區便民服務實施建議范文

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一、工作目標

根據建設規范化服務型政府的要求，以建立和完善層級相連、上下聯動的4級政務服務體系為目標，按照“十個一”(一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺帳、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名代辦員、一套辦事須知、一張便民服務卡)的建設標準，在全市各村（社區）建立便民服務代辦點，為群眾代辦本轄區內與群眾生產生活密切相關的審批服務事項，使之成為服務群眾的綠色通道、化解矛盾的前沿陣地，為促進城鄉統籌協調發展營造良好環境。

二、工作原則

便民利民，優質高效。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環節，科學設置服務事項和工作流程，當場受理、限期辦結，為群眾提供優質、便捷的服務。

因地制宜,分類實施。從實際出發，整合各類資源，降低建設成本，努力實現一崗多能、一人多用，促進基層公共服務、社會管理能力的提高，充分發揮黨組織的作用，更好地滿足群眾需求。

依法辦事，公開透明。嚴格遵守法律法規，在法定職權范圍內，按照規定的程序辦理服務事項，結合黨務、政務和村務公開,進一步增加工作透明度。

自愿委托，無償辦理。代辦服務采取群眾自愿委托的方式。為群眾辦理的所有事項，除國家明文規定應該繳納的有關規費外，任何單位和個人一律不得收取費和其他代辦費用，嚴禁搭車收費，以權謀私。

三、工作內容

（一）規范機構名稱，明確工作職責

村(社區)設立便民服務代辦點，機構名稱統一為“村（社區）便民服務代辦點”。負責人由村(社區)主要負責人兼任,具體負責便民服務代辦點的日常管理、監督考核和統籌協調工作。代辦員由村（社區）干部或大學生村官兼任，有條件的可配備專職代辦員。

主要職責：接受群眾委托，為群眾提供全程代辦、陪辦服務；接受鄉鎮（街道）委托，代便民服務中心受理或辦理有關審批服務事項；通過主動溝通民情，掌握群眾需辦、急辦事項，提供相關咨詢服務。

（二）規范場所建設，方便群眾辦事

村（社區）便民服務代辦點可借助新農村建設、村務活動室建設及和諧社區建設平臺，以村委會（社區）辦公室為依托，設在村（社區）辦公活動場所，或是群眾熟悉、辦事方便的其他固定場所。標牌懸掛在代辦點大門口的醒目位置。代辦點的工作制度、服務事項和辦事流程等要上墻公開，方便群眾辦事，接受群眾監督。

便民服務代辦點場所建設具體規范標準由各區縣（含高新技術產業園區，下同）、各鄉鎮（街道）根據實際制定。

（三）規范項目進駐，整合辦事功能

各區縣、各鄉鎮（街道）要結合鄉鎮（街道）便民服務中心的主要服務項目，根據實際需要，合理設置進駐村(社區)便民服務代辦點的服務項目。代辦事項原則上以各鄉鎮（街道）便民服務中心的審批服務事項為主，兼顧各村（社區）的日常事務。具體按照“代辦、咨詢、調解、幫扶”4大服務功能，分為以下4類：

1.政務服務事項代辦服務。主要項目為進駐各鄉鎮（街道）便民服務中心的審批服務事項。如戶籍、身份證、獨生子女證、失業證、土地使用證、林木采伐及運輸證等的申報和代辦。該類代辦服務由代辦員負責全程代辦，需由本人親自辦理的可由代辦員陪同協辦。

2.政策法規與技術咨詢服務。主要項目有法律法規、涉農政策、農技知識、市場信息、用工需求信息等咨詢服務。代辦點可根據工作需要或村民（居民）要求，由代辦員及時與有關部門聯系，幫助答復和提供信息。

3.公益事業與惠民幫扶服務。主要項目有環境治理，水、電、氣、電話、有線電視線路維修代為聯系，扶貧幫困服務，老弱病殘人員照顧，村民（居民）教育和自治管理，群眾性活動組織開展等。代辦點可根據工作需要或村民（居民）要求，積極創造條件實施。

4.民間糾紛調解服務。主要項目有外來人口登記和管理、本村（社區）各類糾紛調解處置、村民（居民）各類投訴申訴等。由代辦員視情況負責調解或上報鄉鎮（街道）便民服務中心協調解決。

村（社區）便民服務代辦點具體進駐事項由各區縣、鄉鎮（街道）結合實際制定。

（四）規范辦事程序，提高工作效率

凡屬村（社區）代辦點可以直接辦理的服務事項，或是協助群眾辦理的事項以及咨詢服務類事項，應即時辦結或承諾時間辦結，并做好辦理情況登記。

需要辦理行政審批等事項的群眾，按自愿原則，可委托代辦點全程代辦或直接到便民服務中心辦理。法律法規規定不能委托的事項不得接受委托。

基本程序為：1.委托。由辦事群眾向代辦點自愿提交委托書（提交委托書有困難的，可口頭委托，由代辦員做好記錄），并提交相關證件。對于不屬于委托范圍的事項，應告知申請人或委托人到相關部門辦理。2.受理。對委托材料齊全的，應向委托人出具受理單，告知辦結期限、應繳納的稅收規費和申請人的權利、義務；對委托材料不全的，書面告知需補交的材料清單，待委托人補齊材料后再重新受理。3.承辦。代辦點受理委托申請后，經過受理登記，確定全程代辦員，并向全程代辦員出具承辦單，明確辦理期限和承辦責任。全程代辦員據此開展全程代辦服務。對按規定應該繳納稅收和規費的，由被委托的代辦點代為收取，統一上繳。4.回交。辦理完畢后，將辦事結果通知委托人，做好各項費用的結算工作，并把有關批件及證照送交委托人。回交時應及時做好相關情況說明，并征求對代辦員辦理工作滿意度的意見。

（五）規范工作制度，優化服務質量

1.干部輪值制度。各村（社區）要通過實行輪流值班、定時約時辦公和公示電話號碼等方式，確保代辦點每天或定時有專(兼)職代辦員在崗工作，并定員定時到鄉鎮（街道）便民服務中心為群眾代辦有關事項。

2.優質服務制度。代辦員在服務中要做到態度熱情、誠懇待人，嚴禁“吃、拿、卡、要”，代辦項目除國家明文規定應該繳納的有關規費由服務對象支付外，嚴禁收取任何代辦費用。代辦員要認真受理村民（居民）提出的要求，并采取“立即辦、承諾辦、報送辦”等多種措施幫助解決；對確實不能辦理的事項，要向服務對象說明原因，耐心細致地做好解釋工作。

3.臺帳登記制度。便民服務代辦點受理代辦的事項都應及時、如實進行登記。登記內容包括代辦申請人姓名及聯系電話、代辦責任人、代辦項目、受理和辦結時間、代辦結果或回復等，以便村民（居民）查詢。

4.考核管理制度。代辦點和代辦員納入鄉鎮（街道）便民服務中心統一管理和考核。鄉鎮（街道）便民服務中心要制定對村（社區）便民服務代辦點的年度考核目標。各鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務代辦點要抓好代辦員的崗前培訓,確保有效開展代辦和咨詢等服務。要健全監督機制，通過設立意見箱和監督舉報電話等，主動聽取群眾的意見建議，并按規定及時回復和處理。

四、其他要求

月底前，各區縣要全面完成村（社區）便民服務代辦點建設任務。村（社區）便民服務代辦點的建設經費、辦公場地等問題，由各區縣、鄉鎮政府結合實際，統籌解決。其中，村（社區）代辦員可由各區縣財政按5元/件支付代辦交通通訊補貼費，作為基層政權建設、保持穩定和政府購買服務的支出。