2013年農業農村工作指導意見范文

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各村委會、相關站所：

為全面貫徹落實2013年中央和省、市1號文件精神，做好全鎮農業農村工作，為率先建成小康鎮奠定堅實基礎，制定如下意見。

2013年全鎮農業農村工作的總體思路是：圍繞發展現代農業，以轉變發展方式為主線，以“率先建成特色種養業、新型工業、現代服務業為一體、城鄉融合、綠色生態、和諧發展小康鎮”為目標，大力發展“非公經濟、現代服務業、勞務經濟”三大經濟，“大田蔬菜種植區、設施農業建設區、草畜產業示范區、旱作農業發展區”四大特色農業區域融合互補發展，實施好“項目建設工程、生態安全工程、扶貧開發工程、民生保障工程、城鄉一體化工程、和諧發展工程”六項重點工程，協調發展農村各項事業。

主要預期目標是：實現農業生產總值增長16%；農牧民人均純收入7688元，增長28%；減少貧困人口20%以上。

強力推進農業結構調整，加快設施農業發展

1、突出發展以暖棚養殖為主的草畜產業。年內新建養殖暖棚1502畝，養殖小區23個。新建綿羊改良人工授精站點3個，綿羊改良3.1萬只，黃（肉）牛改良0.07萬頭，全面做好動物疫病防控。完成優質飼草料種植22946畝，建成飼草料500畝示范點5個、1000畝示范點2個。

2、穩步發展以日光溫室為主的果蔬產業。年內新建日光溫室480座1056畝，建設日光溫室示范點5個315座693畝。積極開展日光溫室升級改造，推行老舊棚改造和標準日光溫室設計建造，推廣應用自動卷簾機等設備，提升日光溫室生產條件。新建日光溫室每米補助150元。2013年計劃對全鎮新建的紅提葡萄溫室和已建蔬菜溫室轉產紅提葡萄溫室，每座補助1000元，連續補助兩年。

3、積極發展以高原夏菜為主的高效節水農業。完成大田節水技術推廣38012畝，完成高原綠色蔬菜種植36580畝，建成連片示范區4處2800畝，在示范點內種植蔬菜的農戶每畝補助50元（已無償提供種子、地膜等農資的地塊不再享受）。大力發展荷蘭豆、甜脆豆、中莢豆、西葫蘆、娃娃菜等特色優勢產品。

4、大力發展以馬鈴薯全膜壟作為主的旱作農業。加快推廣馬鈴薯全膜壟作栽培技術，確保完成5507馬鈴薯種植任務，其中旱作農業3100畝，建成連片示范點3處2000畝。集中力量抓好示范點建設，在示范點內種植馬鈴薯的農戶實行地膜全額補貼，并給予種薯補貼每畝150元。

5、加強農業基礎設施建設。繼續加大農田水利建設，開展中底產農田改造和測土配方施肥。完成1000畝梯田建設，協調完成金強河中型灌區節水配套改造項目，完善灌溉渠系配套。配合完成馬營坡至陳家莊段河道治理7公里，完善防洪設施，協調完成日光溫室區基礎設施建設。

大力促進城鄉融合發展，進一步夯實農村基礎設施

全力實施“下山入川”工程。完成黃草川生態移民暨易地扶貧搬遷項目建設二期工程，建成住宅30套、日光溫室60座、養殖暖棚30座，搬遷移民30戶。全面啟動岔口驛新村建設，整合易地搬遷、游牧民定居、危舊房改造等項目資金，建設住宅500套，搬遷移民500戶2336人，努力把岔口驛生態移民新村建成全市生態移民、“下山入川”示范工程、新型農村社區示范區。2013年完成移民263戶1146人，使山區群眾向金強河沿岸新農村集中，解決山區群眾吃水難、上學難、就醫難、行路難的問題。

加快農村基礎設施建設。繼續完善鄉村道路、人畜飲水工程建設。配合實施周家窯大橋、南陽山片引水工程、河東公路、至青海互助二級公路建設，實施好“一事一議”財政獎補項目，改善農村生產生活條件。

提高農業生產組織化程度，不斷增強農村發展后勁

1、努力提高農戶集約經營水平。加快轉變農業生產經營方式，采取獎勵補助等辦法，既注重引導一般農戶提高集約化、專業化水平，又扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。

2、大力扶持發展多種形式的新型農牧民合作組織。加大力度、加快培育組建專業合作社、專業協會等組織，開展合作社帶頭人和管理人員培訓，充分發揮已經組建的蔬菜協會、合作社作用。

3、培育壯大農業產業化龍頭企業，建立完善農產品流通體系。促進農畜產品加工龍頭企業、銷售企業發展，壯大營銷企業、營銷大戶、中介組織和經紀人隊伍，鼓勵和引導城鎮工商資本到農村發展設施種養業，積極創建農業產業化示范基地。提供優質信息服務，降低農民生產經營的風險和盲目性。全力打造好“高原夏菜”、“雪域紅提”等特色品牌。

4、積極穩妥引導農村土地流轉。完善草原承包經營權確權登記工作。堅持自愿有償原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，推動土地向龍頭企業、種養大戶、合作組織集中。規范土地流轉程序，健全完善土地流轉服務體系，努力做好土地承包經營糾紛調解。引導農牧民合理流轉承包土地，確保設施農牧業、重點項目建設用地。

縱深推進“雙聯富民”行動

按照省市縣的部署要求，充分利用“雙聯”單位優勢，著力協調解決基礎設施、產業培育和公共文化活動場所上下功夫，加大項目爭取力度，努力建設“雙聯”示范點，最大限度發揮“雙聯惠農貸款”效益。雙聯干部必須幫扶聯系戶新建一座日光溫室或養殖暖棚，積極協調“雙聯”貸款，引導農牧民群眾大力發展現代農業，維護社會和諧穩定大局。

加大強農惠農富農政策落實力度，統籌發展農村社會各項事業

堅持推行“一卡統、一冊明”制度，嚴格資金收繳范圍和發放程序，不折不扣落實好各類惠農政策。

優先發展教育，改善辦學條件，提升教育質量，加強教育安全，確保學生健康成長；全面完成新型農村合作醫療和城市醫療保險，按政策及時、足額發放大病救助資金；搞好計生工作，加強城鄉流動人口服務管理，穩定低生育水平，確保完成年度人口和計劃生育工作指標；做好防災減災工作，完善自然災害和突發災害應急預案，大力宣傳防災減災知識，不斷提高農牧民群眾的自救意識和農村公共安全事件應急處置能力。全力做好征兵、雙擁、國防后備力量建設等工作。

加強精神文明建設，規范農家書屋運行，用健康向上的文化武裝群眾思想，引領群眾發展，傳承、發揚藏民族和當地傳統文化，利用重大節日舉行城鄉文化活動，努力滿足人民群眾日益增長的文化需求。

增強扶貧開發活力，提高科技應用水平

積極爭取幫扶資金和綜合扶貧項目,以項目建設帶動全鎮經濟和社會發展，力爭年內實現20%的減貧目標。

加強勞動力技能培訓，為群眾提供信息、技術培訓、勞務維權等方面的服務，實現富余勞動力有序轉移，力爭年內輸轉勞動力5800人以上，實現勞務收入6380萬元以上。加強與金昌市對口幫扶單位的溝通聯系，爭取更大支持，集中實施好設施農牧業、基礎設施、生態移民及科技培訓等對口幫扶項目。

整合各種培訓項目，強化實用技術培訓，提高農牧民素質和致富能力。2013年計劃培訓3000人以上。

大力加強生態文明建設，全面推進生態綠色持續發展

深入推進“生態屏障行動”，全面完成人工造林1300畝、育苗240畝、通道化28公里、義務植樹11萬株、水涵水保林1300畝，全力實施退牧還草工程和禁牧工作，規范運行草原生態保護獎勵補助政策。繼續加強農村環境整治，加大養殖場（小區）污染防治力度，減少農業污染。

加強組織領導，著力提高“三農”工作水平

1、加強協調配合。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、村“兩委”組織協調、相關站所各負其責的領導機制和工作體制，激發和調動各方面積極性，按照“網格化”管理，細化目標任務，落實工作責任，著力解決工作中的突出矛盾和問題，推動全鎮農業農村工作快速健康發展。

2、創新農村社會管理。高度重視農村社會穩定，妥善處理農村因土地征用流轉等引發的矛盾和問題。深入開展“平安鄉鎮”創建活動，切實加強農村社會治安綜合管理。推進農村基層民主管理，繼續推廣“四議兩公開”工作法，進一步完善村務公開，強化村兩委班子的服務意識。

3、加強農村基層組織建設。加強村級組織建設，進一步增強各村黨支部做好群眾工作、帶動群眾增收致富、推動農業農村工作跨越發展的能力。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設和農村黨風廉政建設，深入開展反腐倡廉教育，強化對村級組織和農村干部的有效監督，筑牢“三農”發展的思想防線。