2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)意見范文

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各村委會、相關(guān)站所：

為全面貫徹落實2013年中央和省、市1號文件精神，做好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為率先建成小康鎮(zhèn)奠定堅實基礎(chǔ)，制定如下意見。

2013年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“率先建成特色種養(yǎng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體、城鄉(xiāng)融合、綠色生態(tài)、和諧發(fā)展小康鎮(zhèn)”為目標(biāo)，大力發(fā)展“非公經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”三大經(jīng)濟(jì)，“大田蔬菜種植區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、草畜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”四大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域融合互補發(fā)展，實施好“項目建設(shè)工程、生態(tài)安全工程、扶貧開發(fā)工程、民生保障工程、城鄉(xiāng)一體化工程、和諧發(fā)展工程”六項重點工程，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長16%；農(nóng)牧民人均純收入7688元，增長28%；減少貧困人口20%以上。

強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、突出發(fā)展以暖棚養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新建養(yǎng)殖暖棚1502畝，養(yǎng)殖小區(qū)23個。新建綿羊改良人工授精站點3個，綿羊改良3.1萬只，黃（肉）牛改良0.07萬頭，全面做好動物疫病防控。完成優(yōu)質(zhì)飼草料種植22946畝，建成飼草料500畝示范點5個、1000畝示范點2個。

2、穩(wěn)步發(fā)展以日光溫室為主的果蔬產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新建日光溫室480座1056畝，建設(shè)日光溫室示范點5個315座693畝。積極開展日光溫室升級改造，推行老舊棚改造和標(biāo)準(zhǔn)日光溫室設(shè)計建造，推廣應(yīng)用自動卷簾機等設(shè)備，提升日光溫室生產(chǎn)條件。新建日光溫室每米補助150元。2013年計劃對全鎮(zhèn)新建的紅提葡萄溫室和已建蔬菜溫室轉(zhuǎn)產(chǎn)紅提葡萄溫室，每座補助1000元，連續(xù)補助兩年。

3、積極發(fā)展以高原夏菜為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。完成大田節(jié)水技術(shù)推廣38012畝，完成高原綠色蔬菜種植36580畝，建成連片示范區(qū)4處2800畝，在示范點內(nèi)種植蔬菜的農(nóng)戶每畝補助50元（已無償提供種子、地膜等農(nóng)資的地塊不再享受）。大力發(fā)展荷蘭豆、甜脆豆、中莢豆、西葫蘆、娃娃菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)品。

4、大力發(fā)展以馬鈴薯全膜壟作為主的旱作農(nóng)業(yè)。加快推廣馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)，確保完成5507馬鈴薯種植任務(wù)，其中旱作農(nóng)業(yè)3100畝，建成連片示范點3處2000畝。集中力量抓好示范點建設(shè)，在示范點內(nèi)種植馬鈴薯的農(nóng)戶實行地膜全額補貼，并給予種薯補貼每畝150元。

5、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)，開展中底產(chǎn)農(nóng)田改造和測土配方施肥。完成1000畝梯田建設(shè)，協(xié)調(diào)完成金強河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，完善灌溉渠系配套。配合完成馬營坡至陳家莊段河道治理7公里，完善防洪設(shè)施，協(xié)調(diào)完成日光溫室區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

全力實施“下山入川”工程。完成黃草川生態(tài)移民暨易地扶貧搬遷項目建設(shè)二期工程，建成住宅30套、日光溫室60座、養(yǎng)殖暖棚30座，搬遷移民30戶。全面啟動岔口驛新村建設(shè)，整合易地搬遷、游牧民定居、危舊房改造等項目資金，建設(shè)住宅500套，搬遷移民500戶2336人，努力把岔口驛生態(tài)移民新村建成全市生態(tài)移民、“下山入川”示范工程、新型農(nóng)村社區(qū)示范區(qū)。2013年完成移民263戶1146人，使山區(qū)群眾向金強河沿岸新農(nóng)村集中，解決山區(qū)群眾吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難的問題。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程建設(shè)。配合實施周家窯大橋、南陽山片引水工程、河?xùn)|公路、至青海互助二級公路建設(shè)，實施好“一事一議”財政獎補項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，不斷增強農(nóng)村發(fā)展后勁

1、努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，采取獎勵補助等辦法，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。

2、大力扶持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)牧民合作組織。加大力度、加快培育組建專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等組織，開展合作社帶頭人和管理人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮已經(jīng)組建的蔬菜協(xié)會、合作社作用。

3、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、銷售企業(yè)發(fā)展，壯大營銷企業(yè)、營銷大戶、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)工商資本到農(nóng)村發(fā)展設(shè)施種養(yǎng)業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險和盲目性。全力打造好“高原夏菜”、“雪域紅提”等特色品牌。

4、積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。堅持自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推動土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織集中。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，努力做好土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解。引導(dǎo)農(nóng)牧民合理流轉(zhuǎn)承包土地，確保設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、重點項目建設(shè)用地。

縱深推進(jìn)“雙聯(lián)富民”行動

按照省市縣的部署要求，充分利用“雙聯(lián)”單位優(yōu)勢，著力協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育和公共文化活動場所上下功夫，加大項目爭取力度，努力建設(shè)“雙聯(lián)”示范點，最大限度發(fā)揮“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”效益。雙聯(lián)干部必須幫扶聯(lián)系戶新建一座日光溫室或養(yǎng)殖暖棚，積極協(xié)調(diào)“雙聯(lián)”貸款，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。

加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實力度，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)

堅持推行“一卡統(tǒng)、一冊明”制度，嚴(yán)格資金收繳范圍和發(fā)放程序，不折不扣落實好各類惠農(nóng)政策。

優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量，加強教育安全，確保學(xué)生健康成長；全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市醫(yī)療保險，按政策及時、足額發(fā)放大病救助資金；搞好計生工作，加強城鄉(xiāng)流動人口服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平，確保完成年度人口和計劃生育工作指標(biāo)；做好防災(zāi)減災(zāi)工作，完善自然災(zāi)害和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，不斷提高農(nóng)牧民群眾的自救意識和農(nóng)村公共安全事件應(yīng)急處置能力。全力做好征兵、雙擁、國防后備力量建設(shè)等工作。

加強精神文明建設(shè)，規(guī)范農(nóng)家書屋運行，用健康向上的文化武裝群眾思想，引領(lǐng)群眾發(fā)展，傳承、發(fā)揚藏民族和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，利用重大節(jié)日舉行城鄉(xiāng)文化活動，努力滿足人民群眾日益增長的文化需求。

增強扶貧開發(fā)活力，提高科技應(yīng)用水平

積極爭取幫扶資金和綜合扶貧項目,以項目建設(shè)帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，力爭年內(nèi)實現(xiàn)20%的減貧目標(biāo)。

加強勞動力技能培訓(xùn)，為群眾提供信息、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)維權(quán)等方面的服務(wù)，實現(xiàn)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，力爭年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞動力5800人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入6380萬元以上。加強與金昌市對口幫扶單位的溝通聯(lián)系，爭取更大支持，集中實施好設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)移民及科技培訓(xùn)等對口幫扶項目。

整合各種培訓(xùn)項目，強化實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民素質(zhì)和致富能力。2013年計劃培訓(xùn)3000人以上。

大力加強生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展

深入推進(jìn)“生態(tài)屏障行動”，全面完成人工造林1300畝、育苗240畝、通道化28公里、義務(wù)植樹11萬株、水涵水保林1300畝，全力實施退牧還草工程和禁牧工作，規(guī)范運行草原生態(tài)保護(hù)獎勵補助政策。繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境整治，加大養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染防治力度，減少農(nóng)業(yè)污染。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提高“三農(nóng)”工作水平

1、加強協(xié)調(diào)配合。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、村“兩委”組織協(xié)調(diào)、相關(guān)站所各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作體制，激發(fā)和調(diào)動各方面積極性，按照“網(wǎng)格化”管理，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，著力解決工作中的突出矛盾和問題，推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。

2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定，妥善處理農(nóng)村因土地征用流轉(zhuǎn)等引發(fā)的矛盾和問題。深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，切實加強農(nóng)村社會治安綜合管理。推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理，繼續(xù)推廣“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步完善村務(wù)公開，強化村兩委班子的服務(wù)意識。

3、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強村級組織建設(shè)，進(jìn)一步增強各村黨支部做好群眾工作、帶動群眾增收致富、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作跨越發(fā)展的能力。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐倡廉教育，強化對村級組織和農(nóng)村干部的有效監(jiān)督，筑牢“三農(nóng)”發(fā)展的思想防線。