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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，市委各部委，市級各部門、駐市各企事業(yè)單位黨組（黨委、總支、支部）：
為深入推進全市黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。根據(jù)《關(guān)于在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》（華委辦發(fā)[2010]48號）和《關(guān)于開展“華鎣先鋒行動”主題實踐深化黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》（華委創(chuàng)爭領(lǐng)發(fā)[2010]3號）精神，現(xiàn)就2010年全市創(chuàng)先爭優(yōu)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、省委九屆七次全會、廣安市委三屆九次全會以及華鎣市委八屆十三次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“華鎣先鋒行動”主題實踐活動為抓手，圍繞推進華鎣科學(xué)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“五大跨越”目標，聯(lián)系實際，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)中建功立業(yè)。
二、目標任務(wù)
到2011年“七一”前，通過全市70%以上的基層黨組織達到“五個好”標準，70%以上的共產(chǎn)黨員“五帶頭”作用充分發(fā)揮。具體任務(wù)是：黨員形象得到提升，全市黨員亮身份覆蓋率達90%以上；輿論宣傳取得實效，群眾知曉率達100%；作風(fēng)建設(shè)深入扎實，社會評價滿意率達90%以上；先進典型得到認可，群眾滿意率達90%以上。
三、活動內(nèi)容
以“華鎣先鋒行動”主題實踐活動為抓手，從今年8月到明年“七一”前，主要抓好七個方面的工作，即：“五亮”活動、作風(fēng)建設(shè)、踐行承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、雙向述職、社會評價活動、評比表彰，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。
（一）“五亮”活動
1、亮身份：在農(nóng)村（社區(qū)）黨員居住地懸掛“共產(chǎn)黨員戶”牌，在機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位黨員崗位設(shè)置“共產(chǎn)黨員”牌，在城鎮(zhèn)個體工商戶黨員經(jīng)營門店懸掛“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌，亮出黨員身份。
2、亮形象：在機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位和有條件的村（社區(qū)）黨務(wù)公開欄展示黨員姓名和照片，亮出黨員形象。
3、亮崗位：在機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位黨員工作崗位中評選“黨員示范崗”、“黨員示范班組”并設(shè)立標牌。
4、亮職責：在機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位黨員崗位上明確黨員的職務(wù)，在村（社區(qū)）黨員中明確黨員責任區(qū)。
5、亮承諾：每個黨員結(jié)合實際作出履行職責、服務(wù)群眾承諾，要層層簽定承諾責任書，并予以公示。
各級黨組織“五亮”活動于8月31日前完成。
（二）作風(fēng)建設(shè)
切實加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，從思想、方法和制度入手，重點治理“庸、懶、軟、散、浮、貪、梗”等七個方面的突出問題，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進一步加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，加大對干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，努力造就紀律嚴明、作風(fēng)過硬、富有創(chuàng)業(yè)精神的干部隊伍。
（三）踐行承諾
各基層黨組織和黨員要對照公開承諾的內(nèi)容和事項，通過開展主題實踐活動集體踐行承諾，認真兌現(xiàn)好承諾的事項。同時要根據(jù)黨員個人的承諾內(nèi)容建立臺帳，臺帳包括承諾內(nèi)容、工作措施、完成時限、完成情況等，對完成的承諾事項及時登記，對沒有按時完成的，黨組織要及時提醒督促，確保承諾的事項全部落實。同時，市創(chuàng)先爭優(yōu)辦將會同市紀委、市委督查辦建立對各基層黨組織和黨員的踐諾督查機制，通過查看資料、走訪調(diào)研、現(xiàn)場察看等方式開展專項督查，并將踐行承諾納入評先先優(yōu)的重要內(nèi)容，對未能兌現(xiàn)承諾的基層黨組織和黨員，必須認真整改，并通報批評。
（四）領(lǐng)導(dǎo)點評
上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員加強作風(fēng)建設(shè)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要結(jié)合分管工作，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行點評。各基層黨組織和黨員要及時主動向上級黨組織匯報活動開展情況，上級黨組織負責人也要經(jīng)常深入基層黨組織開展調(diào)研，增強點評的針對性。領(lǐng)導(dǎo)點評原則上每半年進行1次，也可根據(jù)活動進展情況和工作需要不定期開展，今年領(lǐng)導(dǎo)點評集中在9月—10月。
（五）雙向述職
每年12月20日前，各級黨組織要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行認真總結(jié)，并開展雙向述職活動（即：基層黨組織分別向上級黨組織和黨員、黨員分別向黨組織和群眾進行述職），主要匯報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。基層黨組織要書面向上級黨組織述職，并在黨員和群眾代表大會上向黨員和群眾述職，上級黨組織要派人參加基層黨組織的述職大會。黨員要書面向黨組織述職，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在黨員和群眾代表大會上述職。基層黨組織和黨員述職材料要在大會前采取一定方式進行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市級各部門黨組（黨委）的述職材料于12月31日前報市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室，其他報上級黨組織備案檢查。
（六）社會評價
要通過召開座談會、發(fā)放測評表等方式對黨組織、黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮先鋒模范作用的情況進行群眾評價，要注重參加評議對象的廣泛性和代表性，采取集中評議和隨機抽樣評議相結(jié)合的方式進行，全面聽取社會各界的意見建議。各級黨組織每半年開展1次社會評價活動，今年的社會評價可結(jié)合年度民主評議黨員和年度考評進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市級各部門黨組（黨委）的社會評價匯總表于12月31日前報市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室，其他報上級黨組織備案檢查。
（七）評比表彰
各級黨組織要大力開展典型選塑工作，要重點圍繞在解放思想與時俱進、推進發(fā)展攻堅破難、大干苦干抓出實效、踐行宗旨為民服務(wù)、化解矛盾維護穩(wěn)定等方面，選塑一批典型，宣傳一批典型，推出一批典型，以典型示范帶動廣大干部群眾為華鎣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展建功立業(yè)。機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)等單位要通過設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員示范班組”、“黨員示范車間”、評選各類崗位標兵、先進模范等，村（社區(qū)）要通過評選“優(yōu)秀黨員之家”、“黨員致富能手”等，激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。同時，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工委）、市直機關(guān)工委、市非公黨工委、市工業(yè)發(fā)展區(qū)黨工委報送先進基層黨組織和先進人物，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少報送5個、市直機關(guān)工委至少報送15個，市非公黨工委、市工業(yè)發(fā)展區(qū)黨工委至少報送3個，于10月底前將2000字左右先進事跡材料報送市創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。新晨
四、工作要求
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要高度重視，按照“華鎣先鋒行動”主題實踐活動安排，結(jié)合本單位實際制定本單位2010年創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署，要對活動的開展形成具體的日程安排，落實責任單位和責任人，要特別注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生村干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用，通過工作任務(wù)的層層分解和落實推動活動開展。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。要處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與本地、本部門（單位）中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，堅持同步部署、統(tǒng)籌開展、協(xié)調(diào)推進，有計劃、有節(jié)奏地推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動各項工作的順利完成。
（三）強化督促檢查。要及時了解活動進展，通報活動情況，研究解決問題，推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。要把活動開展情況納入黨建工作考核的重要內(nèi)容，作為落實基層黨建工作責任制的重要方面，適時開展督促檢查，嚴格考核管理。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。