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各村:
為切實強化農經工作目標管理,促進農經工作目標任務的完成,進一步提升全鄉農經管理和服務水平,全面推進社會主義新農村建設和農村小康社會進程,特制訂考核意見如下:
一、農村財務管理50分
㈠“三資”管理。20分
1、實行資金報賬制度10分
全面實行村組集體資金收支兩條線管理,2012年5月底前,各村結清所有賬務,未及時結、報賬的,見一例扣0.5分;按賬面余額村會計留5000元備用金,每月10號前為報賬日,結清前上月所有票據,不允許出現以前跨月份的票據。出現一例扣0.5分;5000元以上的大額資金支出憑手續直接到“四代管中心”轉賬,未經經服中心轉帳,出現一筆扣1分;嚴禁出現坐收坐支現象,一經出現扣2分;村級收入在開具收據一星期內交“四代管中心”保管,未及時解交扣1分。
2、完善資產清查制度5分
①資產清查3分村集體經濟組織每年要進行一次資產清查,重點清查核實各種資產、負債和所有者權益,做到賬實、賬款相符。未清查不得分。②登記資產臺賬2分村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具和農業基本建設設施等資產,按照類別建立固定資產臺賬,及時記錄資產增減變動情況。未記錄,見一項扣0.5分,扣完為止。
3、建立資源登記制度5分
①法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地等集體資源性資產,應當建立集體資源性資產登記簿,逐項記錄。2分未登、漏登一項扣0.5分,扣完為止;②資產資源經鄉公共資源交易平臺公開招標發包。3分資產、資源未公開發包的見一例扣1分,扣完為止。
㈡民主理財5分
1、執行先理財后入賬制度2分:每年民主理財小組集中四次,村監委會主任參加理財活動,分別于3月底、6月底、9月底、12月底前審核票據,原始憑證加蓋民主理財專用章,每缺一次扣0.5分。
2、民主理財3分:每年組織兩次民主理財,分別于2月底、11月底,民主理財結果經理財小組組長和監委會主任簽字后以《民主理財報告書》形式上報“四代管”中心,缺一次扣1.5分。
㈢票據領銷5分
票據由村會計到“四代管”中心領銷,原則上一次領用一本,繳銷后再領取,發現村自印自購的收據和白條支用錢款、村其他干部擅自開票據的不得分。
㈣財務預決算制度5分
村級實行財務預決算制度,預決算報告經村民代表大會討論、通過,未實行預決算制度扣2.5分,未能經村民代表大會通過扣2.5分,以報鄉“四代管”中心預決算報表及經村民代表簽字會議紀錄復印件為準。
㈤村務公開5分
村務公開欄2分:村務公開欄達到“遮風檔雨、美觀大方”的要求,不達要求不計分。
財務公開3分:年度公開4次分別于元月10日、4月10日、7月10日、10月10日為財務公開日,財務公開軟件資料裝訂成冊存檔,每缺一次扣1分,扣完為止。
㈥業務培訓4分
加強會計人員、民主理財人員培訓工作。未持證上崗的見一人扣1分,未培訓、未年檢的見一人扣1分,扣完為止。
㈦檔案管理規范化6分
1、規范建立、健全各類賬戶和管理臺賬,做到及時、準確、完整記載,強化檔案管理,規范歸檔立卷。2分未建賬的少一類扣0.5分;未按規范要求管理的,見一項扣0.5分。
2、合同代管2分:合同簽定率達100%、代管率達100%、兌現率達100%,達不到標準不計分。
3、土地清冊代管2分:土地承包清冊或丈口簿,見一個組未交鄉代管扣1分,扣完為止。
二、農村土地承包管理10分
1、抓好二輪承包完善、補發證工作,加強土地承包與流轉檔案規范化管理。4分
2、大力推進農村土地適度規模經營和土地流轉工作,合理確定流轉價格、規范土地流轉合同,做到流轉合同備案率達100%。4分
流轉合同不規范、合同備案不全面、臺賬不健全,發現一例扣1分,扣完為止。
3、開展土地承包糾紛調解工作,妥善處理矛盾,防止越級上訪。2分處理矛盾不當引發越級上訪的不得分。
三、農民負擔管理10分
1、認真做好一事一議籌資籌勞的編制、匯總、上報、審批工作,規范使用農民負擔專用票據。3分不達要求不得分。
2、全面規范填發監督卡。3分未按要求發放監督卡不得分
3、認真落實各項惠農政策。4分年內發生涉農負擔不良案件不得分。
四、農民專業合作組織建設30分
1、新建1個工商注冊成員在100人以上(漁業50人以上,農機30臺以上)的農民專業合作社,得6分。
2、新建1個經工商注冊登記、入股面積在300畝以上的土地股份合作社,得6分。
3、新建1個經工商注冊登記、整村推進的社區股份合作社,得9分。
4、創建1個“五好”示范合作社,經申報驗收合格得9分。
五、加減分項目
1、倒扣分項目
(1)因農民負擔、土地承包、財務管理等方面問題導致5以上集訪,發生一起扣2分。
(2)凡各類報表及要求上報的資料遲報一次扣2分。
2、加分項目
(1)開展農村土地承包經營權試點并形成資料匯編加3分;
(2)開展土地股份合作社工商登記試點并達標的加3分;
(3)完成“一事一議”工程任務加3分;
(4)完成小康達標村創爭任務加3分;
(5)完成小康示范村創爭任務加3分。