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為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委五次全會精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強行風(fēng)建設(shè),提高行政效能,根據(jù)縣委、縣府的統(tǒng)一部署,黨委決定在局機關(guān)開展以“提效率效能,創(chuàng)服務(wù)品牌”為主要內(nèi)容的深化作風(fēng)建設(shè)和“效率效能提升年”活動。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、糾行風(fēng)、帶民風(fēng)和提效率、升效能、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境總目標(biāo),以創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)為載體,以思想再塑、執(zhí)法督查、提速提效、清障排阻、量化考核、問責(zé)求效等“六項行動”為抓手,以治庸、治懶為重點,通過教育引導(dǎo),完善長效機制,強化督查問責(zé),著力解決機關(guān)工作人員中存在的工作不實、干勁不足、落實不力、管理不嚴(yán)、效率不高等突出問題,使黨員、干部的事業(yè)心和責(zé)任感明顯增強,服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平和人民群眾的滿意度不斷提高,進(jìn)一步形成干事業(yè)、抓落實、促發(fā)展的良好氛圍,為我局各項事業(yè)的全面發(fā)展提供堅強保證。
二、主要內(nèi)容
(一)開展軟環(huán)境建設(shè)大討論活動。在全局范圍內(nèi),開展軟環(huán)境建設(shè)大討論,開展“思想再塑”行動,更新軟環(huán)境建設(shè)理念,強化軟環(huán)境服務(wù)意識。各科站、各單位要結(jié)合實際,尋找軟環(huán)境建設(shè)和工作服務(wù)中的差距,探索和落實提升效率效能的舉措,提高群眾滿意度。積極參與全縣效率效能創(chuàng)新獎評選活動,形成效率效能提升的濃厚輿論氛圍。
(二)加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。以保證政令暢通為重點,開展“執(zhí)法督查”行動,規(guī)范行政行為,提高行政執(zhí)行力,促進(jìn)勤政高效,維護(hù)機關(guān)廉潔。把強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,作為監(jiān)督檢查工作的重點。認(rèn)真落實各級政府的強農(nóng)惠農(nóng)政策措施,指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)合力推進(jìn)強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。認(rèn)真組織對農(nóng)業(yè)投資項目和支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,堅決防止和糾正落實政策過程中的虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、低效浪費等問題。對精品示范項目資金、產(chǎn)業(yè)化扶持項目資金開展資金審計和績效評價工作,強化資金使用單位的問責(zé)問效主體意識,確保各項政策措施落到實處。
(三)促進(jìn)行政審批服務(wù)提速、提效。全面實施“提速提效”行動,深化行政審批制度改革,加強辦證窗口的規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真抓好行政許可實施細(xì)則的貫徹落實,進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序和行為,簡化手續(xù),提高辦事效率。進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度,促進(jìn)服務(wù)工作提速、提效。
(四)積極參與全縣“百局千站優(yōu)服務(wù)”主題實踐活動。按照統(tǒng)一部署,緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,組織局機關(guān)、基層站所(辦事窗口)積極參與全縣的“百局千站優(yōu)服務(wù)”主題實踐活動,著力抓好“五送服務(wù)”,即:傾力打造陽光政務(wù),轉(zhuǎn)變職能送服務(wù);切實改進(jìn)作風(fēng),跟蹤熱點送服務(wù);充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,組團(tuán)建隊送服務(wù);著力提升行政效能,提高水平送服務(wù);加大制度創(chuàng)新力度,完善機制送服務(wù)。具體做好四項特色性工作:一是實施產(chǎn)業(yè)提升、主體提升、科技提升、基礎(chǔ)提升、服務(wù)提升、管理提升“六大提升行動”,推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;二是繼續(xù)組織黨員干部開展“聯(lián)百村,結(jié)千戶”等服務(wù)三農(nóng)活動,結(jié)對種養(yǎng)大戶、困難戶,開展技術(shù)服務(wù)和科技扶貧;三是突出重點辦好“推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商和接軌上?!钡取稗r(nóng)業(yè)十件實事”;四是繼續(xù)與電視臺、《日報版》合作辦好“農(nóng)技專家談農(nóng)事”專欄,進(jìn)一步營造發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的輿論氛圍、工作氛圍,提高為農(nóng)服務(wù)的工作水平。
(五)切實關(guān)注民生,維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。各科站、各單位要堅持和完善蹲點調(diào)研、民意溝通、民主懇談、無會服務(wù)周等制度,著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出問題。一要深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范三項機制和村級報刊訂閱四項制度的完善深化和貫徹落實工作,通過工作督查和暗訪考核,進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理工作,推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)相關(guān)事項網(wǎng)上審核、網(wǎng)上警示、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上通報的四網(wǎng)模式,從而提高涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的力度和效率。二要深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治年活動,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用違禁藥物、非法生產(chǎn)有害有毒農(nóng)產(chǎn)品行為。三要加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。深入開展“綠劍”系列執(zhí)法行動,集中整治種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。抓好農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢,加大不合格產(chǎn)品的查處力度。四要高度重視群眾來信來訪。對農(nóng)民群眾反映農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村財管理、強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的來信來訪,要及時研究,認(rèn)真解決,切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益,提高群眾滿意度。
(六)深化“四公”管理,繼續(xù)推行節(jié)約節(jié)儉。完善公車管理長效機制,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革;加強公務(wù)接待管理,嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格控制公費出國(境);嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅處理鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為。嚴(yán)格控制發(fā)文、會議的數(shù)量和范圍,力爭2010年發(fā)文數(shù)比上年下降10%以上,實現(xiàn)會議數(shù)量、經(jīng)費零增長。
(七)深化“五型機關(guān)”創(chuàng)建。要把作風(fēng)效能建設(shè)作為“五型機關(guān)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容,切實加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),理論聯(lián)系實際,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞服務(wù)群眾,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。深化對中層干部的教育、考核、管理和監(jiān)督,不斷增強機關(guān)部門的服務(wù)意識和責(zé)任意識。加強機關(guān)廉潔自律教育,深入開展“廉潔文化進(jìn)機關(guān)”活動,努力構(gòu)建務(wù)實清廉的群眾滿意機關(guān)。
(八)參與全縣機關(guān)部門效能評估。以“改進(jìn)服務(wù)、提升效能”為目標(biāo),參與全縣機關(guān)效能“量化考核”行動,推動局機關(guān)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。積極做好涉軟投訴件辦理、涉軟案件查處、行政審批績效考核、規(guī)范自由裁量權(quán)等具體工作,逐步形成適合本局實際的機關(guān)效能評估體系。
(九)加強作風(fēng)效能執(zhí)行力建設(shè)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格實施“問責(zé)求效”行動。加強對作風(fēng)效能建設(shè)日常性的監(jiān)督檢查,注重教育引導(dǎo),注重嚴(yán)格管理,組織行風(fēng)監(jiān)督員對局屬服務(wù)窗口的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、勞動紀(jì)律等進(jìn)行不定期明查暗訪,對出現(xiàn)的作風(fēng)效能問題,必須嚴(yán)肅處理,決不姑息。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深化作風(fēng)建設(shè)和“效率效能提升年”活動是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,順利推進(jìn)全局各項中心工作的重要保障,也是嚴(yán)格干部管理,改進(jìn)機關(guān)作風(fēng),糾正不正之風(fēng),提高政策執(zhí)行力、機關(guān)服務(wù)力和公信力的一項重要舉措。各科站、各單位要高度重視,明確工作目標(biāo),制定措施,切實抓緊抓好。
(二)落實工作責(zé)任。各科站、各單位要落實工作責(zé)任,形成齊抓共管的工作格局和工作機制,確保作風(fēng)效能建設(shè)活動取得實實在在的效果。
(三)完善長效機制。各科站、各單位要創(chuàng)新思路,在作風(fēng)建設(shè)和今年深化作風(fēng)建設(shè)和“效率效能提升年”中形成好的做法、好的經(jīng)驗,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),及時上報信息,加強宣傳,推動全局不斷健全和完善作風(fēng)建設(shè)的長效機制。