市委正版軟件應用工作指導意見范文

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各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為加快推進我市使用正版軟件工作步伐，確保完成推進使用正版軟件各項工作任務，現就進一步推進使用正版軟件工作通知如下：

一、提高認識

推進使用正版軟件工作關系到國家信息安全，關系到民族軟件產業的健康發展，關系到加強自主創新和建設創新型國家的工作大局，是樹立我國政府和企業的良好形象，履行我國加強知識產權保護的承諾的一項重要工作。近年來，在市委、市政府的高度重視和市級各部門、各級政府的共同努力下，我市軟件正版化工作取得一定成效。截至2012年4月，市級機關已完成了軟件使用需求情況摸底調查，正版軟件招標采購，國家機關、企業軟件正版化工作正在推進。但是，同國家和省上的要求，以及與其它地市工作進度相比，我市一些部門、機關和企業還存在著認識不到位、措施不得力、責任不明確、工作進展緩慢的突出問題，這些問題已經影響到全市軟件正版化工作的有效進程。按照中省要求，市級要于12月底前完成檢查整改任務，縣區于2013年12月底前完成檢查整改任務，重點是推進市、縣兩級機關使用正版軟件工作。各級各部門、各有關行業組織和企業都要從維護國家安全，樹立誠信政府和企業形象、加強自主創新和創新型國家建設、促進民族軟件產業發展的高度，進一步提高認識，切實增強保護知識產權意識，帶頭推廣和使用正版軟件，在全社會形成尊重知識、保護知識產權的良好環境。

二、主要任務

按照省上要求，我市機關軟件正版化工作完成時間為：1、市級機關。市級機關的正版軟件采購資金必須在2012年6月底前落實到位，9月底前完成正版軟件采購安裝，10月底前全部完成軟件正版化整改工作任務；2、縣區級機關。縣區級機關軟件正版化工作進度參照市級機關進度安排實施，確保在2013年12月底前按期完成工作任務。

（一）落實購置經費。市、縣區級政府將正版軟件采購經費納入年度預算；對需要購置的正版通用軟件，要納入政府集中采購目錄，按照《政府采購法》及有關規定，實行政府采購；招標采購時，要對軟件兼容性、升級等售后服務提出具體要求，維護軟件市場公平競爭秩序。

（二）建立軟件采購機制。財政、國資部門要充分發揮軟件集中采購的優勢和作用，推動解決軟件銷售中存在的價格壟斷、價格歧視、價格混亂等問題，構建價格合理、產品質量好、服務有保障的軟件集中采購服務平臺。

（三）加強軟件資產管理。財政部門、國有資產管理部門、各有關行業組織及企業要制定軟件資產的管理辦法，積極推動并加強軟件資產管理。各正版軟件使用單位要結合自身實際，指定專門部門負責軟件資產管理，做好本單位的軟件登記、統計、購置、升級、更換、培訓等管理和服務工作，加強對使用正版軟件工作的統一管理。

（四）嚴厲打擊侵權盜版。文化、新聞出版部門要將嚴厲打擊軟件侵權盜版行為作為重要內容納入打擊侵權假冒專項治理工作、打擊網絡侵權盜版“劍網”行動。加強日常監管和專項檢查，嚴厲打擊會議相關場所周邊的侵權盜版活動。

（五）構建糾紛調解機制。要綜合運用行政、司法、調解等多種糾紛解決手段，妥善解決列入軟件正版化推進目標的企業遇到的投訴或訴訟，將軟件企業的自發維權納入推進使用正版軟件工作機制，形成健康、統一、有效的使用正版軟件工作推進秩序。為加強對軟件正版化工作的組織領導和統籌協調，對市使用正版軟件工作領導小組成員單位職責進一步明確如下：

市工信局：負責推薦正版軟件產品名錄，介紹不同軟件的性價比，推薦國產優秀軟件。協助開展軟件市場及使用正版軟件的檢查和督導工作。

市公安局：加強對計算機軟件企業的監管，對侵犯軟件著作權犯罪及時立案偵查，對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯軟件著作權犯罪案件。

市財政局：負責市級機關使用正版軟件的資金保障，將正版軟件購置經費及使用正版軟件工作經費納入財政預算。加強對軟件采購指導，把通用軟件列入集中采購目錄。建立軟件資產管理制度，將軟件作為資產納入部門資產管理體系，對達到固定資產價值的軟件，按照國家有關規定作為固定資產進行核算和管理。協助開展使用正版軟件的檢查和督導工作。

市商務局：明確我市推進外地投資企業使用正版軟件工作范圍和重點，對鼓勵和引導外地投資企業使用正版軟件工作進行規劃并組織實施。加強對推進外地投資企業使用軟件正版工作的宣傳、指導和督查，協助開展使用正版軟件工作的督促檢查。

市審計局：負責對市級政府機關軟件采購資金管理使用和軟件資產管理情況的審計工作，相關審計結果納入審計報告。

市工商局：加強軟件市場監管，維護好軟件市場秩序，促進公平競爭。加強對使用正版軟件工作的督促檢查和宣傳。

市文化文物廣電局：加強軟件市場監管，對侵權使用軟件問題突出的企業建立“黑名單”制度并曝光，依法查處情節嚴重的軟件侵權行為。組織開展軟件版權保護知識宣傳培訓工作。

市工商聯：明確我市推進民營企業使用正版軟件工作范圍和重點，對鼓勵和引導大型民營企業使用正版軟件工作進行規劃，提出工作目標并組織實施。加強對推進民營企業使用正版軟件工作的宣傳、指導和檢查督導。

市國資委、銀監局：進一步鞏固國有企業、大型銀行機構和大型保險企業等大型企業軟件正版化工作成果。

市使用正版軟件工作領導小組辦公室：承擔市使用正版軟件工作領導小組的日常工作，組織協調全市政府機關和企業使用正版軟件工作的部署、檢查和督導；負責向領導小組報告工作進展情況，向市級機關各部門通報全市推進使用正版軟件的工作情況；協助將年度檢查情況報告省政府。組織開展使用正版軟件工作總結以及表彰和獎勵活動。

各縣區政府要參照市領導小組的職責分工，健全組織機構，明確相關部門職責，加強協作配合，形成工作合力，充分發揮領導小組業務指導、信息通報、綜合協調和督促檢查的職能，確保工作取得實效。

三、有關要求

（一）加強組織領導。各級政府要文件有關要求，建立完善政府主導、部門齊抓共管的工作機制。政府和機關單位、各企業主要負責同志作為本部門、本單位的第一責任人，要切實履行職責，加強對軟件正版化工作的組織領導，將軟件正版化工作作為一項重要內容納入議事日程，認真安排部署，加強督促檢查，確保本地區、本部門、本單位使用正版化軟件。

（二）建立長效機制。市國資委、市文廣局、市工信局、銀監局牽頭總結2006年以來推進企業使用正版軟件工作經驗和問題，抓住列入目標企業、開展培訓、制訂時間表、保障進度、確保按時完成、建立長效機制等重要環節，加強推進工作的規范化和制度化，實現常態化推進。積極探索推進中小企業使用正版軟件工作的思路和措施，逐步拓寬使用正版軟件工作的行業企業領域。

（三）強化督促檢查。從2012年5月起，各縣區要認真填寫《軟件正版化檢查整改工作落實情況表》，嚴格做好信息報送工作。縣(區)政府辦每月18日前向市使用正版軟件工作領導小組辦公室報送《市使用正版軟件工作檢查整改落實情況統計表》，市使用正版軟件工作領導小組辦公室及時匯總情況，經市政府辦簽章后，按時向省使用正版軟件工作領導小組辦公室報送進展信息，同時抄報省政府辦公廳。2012年10月底前，市政府將對市級機關的整改工作情況進行檢查驗收，并予以通報。

（四）開展宣傳培訓。通過在主要媒體開設宣傳專版、專欄，開設專題網站或網站專欄等多種形式，重大工作部署、重要活動等，普及使用正版軟件和維權知識，宣傳推進使用正版軟件工作措施和成效，介紹市縣區、各成員單位工作經驗，推介正面典型，組織開展推薦第三批“全國軟件正版化示范企業”評選工作，將有效的經驗、做法和模式加以推廣應用。要積極組織舉辦各種形式的培訓班，逐步提高各級政府機關及相關企業對使用正版軟件工作的認識，增強使用正版軟件的積極性和主動性。