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各科室、事業(yè)單位、國(guó)土所：
為扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作。經(jīng)局黨委研究，現(xiàn)就開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七大精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“推進(jìn)工作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、超越突破”為關(guān)鍵，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部服務(wù)意識(shí)，提升黨員干部素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作效能，切實(shí)鞏固和深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，促進(jìn)我市國(guó)土資源管理工作創(chuàng)新突破。
二、目標(biāo)要求
按照市委、市政府的部署和要求，緊密結(jié)合我局作風(fēng)建設(shè)實(shí)際和各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，突出重點(diǎn)，切實(shí)解決作風(fēng)上依然存在的突出問題，嚴(yán)格糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政水平和辦事效率，牢固樹立“勤政為民、務(wù)實(shí)高效、公正清廉”的國(guó)土資源形象，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供國(guó)土資源保障。
三、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，開展以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，制訂并實(shí)施黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過中心組理論學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題報(bào)告會(huì)、崗位培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。積極開展以“學(xué)黨章、守黨紀(jì)、做合格共產(chǎn)黨員；學(xué)法律、守法紀(jì)、做優(yōu)秀公務(wù)員”為內(nèi)容的“雙學(xué)雙守雙做”主題教育活動(dòng)；開展理想信念、作風(fēng)建設(shè)、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、反腐倡廉教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使全體黨員干部進(jìn)一步理解掌握十七大精神，正確認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展理念，著力增強(qiáng)黨員干部的“依法行政、廉潔從政、改革創(chuàng)新、執(zhí)政為民、勤儉節(jié)約”等意識(shí)，切實(shí)提高黨員干部“依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、服務(wù)人民、廉潔自律”的水平和能力，不斷提升黨員干部的綜合素質(zhì)，重點(diǎn)檢查解決干部隊(duì)伍中仍然存在的學(xué)風(fēng)不實(shí)、驕傲自滿、因循守舊、不思進(jìn)取、標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、依法行政能力和辦事效率不高等問題。
2、切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。以市委、市政府開展的“作風(fēng)建設(shè)深化年”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)為契機(jī)，采取有效措施，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)程序和行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采取各種便民措施，進(jìn)一步完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、一次性告知制、AB崗位工作制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制等各項(xiàng)制度，積極主動(dòng)為基層、企業(yè)提供熱情周到的服務(wù)，切實(shí)把《省國(guó)土資源管理系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施》落到實(shí)處。重點(diǎn)檢查、解決黨員干部中依然存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)不到位，工作措施不力，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象制止、處理不及時(shí)；不履行服務(wù)承諾、不按時(shí)辦結(jié)、服務(wù)程序不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低（門難進(jìn)、臉難看、事難辦，吃、拿、卡、要、報(bào)等）；辦事質(zhì)量效率不高等問題。
3、更加注重民生。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，把解決民生問題，擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實(shí)事。要著力完成造地、退宅還耕和土地整理任務(wù)，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，盡力確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)事工程的用地需求。深化“陽(yáng)光熱線”，切實(shí)解決群眾反映的合理問題，深入群眾，深入基層、企業(yè)，廣泛聽取群眾和社會(huì)各界的意見和建議，采取有效措施著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。重點(diǎn)檢查、解決黨員干部中依然存在的工作作風(fēng)不深入，對(duì)群眾的反映不熱情接待、不耐心解答、漠不關(guān)心、推諉扯皮、態(tài)度生硬、解決措施不力、敷衍了事等問題。
4、切實(shí)提高依法行政水平。推進(jìn)行政審批制度改革，積極做好行政審批職能歸并工作，理順職責(zé)分工、完善審批程序。加大動(dòng)態(tài)巡查力度，加大土地違法案件處理力度，堅(jiān)持先教育后處罰原則，做到文明執(zhí)法、文明辦案。加強(qiáng)行政處罰的集體會(huì)審，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，檢查處罰做到“公平、公正、合理、透明”。嚴(yán)格依照法律程序辦案，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。依法實(shí)施征地拆遷，認(rèn)真履行“二公告一登記”制度和“告知、確認(rèn)、聽證”程序，嚴(yán)格審查補(bǔ)償、安置、社會(huì)保障等標(biāo)準(zhǔn)、措施的落實(shí)情況，提高征地拆遷工作的透明度。實(shí)行政府信息公開，及時(shí)公開行政審批、行政處罰、征地拆遷等政府信息，廣泛接受企業(yè)、群眾的監(jiān)督，防止暗箱操作。重點(diǎn)檢查、解決黨員干部職工行政過程中依然存在的工作作風(fēng)不實(shí)、不盡職盡責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮、弄虛作假、違規(guī)操作、程序不到位、執(zhí)法不文明、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、不公平公正透明、辦案質(zhì)量不高、行政不作為或亂作為、亂收費(fèi)等問題。
5、開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。進(jìn)一步完善落實(shí)公務(wù)接待、公車管理、公用物品領(lǐng)用等各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)電、節(jié)水等節(jié)能降耗措施，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，規(guī)范各類支出，切實(shí)降低行政成本。重點(diǎn)檢查、解決黨員干部中依然存在的鋪張浪費(fèi)、違規(guī)使用車輛、節(jié)能降耗措施執(zhí)行不力、行政成本高、工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲、公款?yuàn)蕵废M(fèi)、參與賭博、生活作風(fēng)不良等問題。
6、建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、學(xué)習(xí)和宣傳教育機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制、民生保障和服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制、科學(xué)發(fā)展和效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，把作風(fēng)建設(shè)逐步引向深入。
四、工作部署
（一）動(dòng)員部署階段（2013年4月—5月中旬）
召開“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一全體黨員干部思想，充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和必要性。采取聽報(bào)告、集中學(xué)習(xí)、交流討論等形式，開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》等黨紀(jì)政紀(jì)法律條規(guī)，組織全體黨員干部開展作風(fēng)建設(shè)深化大討論。
（二）查找整改階段（5月下旬—10月）
按照實(shí)踐“八種良好風(fēng)氣”的要求，查找自身在作風(fēng)建設(shè)中依然存在的突出問題。征求社會(huì)各界對(duì)我局黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。各科室、單位、國(guó)土所和每個(gè)干部要認(rèn)真進(jìn)行剖析，查找差距，并以書面形式于6月底前上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。邊查找邊整改，把整改貫穿于活動(dòng)的始終，對(duì)急需整改的問題要立即整改，對(duì)一時(shí)難以整改或需統(tǒng)籌兼顧，逐步解決的，要列出時(shí)間表，盡早整改。
（三）總結(jié)提高階段（11月—12月）
進(jìn)一步健全、完善相關(guān)機(jī)制和制度，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，改善服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立機(jī)關(guān)清廉高效的形象。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高作風(fēng)建設(shè)水平，力爭(zhēng)在機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中取得更好成績(jī)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)是作風(fēng)建設(shè)深化年和機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，全局上下要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必抓出成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，成立局“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)促作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由汪德局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，汪善方副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室、單位、國(guó)土所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常工作。建立“一把手”為總抓，班子成員分工抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)有效開展。
（二）注重結(jié)合，推進(jìn)工作。開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)促作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)的根本目的在于解決問題，提高素質(zhì)，推進(jìn)工作。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作方式，在搞好結(jié)合上下功夫。要把活動(dòng)與促進(jìn)國(guó)土資源的日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)良的精神面貌和精湛的業(yè)務(wù)技能結(jié)合起來(lái)，高質(zhì)量地完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)；要把活動(dòng)與“黨的十七大精神”主題宣傳教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，提高素質(zhì)；要把活動(dòng)與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)良的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為干部的自律行為，確保干部隊(duì)伍的廉潔清純；要把活動(dòng)與“完善體制，提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)良的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為干部能力和水平的提高，建立一支“政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔勤政”的干部隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。建立督查制度，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查或有重點(diǎn)的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止形式主義和“走過場(chǎng)”。各科室、單位、所要定期上報(bào)活動(dòng)的開展情況和下步打算。局門戶網(wǎng)站開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)”專欄，反映活動(dòng)開展情況，接受社會(huì)監(jiān)督，聽取意見建議，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)方面突出問題的解決。設(shè)立監(jiān)督電話，并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。