2013年農(nóng)村改水實施意見范文

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農(nóng)村改水是省政府確定的全省農(nóng)村五件實事之首，省、市政府要求，從今年起，用三年時間，全面實施新一輪農(nóng)村改水攻堅工程，到2015年，使農(nóng)村自來水普及率達95%以上。為加快我區(qū)農(nóng)村改水步伐，確保完成省、市政府下達的改水目標任務(wù)，根據(jù)蘇政發(fā)[2013]76號文件和鎮(zhèn)政發(fā)[2013]193號文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)長辦公會議研究決定，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞實現(xiàn)“雙率先”的目標，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、利于群眾、便于管理、保證質(zhì)量”的方針，堅持“政府導(dǎo)向，多元投入”，多渠道籌措建設(shè)資金；強化科學(xué)改水，合理利用水資源，切實提高改水工程質(zhì)量和規(guī)模效益，全面完成我區(qū)農(nóng)村改水目標任務(wù)；同時，探索體制和機制的改革創(chuàng)新，逐步建立規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村供水模式。

二、2013年—2015年全區(qū)農(nóng)村改水目標和年度計劃

1、總體目標

到2015年底，全區(qū)農(nóng)村新增改水受益人口11.92萬（其中延伸管網(wǎng)新增8.09萬，鎮(zhèn)村并網(wǎng)改造3.83萬），使全區(qū)飲用自來水人口37.68萬，普及率達98%。（各鎮(zhèn)新增自來水受益人數(shù)見區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改水計劃）。

2、年度計劃

2013年新增3.83萬（含鎮(zhèn)村并網(wǎng)1.18萬）、2004年新增4.78萬（含鎮(zhèn)村并網(wǎng)1.65萬）、2015年新增3.3萬（含鎮(zhèn)村并網(wǎng)1.0萬人）。

三、農(nóng)村改水的總體原則和要求

1、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。農(nóng)村改水必須與村鎮(zhèn)規(guī)劃緊密結(jié)合，綜合考慮農(nóng)村居民的集中居住區(qū)的道路、給排水、供電、通訊等建設(shè)問題科學(xué)合理規(guī)劃布局，以降低成本獲取最大改水效益。

2、實施區(qū)域供水，講究規(guī)模效益的原則。要考慮與市及周邊城市的區(qū)域關(guān)系，淡化鎮(zhèn)行政觀念，實施區(qū)域供水。在管網(wǎng)的延伸、鋪設(shè)、鎮(zhèn)村級水廠（站）的改造上要進行周密和較長期的籌劃。

3、因地制宜的原則。對水廠的改造，擴建要充分考慮當?shù)厮吹乃俊⑺|(zhì)和地質(zhì)環(huán)境，在嚴格論證的前提下，確定供水服務(wù)的半徑。少數(shù)山區(qū)的邊遠村組、零散住戶可采取完善村站設(shè)施和打深井缸水消毒等方法解決飲用水衛(wèi)生問題。

4、實行改水項目申報制和進度月報制，水廠建設(shè)實行招標管理，確保改水工程質(zhì)量。各鎮(zhèn)每月上報改水進度，區(qū)改水辦按照工作要求，加強督查、考核，定期公布各鎮(zhèn)改水進展情況。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心實施。區(qū)政府成立農(nóng)村改水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)要相應(yīng)成立農(nóng)村改水領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，抽調(diào)專人集中辦公。實行改水目標責(zé)任制。政府要將改水任務(wù)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負責(zé)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要層層分解任務(wù)，逐級明確責(zé)任。凡未按規(guī)定落實農(nóng)村改水政府補助資金的，未能推動改水工程的，不得用財政性資金上新的建設(shè)項目，不準機關(guān)建辦公樓、買驕車，不準領(lǐng)導(dǎo)干部出國，違者追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對擠占，挪用農(nóng)村改水資金的堅決予以查處。

2、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合。區(qū)改水辦負責(zé)全區(qū)改水規(guī)劃方案的制定，改水工程和改水受益人口的考核驗收，負責(zé)全區(qū)改水經(jīng)費的管理。改水工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對各鎮(zhèn)改水工作進度進行督查，定期召開例會，定期公布進展情況；衛(wèi)生部門負責(zé)抓好宣傳發(fā)動，技術(shù)培訓(xùn)，水質(zhì)監(jiān)測和實績考查等工作，同時，依法對不合格供水進行查處，確保供水安全；財政部門根據(jù)年度改水任務(wù)，及時劃撥改水補貼資金，并加強對改水資金的管理，會同審計部門加強審計監(jiān)督；建設(shè)部門要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，抓好農(nóng)村水廠的合理布局；水利、土地部門三年內(nèi)緩征茅山老區(qū)水廠水資源費，減免農(nóng)村水廠征地規(guī)費；環(huán)保部門依法保護水源不受污染，切實保護農(nóng)村水環(huán)境；各級計劃、農(nóng)林、物價等部門要增強全局觀念，各司其職，密切配合，共同推進農(nóng)村改水工作。

3、政府導(dǎo)向、多元投入。建立多渠道籌措農(nóng)村改水資金的新機制，積極開辟資金籌措渠道，走多元化投入之路。省、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府輔助一塊、群眾自籌一塊、社會投資一塊建立政府引導(dǎo)與群眾自籌相結(jié)合的籌資機制，其中省財政連續(xù)三年對我區(qū)茅山老區(qū)按新增自來水受益人口每人25元給予補助，市財政按新增自來水受益人口每人5—10元補助（其中茅山老區(qū)10元，其它地區(qū)5元），區(qū)財政按新增自來水受益人口每人15—20元配套（其中茅山老區(qū)15元，其它地區(qū)20元）。鼓勵和支持民間資本、工商資本、和其它社會資金包括外資，投資建設(shè)、經(jīng)營水廠及置換水廠閑置資產(chǎn)，回收資金全額用于農(nóng)村改水。

4、政策扶持、減免規(guī)費。農(nóng)村改水是群眾性的社會公益事業(yè)，需從政策和稅收上予以必要的扶持。建設(shè)、供電、水利、國土、稅務(wù)等部門對改水涉及的水廠建設(shè)費、水資源費、土地使用費、電力增容費等相關(guān)規(guī)費三年內(nèi)給予免征、緩征。

5、結(jié)對幫扶，平衡發(fā)展。區(qū)政府建立結(jié)對幫扶機制，明確一把手為第一責(zé)任人，要求有關(guān)局機關(guān)在人力、物力、財力上配合、幫助鎮(zhèn)政府大力實施改水工程，確保改水任務(wù)圓滿完成。

6、加強對統(tǒng)籌資金的使用管理。改水經(jīng)費設(shè)立資金專戶，專戶儲存，合理使用。區(qū)政府將加大審計監(jiān)管力度，以確保其專款專用，發(fā)揮應(yīng)有的效益。