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為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),提高行政效能,根據(jù)縣委、縣府的統(tǒng)一部署,黨委決定在局機(jī)關(guān)開(kāi)展以“提效率效能,創(chuàng)服務(wù)品牌”為主要內(nèi)容的深化作風(fēng)建設(shè)和“效率效能提升年”活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、糾行風(fēng)、帶民風(fēng)和提效率、升效能、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境總目標(biāo),以創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)為載體,以思想再塑、執(zhí)法督查、提速提效、清障排阻、量化考核、問(wèn)責(zé)求效等“六項(xiàng)行動(dòng)”為抓手,以治庸、治懶為重點(diǎn),通過(guò)教育引導(dǎo),完善長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),著力解決機(jī)關(guān)工作人員中存在的工作不實(shí)、干勁不足、落實(shí)不力、管理不嚴(yán)、效率不高等突出問(wèn)題,使黨員、干部的事業(yè)心和責(zé)任感明顯增強(qiáng),服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平和人民群眾的滿意度不斷提高,進(jìn)一步形成干事業(yè)、抓落實(shí)、促發(fā)展的良好氛圍,為我局各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、主要內(nèi)容
(一)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)大討論活動(dòng)。在全局范圍內(nèi),開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)大討論,開(kāi)展“思想再塑”行動(dòng),更新軟環(huán)境建設(shè)理念,強(qiáng)化軟環(huán)境服務(wù)意識(shí)。各科站、各單位要結(jié)合實(shí)際,尋找軟環(huán)境建設(shè)和工作服務(wù)中的差距,探索和落實(shí)提升效率效能的舉措,提高群眾滿意度。積極參與全縣效率效能創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng),形成效率效能提升的濃厚輿論氛圍。
(二)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。以保證政令暢通為重點(diǎn),開(kāi)展“執(zhí)法督查”行動(dòng),規(guī)范行政行為,提高行政執(zhí)行力,促進(jìn)勤政高效,維護(hù)機(jī)關(guān)廉潔。把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,作為監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施,指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)合力推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。認(rèn)真組織對(duì)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)政策過(guò)程中的虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、低效浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)精品示范項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目資金開(kāi)展資金審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作,強(qiáng)化資金使用單位的問(wèn)責(zé)問(wèn)效主體意識(shí),確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
(三)促進(jìn)行政審批服務(wù)提速、提效。全面實(shí)施“提速提效”行動(dòng),深化行政審批制度改革,加強(qiáng)辦證窗口的規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真抓好行政許可實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序和行為,簡(jiǎn)化手續(xù),提高辦事效率。進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等制度,促進(jìn)服務(wù)工作提速、提效。
(四)積極參與全縣“百局千站優(yōu)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照統(tǒng)一部署,緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,組織局機(jī)關(guān)、基層站所(辦事窗口)積極參與全縣的“百局千站優(yōu)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng),著力抓好“五送服務(wù)”,即:傾力打造陽(yáng)光政務(wù),轉(zhuǎn)變職能送服務(wù);切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),跟蹤熱點(diǎn)送服務(wù);充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),組團(tuán)建隊(duì)送服務(wù);著力提升行政效能,提高水平送服務(wù);加大制度創(chuàng)新力度,完善機(jī)制送服務(wù)。具體做好四項(xiàng)特色性工作:一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、主體提升、科技提升、基礎(chǔ)提升、服務(wù)提升、管理提升“六大提升行動(dòng)”,推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);二是繼續(xù)組織黨員干部開(kāi)展“聯(lián)百村,結(jié)千戶”等服務(wù)三農(nóng)活動(dòng),結(jié)對(duì)種養(yǎng)大戶、困難戶,開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和科技扶貧;三是突出重點(diǎn)辦好“推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商和接軌上海”等“農(nóng)業(yè)十件實(shí)事”;四是繼續(xù)與電視臺(tái)、《日?qǐng)?bào)版》合作辦好“農(nóng)技專(zhuān)家談農(nóng)事”專(zhuān)欄,進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的輿論氛圍、工作氛圍,提高為農(nóng)服務(wù)的工作水平。
(五)切實(shí)關(guān)注民生,維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。各科站、各單位要堅(jiān)持和完善蹲點(diǎn)調(diào)研、民意溝通、民主懇談、無(wú)會(huì)服務(wù)周等制度,著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題。一要深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范三項(xiàng)機(jī)制和村級(jí)報(bào)刊訂閱四項(xiàng)制度的完善深化和貫徹落實(shí)工作,通過(guò)工作督查和暗訪考核,進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理工作,推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上警示、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上通報(bào)的四網(wǎng)模式,從而提高涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的力度和效率。二要深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治年活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用違禁藥物、非法生產(chǎn)有害有毒農(nóng)產(chǎn)品行為。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。深入開(kāi)展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng),集中整治種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。抓好農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢,加大不合格產(chǎn)品的查處力度。四要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)農(nóng)民群眾反映農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村財(cái)管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的來(lái)信來(lái)訪,要及時(shí)研究,認(rèn)真解決,切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益,提高群眾滿意度。
(六)深化“四公”管理,繼續(xù)推行節(jié)約節(jié)儉。完善公車(chē)管理長(zhǎng)效機(jī)制,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革;加強(qiáng)公務(wù)接待管理,嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格控制公費(fèi)出國(guó)(境);嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅處理鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的行為。嚴(yán)格控制發(fā)文、會(huì)議的數(shù)量和范圍,力爭(zhēng)2010年發(fā)文數(shù)比上年下降10%以上,實(shí)現(xiàn)會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。
(七)深化“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。要把作風(fēng)效能建設(shè)作為“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),理論聯(lián)系實(shí)際,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞服務(wù)群眾,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。深化對(duì)中層干部的教育、考核、管理和監(jiān)督,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉潔自律教育,深入開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),努力構(gòu)建務(wù)實(shí)清廉的群眾滿意機(jī)關(guān)。
(八)參與全縣機(jī)關(guān)部門(mén)效能評(píng)估。以“改進(jìn)服務(wù)、提升效能”為目標(biāo),參與全縣機(jī)關(guān)效能“量化考核”行動(dòng),推動(dòng)局機(jī)關(guān)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。積極做好涉軟投訴件辦理、涉軟案件查處、行政審批績(jī)效考核、規(guī)范自由裁量權(quán)等具體工作,逐步形成適合本局實(shí)際的機(jī)關(guān)效能評(píng)估體系。
(九)加強(qiáng)作風(fēng)效能執(zhí)行力建設(shè)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格實(shí)施“問(wèn)責(zé)求效”行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)日常性的監(jiān)督檢查,注重教育引導(dǎo),注重嚴(yán)格管理,組織行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)局屬服務(wù)窗口的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、勞動(dòng)紀(jì)律等進(jìn)行不定期明查暗訪,對(duì)出現(xiàn)的作風(fēng)效能問(wèn)題,必須嚴(yán)肅處理,決不姑息。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化作風(fēng)建設(shè)和“效率效能提升年”活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,順利推進(jìn)全局各項(xiàng)中心工作的重要保障,也是嚴(yán)格干部管理,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),糾正不正之風(fēng),提高政策執(zhí)行力、機(jī)關(guān)服務(wù)力和公信力的一項(xiàng)重要舉措。各科站、各單位要高度重視,明確工作目標(biāo),制定措施,切實(shí)抓緊抓好。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各科站、各單位要落實(shí)工作責(zé)任,形成齊抓共管的工作格局和工作機(jī)制,確保作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(三)完善長(zhǎng)效機(jī)制。各科站、各單位要?jiǎng)?chuàng)新思路,在作風(fēng)建設(shè)和今年深化作風(fēng)建設(shè)和“效率效能提升年”中形成好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),及時(shí)上報(bào)信息,加強(qiáng)宣傳,推動(dòng)全局不斷健全和完善作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。