輕工業(yè)園建立工作指導(dǎo)意見(jiàn)范文

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為全面貫徹落實(shí)省政府“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，集群發(fā)展園區(qū)化”的工業(yè)發(fā)展思路，加快我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局特點(diǎn)，經(jīng)研究決定，加快推進(jìn)龍門(mén)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展，圓就相關(guān)事項(xiàng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建設(shè)輕工業(yè)園的必要性和重要性

建設(shè)輕工業(yè)園是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。目前，我市工業(yè)是以鋼鐵、焦化、發(fā)電、原煤、永泥等能源重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，能源消耗十分驚人，每萬(wàn)元GDP能耗高達(dá)5．176噸標(biāo)煤，是的2倍，比全省的4倍還多。同時(shí)高能源消耗致使環(huán)境污染嚴(yán)重，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。重工業(yè)過(guò)重，輕工業(yè)過(guò)輕的現(xiàn)狀，也反映出我市工業(yè)結(jié)構(gòu)極不平衡，嚴(yán)重影響我市工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)輕工業(yè)園，加快發(fā)展低能耗低排放的輕工業(yè)是我市改變高載能、高排放工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。

建設(shè)輕工業(yè)園是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我市城市化發(fā)展迅速，有大量的富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。輕工園的建設(shè)將促進(jìn)一批勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目建設(shè)，必然會(huì)引導(dǎo)大量富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

建設(shè)輕工業(yè)園是我市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高招商引資水平、加快吸納民間投資的新要求。一是由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，資源型重工業(yè)的門(mén)檻越來(lái)越高，部分民營(yíng)企業(yè)只能通過(guò)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)尋找出路，有近30億元的閑散資金正在尋找投資渠道。輕工業(yè)園的設(shè)立必將為民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和吸納閑散資金提供發(fā)展平臺(tái)。二是盡快搭建高質(zhì)量、大容量、特色化的招商平臺(tái)，對(duì)于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大型項(xiàng)目落戶(hù)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建布局科學(xué)、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型經(jīng)濟(jì)體系有著重要的戰(zhàn)略意義。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，多元投入，快速發(fā)展”的原則，按照“產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目集聚、土地集約、管理集成”的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑輕工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧進(jìn)步。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，龍門(mén)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元；到2020年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22億元，地方財(cái)政貢獻(xiàn)超2億元，新增就業(yè)人數(shù)5000人以上。

四、區(qū)位確定和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

布局規(guī)劃的總體思路：按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，集群發(fā)展園區(qū)化”的原則，通過(guò)這一區(qū)域的快速發(fā)育，有效地接納重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，成為新的資金流、物資流以及人流信息流的聚集區(qū)域。結(jié)合各行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)東區(qū)、北區(qū)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群地。兩塊區(qū)域占地4778畝，實(shí)際可用地4046畝。

一是輕工業(yè)園東區(qū)。在城市環(huán)北路以北、小曲溝以南、高速路以西(退高速路120米)、鴨坡村以東，規(guī)劃一區(qū)總面積1235畝，實(shí)際用地1100畝。此區(qū)域規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)總部、研發(fā)中心、信息服務(wù)、工程咨詢(xún)、職工培訓(xùn)中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及紡織工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。

二是輕工業(yè)園北區(qū)。位于小渠溝以北，寺莊溝以南，新108國(guó)道以西，溝北村以東，規(guī)劃區(qū)總面積3543畝，實(shí)際用地2946畝。主要布局倉(cāng)儲(chǔ)、城市物流，農(nóng)產(chǎn)品加工，裝備制造，節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水設(shè)備制造，醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。并承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的服裝、玩具、電子元件等產(chǎn)業(yè)。

五、入?yún)^(qū)項(xiàng)目要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策要求；

2、符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求；

3、嚴(yán)格執(zhí)行N家節(jié)能環(huán)保政策要求。要符合城市內(nèi)工業(yè)廢水、廢氣、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)污染工業(yè)。單位產(chǎn)品能耗低于全國(guó)平均水平；

4、技術(shù)裝備要高。項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)及主要設(shè)備達(dá)到同期國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平：

5、適當(dāng)控制投資規(guī)模。投資規(guī)模根據(jù)我市實(shí)際可分為兩檔：根據(jù)輕工業(yè)園東區(qū)主要擺布生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬(wàn)元，投資強(qiáng)度不低于每畝100萬(wàn)元；北區(qū)主要擺布輕工加工區(qū)，單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于500萬(wàn)元，投資強(qiáng)度不低于每畝100萬(wàn)元。

六、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)輕工業(yè)園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“龍門(mén)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組成人員如下：

組長(zhǎng)：市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市委常委、副書(shū)記

市委常委、副市長(zhǎng)

副市長(zhǎng)

副市長(zhǎng)

成員：市政府辦主任

市工信局局長(zhǎng)

市經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)

市國(guó)土局局長(zhǎng)

市住建局局長(zhǎng)

市財(cái)政局局長(zhǎng)

市環(huán)保局局長(zhǎng)

市交通局局長(zhǎng)

市招商局局長(zhǎng)

市商務(wù)局局長(zhǎng)

市煤炭局局長(zhǎng)

市電力局局長(zhǎng)

市中小企業(yè)局局長(zhǎng)

市廣電局局長(zhǎng)

市監(jiān)察局局長(zhǎng)

市國(guó)稅局局長(zhǎng)

市地稅局局長(zhǎng)

新城街道辦事處主任

西莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

市工商聯(lián)書(shū)記

市工信局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)龍門(mén)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園管理辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，具體負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的日常工作。同時(shí)為了加快園區(qū)建設(shè)，成立園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司。

(二)做好發(fā)展規(guī)劃編制工作。由市工信局牽頭，按照輕工業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)和要求，組織有關(guān)專(zhuān)家，盡快高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“龍門(mén)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園”發(fā)展規(guī)劃，使輕工業(yè)園的建設(shè)有序進(jìn)行。

(三)創(chuàng)新工作，加快建設(shè)。實(shí)行土地統(tǒng)征統(tǒng)管。為改變以往項(xiàng)目等土地的現(xiàn)狀，做到讓土地等項(xiàng)目，通過(guò)土地統(tǒng)征統(tǒng)管來(lái)加快項(xiàng)目建設(shè)，由園區(qū)管理開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行統(tǒng)征。同時(shí)鼓勵(lì)民間資本參與園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是設(shè)立輕工業(yè)園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。市級(jí)財(cái)政每年列支輕工業(yè)園發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于發(fā)展規(guī)劃編制、信息收集、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備以及支持重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)等工作。二是實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅政策。財(cái)稅部門(mén)按國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。(((市推進(jìn)輕工業(yè)園建設(shè)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》見(jiàn)附件1)

(五)嚴(yán)格入?yún)^(qū)項(xiàng)目管理。一是所有入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須符合入?yún)^(qū)條件，堅(jiān)決杜絕節(jié)能與排放指標(biāo)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目入駐：二是盡快制定入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審核程序、用地以及投產(chǎn)后的管理辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。《市輕工業(yè)園入?yún)^(qū)項(xiàng)目管理辦法》見(jiàn)附件2)

(六)實(shí)行大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是重點(diǎn)實(shí)施“大公司，大集團(tuán)”戰(zhàn)略，對(duì)于適合較大規(guī)模聯(lián)合生產(chǎn)的產(chǎn)品，建立以骨干企業(yè)為龍頭，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和生產(chǎn)要素的合理配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。二是積極引導(dǎo)我市中省、民營(yíng)骨干企業(yè)以大項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以資金投入為紐帶，聯(lián)合中小企業(yè)組建跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)。

(七)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和招商引資工作。由招商局牽頭，經(jīng)發(fā)局、工信局、環(huán)保局等部門(mén)配合，積極抓好項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備，并進(jìn)一步加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批大企業(yè)，建設(shè)一批大項(xiàng)目。

(八)搞好項(xiàng)目服務(wù)工作。所有入園項(xiàng)目要指派專(zhuān)人全程跟蹤，促其盡快履約開(kāi)工，并充分利用土地、信息、政策等各種資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)。

(九)著力優(yōu)化投資環(huán)境。_是各部門(mén)要高度重視園區(qū)的各項(xiàng)工作，按照“特事特辦、快事快辦”的原則，創(chuàng)造一流的工作效率。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決園區(qū)發(fā)展中的突出問(wèn)題。三是嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境行為。公、檢、法要為輕工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對(duì)破壞園區(qū)建設(shè)違法行為要從嚴(yán)、從快處理，努力創(chuàng)造更加寬松的投資環(huán)境。