校和省全科醫(yī)學教育中心等建設全科醫(yī)學師資培訓基地，省政府對全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地建設和教學實踐活動給予必要經費支持。
（二十七）加強全科醫(yī)生培養(yǎng)使用。省政府統(tǒng)一規(guī)劃全科醫(yī)生培養(yǎng)工作，每年公布全科醫(yī)生培養(yǎng)基地名單及招生名額。省級衛(wèi)生行政部門負責統(tǒng)籌全省全科醫(yī)生需求數(shù)量，制定全科醫(yī)生崗位需求計劃，以縣（市、區(qū)）為單位公布全科醫(yī)生崗位。以醫(yī)生崗位需求為導向，科學調控臨床醫(yī)學專業(yè)招生規(guī)模，開展全科醫(yī)生培訓。省教育行政部門在制定臨床醫(yī)學本科生和臨床醫(yī)學專業(yè)學位研究生招生計劃時要與全科醫(yī)生崗位需求計劃做好銜接。各地在制定臨床醫(yī)療人員年度招聘計劃時，要結合本地區(qū)全科醫(yī)生需求數(shù)量，在機構編制部門核定的編制數(shù)額內，按照機構編制部門關于空余編制的相關規(guī)定進行招聘，否則不予辦理相關落編手續(xù)。
（二十八）加大經費保障力度。建立以政府為主導的多元投入機制，各級財政部門要積極籌措資金，支持全科醫(yī)生制度建設，特別是加大對邊遠貧困地區(qū)扶持力度。要結合全科醫(yī)生制度建設及工作開展情況，統(tǒng)籌安排并及時撥付資金，確保全科醫(yī)生各項制度政策的有效落實。同時要加大資金監(jiān)管力度，防止資金滯留、挪用和非法占用。
（二十九）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（學）會作用。加強相關行業(yè)協(xié)（學）會能力建設，在行業(yè)自律和制訂全科醫(yī)生培養(yǎng)內容、標準、流程及全科醫(yī)生資格考試等方面依托行業(yè)協(xié)（學）會，發(fā)揮其優(yōu)勢和積極作用。
八、積極穩(wěn)妥推進全科醫(yī)生制度建設
（三十）加強組織領導。各地、各部門要充分認識建立全科醫(yī)生制度的重要性和緊迫性，將全科醫(yī)生制度作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要任務，精心組織，加強領導，確保全科醫(yī)生制度深入實施。
（三十一）明確部門職責。衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政、教育、人力資源社會保障、中醫(yī)藥、法制、編制等部門要根據(jù)國家要求，按照任務目標和時間要求，抓緊制定和完善相關政策及實施細則，確保全科醫(yī)生制度的有效實施。
（三十二）認真開展試點推廣。建立全科醫(yī)生制度是對現(xiàn)行醫(yī)生培養(yǎng)制度、醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式、醫(yī)療衛(wèi)生服務模式的重要改革，政策性強，涉及面廣，影響深遠。對改革中的難點問題，鼓勵各地先行試點，積極探索。有關部門要及時總結經驗，逐步推廣。要強化政策措施的銜接，及時研究新情況、新問題，確保全科醫(yī)生制度穩(wěn)步實施。
（三十三）做好輿論宣傳引導。通過健康教育、輿論宣傳等方式，培養(yǎng)居民的預防保健意識，引導居民轉變傳統(tǒng)就醫(yī)觀念和習慣，增強全社會的契約意識，為實施改革營造良好環(huán)境。
