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各村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)：
為切實(shí)抓好孕環(huán)檢工作，源頭防范政策外生育、選擇性別生育、出生錯(cuò)漏報(bào)等問題，保障人口計(jì)生管理服務(wù)到位，根據(jù)明光市人口計(jì)生委業(yè)務(wù)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范孕環(huán)檢管理工作提出如下意見：
準(zhǔn)確掌握孕環(huán)檢名單
每年年初，街道和村（社區(qū)）計(jì)生業(yè)務(wù)人員要在上年度孕環(huán)情監(jiān)測(cè)登記的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核準(zhǔn)孕檢對(duì)象，確保所有應(yīng)檢對(duì)象都納入管理。及時(shí)開展清理，每月將新婚、遷入、漏檔的孕檢對(duì)象變更登記到孕檢登記簿，做到不重不漏。孕環(huán)檢對(duì)象，重點(diǎn)摸排以下人群：一是摸排新婚和事實(shí)婚姻對(duì)象，尤其是摸清未婚男女青年的婚姻狀況，事實(shí)婚姻的要納入孕檢管理；二是關(guān)注離婚人員，再婚的要及時(shí)建檔上報(bào)，納入孕檢管理；三是關(guān)注人戶分離和戶口遷移等對(duì)象，遷移要履行交接手續(xù)，遷移市外的要取得對(duì)方管理證明；四是做好流出孕檢對(duì)象的摸排工作，做到登記齊全、變更及時(shí)、管理到位。任何單位和個(gè)人不得隨意刪減孕環(huán)檢對(duì)象，特殊情況確需變動(dòng)的，由村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)聯(lián)系村干部、村主要負(fù)責(zé)人和村計(jì)生專干簽字后，報(bào)街道計(jì)生辦復(fù)核，復(fù)核無誤后，街道建立特殊人群檔案，并報(bào)市人口計(jì)生委發(fā)規(guī)科備案，作為特殊孕檢人群?jiǎn)为?dú)建帳管理。
分類落實(shí)孕環(huán)檢管理
根據(jù)工作需要，將孕檢對(duì)象按兩種方式建賬，一種是常規(guī)孕檢對(duì)象建賬(按省市統(tǒng)一要求，為全部孕檢對(duì)象)，另一種是重點(diǎn)人群孕檢對(duì)象建賬，重點(diǎn)人群對(duì)象為45周歲以下的孕檢對(duì)象，并分六種類型分別建賬，即無孩戶、再婚戶、一男戶、一女戶、二多孩未扎戶、兩次未檢戶。重點(diǎn)人群孕檢對(duì)象要標(biāo)明常住在家和流出在外兩種類型，對(duì)流出孕檢對(duì)象要摸清流出地址和聯(lián)系電話。
定期開展集中孕環(huán)檢服務(wù)
每年1、4、7、10月份為街道集中孕檢月，其中4、7月份同步開展環(huán)檢工作。集中孕環(huán)檢的組織工作由街道聯(lián)系村干部和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人共同完成，村集中孕檢日的前兩天，街道聯(lián)系村干部及村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，要召開全體村組干部孕檢工作預(yù)備會(huì)，明確每人負(fù)責(zé)的孕檢對(duì)象及注意事項(xiàng)，將孕環(huán)檢時(shí)間和地點(diǎn)提前通知孕環(huán)檢對(duì)象，孕檢日包片干部負(fù)責(zé)召集各自責(zé)任區(qū)的孕檢對(duì)象參檢，要確保常住在家孕檢對(duì)象集中孕檢時(shí)100%參檢。集中孕檢時(shí)，孕環(huán)檢對(duì)象真實(shí)身份的確認(rèn)由村兩委成員負(fù)責(zé)，做到誰確認(rèn)誰負(fù)責(zé)，杜絕“替檢”現(xiàn)象發(fā)生。服務(wù)所保健員和村專干要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，負(fù)責(zé)孕檢的實(shí)施，保健員和村專干要嚴(yán)把尿樣采集關(guān)，對(duì)孕檢結(jié)果負(fù)責(zé)，做到誰檢查誰負(fù)責(zé)。
確保補(bǔ)檢對(duì)象消號(hào)到位
每次漏檢對(duì)象的補(bǔ)檢要在集中孕檢月的次月內(nèi)補(bǔ)檢到位，漏檢對(duì)象要包保到人，責(zé)任到人。一是常住在家孕檢對(duì)象補(bǔ)檢銷號(hào)工作。對(duì)居住在本市其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孕檢對(duì)象，要上門進(jìn)行真實(shí)孕檢銷號(hào)。對(duì)臨時(shí)外出、短時(shí)間到外躲避的對(duì)象，要落實(shí)“回頭檢”，等集中孕檢后3-5天由包組干部再到村民組了解，看是否返回，如回來，街道包村干部、村主要領(lǐng)導(dǎo)、村專干和村包片干部主動(dòng)上門服務(wù)，對(duì)其進(jìn)行真實(shí)孕檢，發(fā)現(xiàn)懷孕，是政策內(nèi)的落實(shí)孕情跟蹤，是政策外的及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。二是突出抓好六類重點(diǎn)人群參檢銷號(hào)，尤其是要抓好流出人口中六類人群銷號(hào)補(bǔ)檢。在流出地詳細(xì)地址摸排準(zhǔn)確到位的基礎(chǔ)上，加大人力、物力投入，科學(xué)安排集中外出抓好流出孕檢對(duì)象的補(bǔ)檢銷號(hào)。三是規(guī)范抓好流出人口返鄉(xiāng)補(bǔ)檢。對(duì)流出人口平時(shí)返鄉(xiāng)和節(jié)假日返鄉(xiāng)的要由村級(jí)責(zé)任人帶領(lǐng)孕檢對(duì)象到服務(wù)所落實(shí)孕環(huán)檢，發(fā)現(xiàn)孕檢有問題的、脫環(huán)的要查明原因并及時(shí)落實(shí)上環(huán)或補(bǔ)救措施。
建立政策內(nèi)外孕情檢出長(zhǎng)效工作機(jī)制
對(duì)六類重點(diǎn)人群孕檢對(duì)象，除正常集中孕檢外，常住在家的孕檢對(duì)象村包片干部和村專干要按月上門訪視，尤其是符合政策待育對(duì)象，要加大上門服務(wù)頻率，及時(shí)掌握孕情。對(duì)流出在外重點(diǎn)孕檢對(duì)象，要通過月訪視在家的本戶成員、外出孕檢、電話訪視本人、委托管理、雙向協(xié)作等形式，及時(shí)掌握政策內(nèi)孕情信息，提高早孕發(fā)現(xiàn)率；及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策外懷孕并落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)有超生傾向的重點(diǎn)人群，要予以重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)服務(wù)。如對(duì)45歲以下的已結(jié)扎兩女戶，每年要有包片鄉(xiāng)村干部至少訪視見面兩次，防止結(jié)扎失敗或非法復(fù)通生育多孩。對(duì)常年不外出而突然外出的一男戶，對(duì)這類人群鄉(xiāng)村兩級(jí)要做好個(gè)案分析，個(gè)案跟蹤，政策外懷孕的要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，嚴(yán)格控制政策外二孩生育。
落實(shí)孕環(huán)檢工作責(zé)任
1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。負(fù)責(zé)孕檢總體工作，將任務(wù)分解落實(shí)到人，負(fù)責(zé)人力、物力、財(cái)力投入，確保孕檢工作能夠正常開展，制定孕檢工作獎(jiǎng)懲措施，并負(fù)責(zé)虛假孕檢等相關(guān)責(zé)任追究落實(shí)，明確鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任人及責(zé)任區(qū)，督查工作到位，定期進(jìn)行調(diào)度，提升孕環(huán)檢工作水平。
2、街道分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任職責(zé)。負(fù)責(zé)孕檢對(duì)象參檢及檢出情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，督促村專干和保健員將參檢情況錄入銷號(hào)平臺(tái)，監(jiān)督鄉(xiāng)村兩級(jí)帳簿的登記質(zhì)量和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督服務(wù)所孕檢數(shù)據(jù)的上報(bào)，負(fù)責(zé)上報(bào)質(zhì)量把關(guān)，界定各類特殊人群，對(duì)孕檢質(zhì)量進(jìn)行分析并進(jìn)行逆向查找，及時(shí)向黨工委、辦事處提供孕檢進(jìn)度和數(shù)據(jù)分析等。
3、街道聯(lián)系村干部的職責(zé)。在完成責(zé)任區(qū)孕檢工作任務(wù)的同時(shí)，負(fù)責(zé)所聯(lián)系村應(yīng)參檢對(duì)象參檢或補(bǔ)檢工作，對(duì)所聯(lián)系村的重點(diǎn)管理和服務(wù)對(duì)象要定期隨訪一次，督促村級(jí)抓好孕檢和隨訪工作，全力支持和配合村（社區(qū)）兩委、村專干的工作。
4、計(jì)生技術(shù)人員職責(zé)。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，要求村兩委干部和村專干對(duì)環(huán)孕檢對(duì)象進(jìn)行真實(shí)身份的確認(rèn)，確保身份準(zhǔn)確，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)；誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，認(rèn)真抓好孕檢質(zhì)量。在工作時(shí)，要為群眾進(jìn)行婦科病查治，宣傳生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。孕檢結(jié)束后，做好相關(guān)資料的整理、歸檔和統(tǒng)計(jì)，并積極協(xié)助村（居）專干做好重點(diǎn)人群的入戶訪視工作。
5、村兩委干部的職責(zé)。村兩委干部要摸清各自所包村民組參檢對(duì)象底數(shù)，配合村專干和鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)人員提高孕檢質(zhì)量；要準(zhǔn)確掌握連續(xù)漏檢對(duì)象及獨(dú)女戶、獨(dú)男戶等重點(diǎn)管理人員，并通知其按時(shí)參加環(huán)孕檢。對(duì)應(yīng)檢對(duì)象做好身份確認(rèn)，協(xié)助計(jì)生專干和鄉(xiāng)技術(shù)人員做好婦檢和隨訪工作。
6、村專干的職責(zé)。協(xié)助鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)人員開展孕環(huán)檢工作，按照誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原則，做好孕檢具體操作，對(duì)孕檢質(zhì)量負(fù)責(zé)，并將參檢信息及時(shí)錄入到《明光市人口和計(jì)劃生育綜合管理信息系統(tǒng)》，做到誰錄入誰負(fù)責(zé)。
嚴(yán)格孕環(huán)檢責(zé)任追究
街道對(duì)政策外生育對(duì)象根據(jù)孕環(huán)檢登記簿和《明光市人口和計(jì)劃生育綜合管理信息系統(tǒng)》記錄孕檢信息等情況按月開展個(gè)案逆向查找和原因分析，圍繞孕檢底數(shù)摸排、參檢到位、補(bǔ)救落實(shí)、信息及時(shí)準(zhǔn)確、打假治假等方面建立孕檢責(zé)任倒查和責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)現(xiàn)村專干或保健員有一例虛假孕檢的，予以解聘，取消年度工資。出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)責(zé)任人采取扣發(fā)獎(jiǎng)金或績(jī)效工資等形式予以經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)任人黨政紀(jì)處理。
1、孕檢底數(shù)摸排不到位出現(xiàn)已婚育齡婦女漏管漏檢，導(dǎo)致政策外生育的。
2、重點(diǎn)人群補(bǔ)檢銷號(hào)不到位，導(dǎo)致政策外生育的。
3、孕檢對(duì)象身份把關(guān)不到位出現(xiàn)替檢、代檢，導(dǎo)致政策內(nèi)孕情沒有發(fā)現(xiàn)的和政策外生育的。
4、尿樣采集把關(guān)不嚴(yán)或技術(shù)操作失誤等原因，導(dǎo)致政策內(nèi)孕情應(yīng)檢出沒有檢出，查出孕情未及時(shí)上報(bào)或未如實(shí)上報(bào)的，政策外孕情應(yīng)查出沒有查出導(dǎo)致政策外生育的。
5、瞞報(bào)重點(diǎn)人群底數(shù)、虛報(bào)孕檢進(jìn)度的。
6、對(duì)孕情刪除個(gè)案、孕情消失個(gè)案、懷孕無出生個(gè)案和孕情修改個(gè)案進(jìn)行逆向查找，屬于人為虛報(bào)孕情或人為造成的。
對(duì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰由街道負(fù)責(zé)落實(shí)，黨政紀(jì)處理按照干部管理權(quán)限，由街道黨工委提出初步處理意見，市紀(jì)檢、監(jiān)察部門予以追究處理到位。