控源截污規(guī)范排水行動工作意見范文
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各村（社區(qū)）、機關各部門、街道各直屬單位、市鎮(zhèn)各單位：
為了切實提高城鎮(zhèn)污水集中處理率，全面形成污水治理的長效管理機制，根據(jù)市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，街道辦事處決定在全街道范圍內(nèi)開展“控源截污、規(guī)范排水行為”專項行動。現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞治太護源工作目標，以《關于在全區(qū)開展控源截污行動和規(guī)范排水行為的實施意見》為指導，按照“依法規(guī)范、分塊負責、逐塊實施”的方式，全面梳理、完善市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)，清理規(guī)范排水行為，強化排水管理，整治錯接亂排，通過3年左右時間，形成城鎮(zhèn)建成區(qū)“污水管網(wǎng)全覆蓋、排水用戶全接管”的污水治理體系，全面提升我街道污水治理的能力和水平。
二、總體目標
2009年，制訂“控源截污、規(guī)范排水行為”專項行動總體方案，并全面部署實施；城鎮(zhèn)建成區(qū)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水集中處理率達90%以上；完成排水達標區(qū)創(chuàng)建任務的40%。
2010年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)污水支管網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)建成區(qū)污水集中率達95%；重點村莊和企業(yè)污水全面接管；農(nóng)村點源處理工程基本完成；完成排水達標區(qū)創(chuàng)建任務的40%以上，累計完成80%以上。
2011年，實現(xiàn)規(guī)范排水戶全覆蓋，全面完成排水達標區(qū)創(chuàng)建任務，對專項行動進行總結評估。
三、主要任務
（一）劃分區(qū)塊、量化目標任務
以城鎮(zhèn)建成區(qū)為主體，以各相對獨立的排水系統(tǒng)和道路河流等現(xiàn)狀分界線為邊界，將全街道劃分成31個排水區(qū)塊，以塊為主分塊負責，逐塊推進專項行動。
對照三年實現(xiàn)全覆蓋全達標的要求，以及4:4:2的時序進度要求，2009年完成12個排水達標區(qū)創(chuàng)建任務，2010年和2011年分別完成10個和9個排水達標區(qū)的創(chuàng)建任務。
劃分原則及標準
（1）以社區(qū)為單位，將一個社區(qū)劃分成若干個區(qū)塊。
（2）以相對獨立的居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)或大中型工商企業(yè)、市場為單位，劃分成1個或若干區(qū)塊。
（3）按照道路、河流等現(xiàn)狀分界線，在對應的地圖上劃出邊界，并統(tǒng)一標明區(qū)塊編碼。
（4）區(qū)塊劃分確定后，根據(jù)區(qū)塊特點或性質(zhì)，明確區(qū)塊責任單位和責任人。有物業(yè)管理的居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)或獨立企業(yè)的法人代表為第一責任人，其它區(qū)塊所在村（社區(qū)）主要領導為第一責任人。所有
區(qū)塊責任人由街道統(tǒng)一任命為塊長（或片長）。
目前，全街道31個區(qū)塊已劃分完畢，塊長已明確，各區(qū)塊4月中旬要指定各排水區(qū)塊的專職工作人員。
（二）逐塊調(diào)查，梳理完善排水設施
各村（社區(qū)）、建設單位及工業(yè)園區(qū)要在劃塊的基礎上，組織專門力量，對各個區(qū)塊的排水設施現(xiàn)狀進行逐塊梳理，建立基礎臺帳，摸清存在問題，逐項整改完善。
1、普查內(nèi)容
（1）排水區(qū)（塊）污水管網(wǎng)及設施（污水、提升泵站、截污流井、溢流堰、檢查井等）系統(tǒng)現(xiàn)狀及運行維護情況。
（2）排水區(qū)（塊）排水戶數(shù)量、名稱、性質(zhì)、污水類型和接管情況。
（3）排水區(qū)（塊）污水排放口的位置、數(shù)量、口徑及錯接、混接情況。
2、普查時間及臺帳要求
各村（社區(qū)）、各建設單位及工業(yè)園區(qū)等相關單位要在做好劃塊分區(qū)工作的同時，組建調(diào)查工作班子，迅速部署開展排水現(xiàn)狀普查。普查工作必須在1個月內(nèi)完成，并整理出普查臺帳，普查臺帳包括：
（1）排水區(qū)（塊）污水管網(wǎng)及設施示意圖；
（2）排水區(qū)（塊）各類排水戶污水排放情況表；
（3）排水區(qū)（塊）建筑物陽臺排水情況表；
（4）排水區(qū)（塊）內(nèi)污水管網(wǎng)設施存在問題情況表。
3、整改完善內(nèi)容及實施主體
（1）污水管網(wǎng)全面覆蓋。各區(qū)塊外圍道路主次管網(wǎng)、支管和網(wǎng)狀管（分流截污管網(wǎng)）要全面覆蓋、不留死角。
（2）市政排水系統(tǒng)中的雨污錯接管、斷頭管、封堵管、破損管、倒坡管、超負荷管等要全面疏通、更新矯正，倒虹管、過河管要徹底清淤，確保排水暢通、雨污分流。
（3）檢查污水提升泵站、截流井運行情況，核實溢流堰標高，對運行不正常、不合理的，要逐步進行整改；對雨水窨井、污水檢查井，要全面開井檢查，定期清挖淤泥。
（4）區(qū)塊內(nèi)外污水管網(wǎng)及設施凡需增加、完善和整改的，根據(jù)調(diào)查情況編制整改完善計劃，分類確定實施主體。原則上，市級主次管網(wǎng)由市排水總公司負責整改完善；分流截污管網(wǎng)由所在社區(qū)負責整改完善，根據(jù)實際情況申報“以獎代補”資金。市鎮(zhèn)社區(qū)的污水管網(wǎng)及設施由街道負責整改實施完善；封閉運作的片區(qū)、園區(qū)由建設單位負責整改完善；各類排水戶內(nèi)部管網(wǎng)設施由排水戶負責整改完善。
（5）整改完善時間要求：對列入當年排水達標區(qū)創(chuàng)建任務的區(qū)塊，當年優(yōu)先安排整改；對其它區(qū)塊，按照“能快則快”的原則，分年度安排整改完善計劃。
（三）對照標準，扎實推進達標創(chuàng)建
開展排水達標區(qū)創(chuàng)建活動，是實施“控源截污、規(guī)范排水行為”專項行動的核心任務，也是全面實現(xiàn)治太護源目標的關鍵舉措。各相關單位和部門要圍繞“三年全面完成”的總體目標，對照創(chuàng)建標準，扎實開展達標創(chuàng)建活動。
1、創(chuàng)建標準
參照市公用事業(yè)局《關于頒發(fā)市控源截污和規(guī)范排水行為工作技術指引（綱要）的通知》執(zhí)行，基本標準包括：
（1）設施到位。排水達標區(qū)內(nèi)的污水預處理設施、雨污分流管網(wǎng)等設施包括建筑物化糞池、陽臺排污設施等要全面整改到位。
（2）養(yǎng)護到位。排水達標區(qū)內(nèi)由專業(yè)的排水設施養(yǎng)護隊伍，有規(guī)范的養(yǎng)護制度，有嚴格的檢查考核機制。
（3）管理到位。排水達標區(qū)內(nèi)的所有排水戶全面納污接管，辦理排水許可手續(xù)。
2、創(chuàng)建步驟
排水達標區(qū)創(chuàng)建工作按照以下步驟進行：
（1）制訂方案。在調(diào)查摸底的基礎上，對照標準制訂出每一個區(qū)塊的創(chuàng)建方案。
（2）實施整改。對整改方案提出的整改內(nèi)容，逐項進行整治完善，直至符合達標區(qū)標準。
（3）考核驗收。由各創(chuàng)建單位根據(jù)創(chuàng)建目標、時序和標準組織自查申報，由街道、區(qū)、市排水行政主管部門分別進行初步驗收和考核驗收，驗收合格的達標區(qū)由市公用事業(yè)局統(tǒng)一授予“排水達標區(qū)”稱號。按照2009年、2010年、2011年分別完成40%、40%、20%的創(chuàng)建目標，2009年全區(qū)排水達標區(qū)目標任務為12個。
（四）規(guī)范管理，建立健全長效機制
1、強力推進排水行政許可制度。具備接管條件的所有企事業(yè)單位、個體工商戶應無條件實施污水接管，申領辦理排水許可手續(xù)，并在企業(yè)工商年檢和事業(yè)法人年檢時出示《城市排水許可證》或相應證明材料。所有排水戶向市政管網(wǎng)排放污水（包括臨時排放），必須辦理接管方案工程驗收、排水許可等審批手續(xù)。
2、強化日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。街道排水行政主管部門要加強巡查和監(jiān)測。對排水達標區(qū)創(chuàng)建過程中和創(chuàng)建達標后出現(xiàn)的應接未接、排水戶預處理實施運行管理不到位、排水設施內(nèi)部改道、超標準排放污水等問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，確保所有排水單位設施完好、達標排放、規(guī)范排放。
四、保障措施
（一）加強組織領導。在街道辦事處統(tǒng)一領導下，按照“上下聯(lián)動、條塊結合、以塊為主”的原則組織推進。街道成立由主要領導任組長、分管領導任副組長，各村（社區(qū)）和街道相關部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在街道村鎮(zhèn)建設辦，負責日常工作的指導和推進。各村（社區(qū)）和涉及區(qū)塊達標創(chuàng)建工作的建設單位和工業(yè)園區(qū)要建立相應的工作班子。按照一個區(qū)塊至少配備1人的標準，配齊配強專職管理人員，集中精力開展專項行動。
（二）落實工作責任。各村（社區(qū)）、各相關建設單位和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)專項行動的目標任務，分解落實責任。對劃分的每個區(qū)塊，要按照年度創(chuàng)建計劃和創(chuàng)建方案，實行塊長負責制，做到目標到塊、責任到人。街道各相關部門要各司其職，主動配合，加強協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進。街道村鎮(zhèn)建設辦負責污水管網(wǎng)及設施建設、完善、整改工作的組織協(xié)調(diào)，及時對接建設計劃，對污水設施的施工養(yǎng)護單位進行督查監(jiān)管；紀檢監(jiān)察室負責專項行動的跟蹤督查；經(jīng)貿(mào)工業(yè)辦負責全街道主要工業(yè)項目截污的綜合協(xié)調(diào)；三產(chǎn)辦負責全街道三產(chǎn)項目及三產(chǎn)企業(yè)截污的綜合協(xié)調(diào)；水利站負責抓好河道排污口封堵工作，整治重要河道時優(yōu)先安排截污，確保同步實施到位；環(huán)保辦牽頭負責對拒不接管或污水直排、偷排單位進行查處，對新建項目嚴格審核把關；城管辦負責規(guī)范各洗車場、夜排當、無證攤擔的排水行為，對道路雨水管錯接亂接進行整改；太湖工商分局負責年檢時對新辦和已辦工商企業(yè)、個體工商戶排水情況進行審核把關；房管所負責協(xié)調(diào)老新村建筑物陽臺污水接管、化糞池改造，督促物業(yè)公司對封閉式小區(qū)進行內(nèi)部整改并加強污水設施日常養(yǎng)護；社會事務辦負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關學校、醫(yī)院等文衛(wèi)生單位做好截污接管及內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護工作。
（三）保障創(chuàng)建資金。開展“控源截污、規(guī)范排水行為”專項行動，涉及大量建設資金，各村（社區(qū)）和相關單位要多方籌措，提供保障。在排水達標區(qū)創(chuàng)建活動中除市政建成區(qū)的主次管網(wǎng)由街道組織實施外，其它塊區(qū)由各村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)等相關單位先行實施，驗收審核后以“以獎代補”形式給予補助；封閉運作的開發(fā)地塊、工業(yè)園區(qū)和安置房小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費一律打入建設成本；各排水戶內(nèi)部建設和養(yǎng)護經(jīng)費由排水戶自行承擔。各村（社區(qū)）和各相關單位要將排水達標創(chuàng)建工作與老新村、“城中村”、農(nóng)村村莊整治改造工作相結合，確保整治改造后的老新村、“城中村”、新農(nóng)村達到排水達標區(qū)創(chuàng)建標準。
（四）強化督查考核。街道紀檢監(jiān)察室要把對該項行動的督查做為督查工作的重點，制訂督查方案，定期組織督查。專項行動領導小組辦公室要健全完善推進機制和檢查考核辦法，做到每月通報一次、兩月推進1次、半年小結評價、年度總結考評。同時，將排水達標區(qū)創(chuàng)建情況作為街道對各相關單位和部門年度考核的重要內(nèi)容，對表現(xiàn)突出、成效顯著的給予表彰獎勵，對行動遲緩、工作不力的予以通報批評，并追究相關責任人的責任。
（五）廣泛宣傳發(fā)動。要運用各種形式，加大截污控源的宣傳力度，營造良好輿論氛圍，全面提升廣大干部群眾的環(huán)保意識。要加大環(huán)保、排水等法規(guī)宣傳力度，公開舉報電話，發(fā)動群眾對擅自排水的單位和個人進行舉報，對水質(zhì)惡化的水源進行曝光，努力提高公眾的參與度，形成人人關心水環(huán)境、愛護水環(huán)境、保護水環(huán)境的良好局面，確保“控源截污、規(guī)范排水”專項行動達到預期目標。