市委節(jié)能降耗全年工作意見范文

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為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，確保完成全年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)市“十二五”節(jié)能降耗的總體要求，現(xiàn)就做好今年的節(jié)能工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，控制增量、調(diào)整存量，健全制度、完善機(jī)制，落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的合理用能、科學(xué)用能、節(jié)約用能的長效機(jī)制；協(xié)調(diào)推進(jìn)一、二、三產(chǎn)及非生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能約束性指標(biāo)，為“十二五”節(jié)能工作打下扎實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市節(jié)能雙控工作要求，確定2012年的節(jié)能目標(biāo)如下：

——確保全市能源消費(fèi)總量增速控制在5.1%以內(nèi)。

——確保全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗（等價值，下同）比2011年（下同）下降4.4%。其中：

農(nóng)業(yè)增加值能耗確保下降2%以上；（牽頭部門：農(nóng)經(jīng)局）

工業(yè)增加值能耗確保下降6%以上；（牽頭部門：經(jīng)信局）

服務(wù)業(yè)增加值能耗確保下降4%以上。（牽頭部門：發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉）

——各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)能源消費(fèi)總量增速控制在5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗確保下降4.4%，其中工業(yè)增加值能耗下降6%以上；

——年耗能1000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)工業(yè)增加值能耗確保下降6%以上，或可比價萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降10%以上。

上述約束性目標(biāo)，按季度進(jìn)行分析和檢查，按年度進(jìn)行評價和考核。

三、工作重點(diǎn)

（一）實行區(qū)域用能總量控制。實行能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度“雙控”制度，結(jié)合省、市對我市實行的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，進(jìn)一步核定基數(shù)，按可控的增幅比例對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)下達(dá)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)要按照能源消費(fèi)總量的控制要求安排生產(chǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，新增用能要優(yōu)先安排重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程，其他項目實行“等量置換”或“減量置換”，將有限的能源配置到能耗水平低、經(jīng)濟(jì)效益好、財政貢獻(xiàn)大、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)及用能單位，實現(xiàn)能源高效配置。（經(jīng)信局、發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉、農(nóng)經(jīng)局、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）

（二）突出抓好結(jié)構(gòu)節(jié)能。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源配置向節(jié)能效果好、能源利用效率高、污染排放少的企業(yè)傾斜。加快發(fā)展新材料、機(jī)械制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升化纖、紡織、建材等特色產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。（經(jīng)信局、科技局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)增加值比重較上年同期力爭提高1個百分點(diǎn)以上。加快發(fā)展與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、物流分銷和商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。（發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)建筑節(jié)能。貫徹落實《省建筑節(jié)能管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能新技術(shù)，拓展居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍。強(qiáng)化建筑節(jié)能管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)太陽能等可再生能源利用技術(shù)和新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計、檢測和驗收標(biāo)準(zhǔn)。控制建設(shè)工程使用粘土類多空磚，鼓勵建設(shè)工程使用新型墻體材料，禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚。積極推廣水源、地源熱泵技術(shù)，新建12層以下的建筑，須采取與建筑物統(tǒng)一的太陽能供熱系統(tǒng)；有條件的區(qū)域，要使用天然氣等清潔能源。加強(qiáng)新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)管，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售。強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，提高公用建筑的整體用能效率。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，積極扶持發(fā)展新型節(jié)能墻體材料，降低萬塊標(biāo)磚綜合能耗。全年新建節(jié)能建筑100萬平方米，新增太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積20萬平方米，既有建筑節(jié)能改造面積達(dá)1萬平方米。（建設(shè)局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（四）實施重點(diǎn)節(jié)能工程。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，實施鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，使其成為節(jié)能降耗工作的重要載體和有力抓手。（經(jīng)信局、發(fā)改局、環(huán)保局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、供電局負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)商業(yè)及民用節(jié)能。對年耗電300萬千瓦時以上的商場、賓館等重點(diǎn)耗能單位實行能耗定額和限額管理，對超額單位，執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能改造。開展“零售業(yè)節(jié)能行動”，鼓勵商貿(mào)設(shè)施外墻保濕、LED節(jié)能照明、電梯智能運(yùn)行、屋頂太陽能集熱發(fā)電、地源泵供熱制冷等節(jié)能改造；普及節(jié)能型照明燈具，限制銷售、使用塑料購物袋，建設(shè)節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。引導(dǎo)住宿、餐飲、洗染和沐浴等生活服務(wù)業(yè)建立節(jié)約機(jī)制，開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣活動，爭創(chuàng)綠色飯店1家。倡導(dǎo)居民家庭節(jié)能型消費(fèi)，推廣使用變頻空調(diào)、高能效家用電器等節(jié)能型產(chǎn)品。在有條件的社區(qū)、農(nóng)村推廣太陽能路燈，普及綠色照明。搞好節(jié)能服務(wù)工作，組織專家為企業(yè)提供能量平衡測試、節(jié)能診斷、技術(shù)咨詢等服務(wù)。（經(jīng)信局、供電局、商務(wù)局、旅游局負(fù)責(zé)）

（六）重視交通節(jié)能。探索城市公交優(yōu)化方案，推廣普及低能耗、高技術(shù)公共交通車輛及調(diào)度管理設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力提高公交服務(wù)質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。加強(qiáng)機(jī)動車年檢年審，加快老舊汽車、船舶的報廢更新，積極推廣使用大噸位和標(biāo)準(zhǔn)化交通運(yùn)輸工具；鼓勵使用雙燃料動力等環(huán)保車型，降低營運(yùn)車輛單位能耗。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，積極組織回程貨物運(yùn)輸，減少空載，提高運(yùn)輸能效。繼續(xù)鼓勵現(xiàn)有出租車輛實施雙燃料動力改造，更新車輛鼓勵使用雙燃料動力車型，鼓勵單位、個人采用小排量車型。（交通運(yùn)輸局、公安局負(fù)責(zé)）

（七）推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，建立維護(hù)長效管理機(jī)制。倡導(dǎo)以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能為重點(diǎn)的節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式。大力推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等可再生能源，支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程。加強(qiáng)農(nóng)用車、小型拖拉機(jī)尾氣治理，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，努力降低農(nóng)業(yè)增加值能耗。（農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)）

（八）挖掘公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能潛力。認(rèn)真貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織要厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率；開展公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約工作考核評價工作，鼓勵實施辦公樓空調(diào)、照明等系統(tǒng)節(jié)能改造，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備，降低能源資源消耗。加快形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的機(jī)關(guān)文化。（機(jī)關(guān)事務(wù)局、財政局〈地稅局〉、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)組織、社區(qū)和家庭，除特定用途外，夏季氣溫不高于30℃時不開空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度；冬季氣溫不低于5℃時不開空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。（機(jī)關(guān)事務(wù)局、經(jīng)信局、建設(shè)局、供電局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（九）健全節(jié)能評估和審查制度。貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律法規(guī)和《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》有關(guān)規(guī)定，健全節(jié)能評估和審查制度，加強(qiáng)源頭控制。凡年新增綜合用能1000噸標(biāo)煤及以上（或年新增用電300萬千瓦時及以上）的新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項目，未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的，一律不予備案、核準(zhǔn)、審批和驗收；對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人和審批部門的責(zé)任。年綜合能源消費(fèi)總量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表。節(jié)能審查管理權(quán)限嚴(yán)格按照《實施辦法》執(zhí)行，未按管理權(quán)限提出的節(jié)能審查意見不得作為辦理項目相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。（經(jīng)信局、建設(shè)局、發(fā)改局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件以及國家明令淘汰的高耗能項目，不提供授信支持，不辦理用電等相關(guān)手續(xù)。（經(jīng)信局、發(fā)改局、人民銀行、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、供電局負(fù)責(zé)）

（十）淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國家公布的淘汰類目錄，淘汰小建材、小鑄造、小印染、小化工、小造紙、小皮革、小電鍍等高能耗、高污染落后產(chǎn)能。對經(jīng)認(rèn)定屬于淘汰類、限制類的高耗能企業(yè)（技術(shù)、裝備和產(chǎn)品），對能耗超過國家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，以及違規(guī)使用落后用能設(shè)備的企業(yè)，要落實差別電價政策。對存在嚴(yán)重違法用能并拒不改正的企業(yè)、對整改無望的高耗能企業(yè)、對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。（經(jīng)信局、供電局、環(huán)保局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十一）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力宣傳《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，進(jìn)一步落實省政府《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》精神，重點(diǎn)實施資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、區(qū)域工業(yè)生態(tài)化四大行動。繼續(xù)在印染、皮革行業(yè)中推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，加大工業(yè)區(qū)內(nèi)高資源消耗、高污染企業(yè)以及重點(diǎn)用能、用水單位、列入“811”生態(tài)文明行動實施方案重點(diǎn)整治企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)、示范工業(yè)區(qū)、示范鎮(zhèn)街道等創(chuàng)建工作，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（經(jīng)信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（十二）鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。落實《市集中供熱管理辦法》，加快集中供熱步伐，逐步替代和取代原有的供熱鍋爐，擴(kuò)大集中供熱范圍。在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱區(qū)內(nèi)，不得審批新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)性供熱鍋爐。（經(jīng)信局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供電局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)電力需求側(cè)管理。加快電網(wǎng)建設(shè)，深化新農(nóng)村電氣化建設(shè)，完善電網(wǎng)電壓序列優(yōu)化改造工作。科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，合理運(yùn)用電壓調(diào)整手段，推廣應(yīng)用無功補(bǔ)償設(shè)備，提高終端電壓質(zhì)量和功率因素水平。結(jié)合有序用電工作，科學(xué)合理配置電力資源，重點(diǎn)保障居民和新興產(chǎn)業(yè)用電。淘汰S7及以下變壓器，推進(jìn)節(jié)約用電。（供電局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（十四）推行綠色采購。落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購的實施意見，進(jìn)一步完善政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單制度，對空調(diào)機(jī)、計算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具等，優(yōu)先采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，保證節(jié)能降耗和綠色采購工作落到實處。（財政局、采購辦負(fù)責(zé)）

（十五）推廣新型節(jié)能服務(wù)模式。推行合同能源管理，支持專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為公共設(shè)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、管理等一條龍服務(wù)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（經(jīng)信局、科技局負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)能源統(tǒng)計和重點(diǎn)行業(yè)用能監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)能源消費(fèi)總量及單位生產(chǎn)總值能耗下降時序進(jìn)度核算，做好節(jié)能降耗情況月度、季度分析；加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，制定節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)依法設(shè)立能源管理崗位，加強(qiáng)能源統(tǒng)計、能源管理隊伍建設(shè)。強(qiáng)化建材、化纖、印染等行業(yè)及重點(diǎn)用能單位的用能分析和監(jiān)管，切實提高能源利用效率和企業(yè)能源管理水平。（經(jīng)信局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化能源計量和能效標(biāo)志管理。推廣企業(yè)能源管理體系新標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)能源管理和用能過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、控制，提高能源利用效率。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，鼓勵制訂能源計量產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高整個產(chǎn)業(yè)企業(yè)能源精細(xì)化管理水平。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求配備能源計量器具，指導(dǎo)用能單位積極開展三級計量考核和能源計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強(qiáng)對能效標(biāo)識的監(jiān)督管理，對不符合國家能效標(biāo)識規(guī)定的用能產(chǎn)品一律不予銷售。引導(dǎo)消費(fèi)者購買能效標(biāo)識2級以上或有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。（質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（十八）加大執(zhí)法力度。重視能源監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善節(jié)能執(zhí)法稽查制度；建立節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法稽查力度，提高節(jié)能綜合執(zhí)法能力和水平。依法開展能源監(jiān)察工作，確保完成12家重點(diǎn)用能企業(yè)及大型公共建筑的能源監(jiān)察任務(wù)。推進(jìn)化纖、有色金屬、建材等行業(yè)和重點(diǎn)商場星級酒店的能效水平對標(biāo)，對超標(biāo)企業(yè)實行差別電價。（經(jīng)信局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。落實新的企業(yè)所得稅法對于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得稅減免規(guī)定和研發(fā)費(fèi)用的加計扣除，以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和綜合利用技改項目的信貸支持；嚴(yán)格控制對高耗能、高污染行業(yè)和淘汰、限制類企業(yè)的信貸投入，建立信貸支持節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能技術(shù)改造的長效機(jī)制。（財政局〈地稅局〉、國稅局、人民銀行、銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)）

（二十）廣泛開展節(jié)能宣傳活動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等新聞媒體和各類文化載體，深入宣傳節(jié)能降耗、低碳減排、綠色產(chǎn)業(yè)等理念，開展綠色家庭創(chuàng)建工作；及時報道節(jié)能先進(jìn)典型，曝光不良行為，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，逐步使節(jié)能成為公民的良好習(xí)慣和自覺行動。進(jìn)一步增強(qiáng)全民節(jié)能工作責(zé)任感和危機(jī)感，廣泛動員公共機(jī)構(gòu)和全市人民積極行動起來，堅持從自身做起，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等點(diǎn)滴事情做起，逐步形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的良好氛圍。（宣傳部、經(jīng)信局、婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把節(jié)能降耗納入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，堅定不移地把節(jié)能降耗工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)、作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口；要善于利用“倒逼機(jī)制”，切實在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮節(jié)能降耗的作用，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)節(jié)能降耗工作取得新的突破。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)和各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對本單位的節(jié)能降耗工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做到有部署、有檢查、有考核、有督促、有成效，確保節(jié)能降耗工作常抓不懈。要健全節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，著力形成推動節(jié)能工作的合力。

（二）政策支持。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源的機(jī)制。建立節(jié)能專項資金，確保節(jié)能資金合理增長。對在節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，在評先評優(yōu)、政策支持、要素配置等方面給予優(yōu)先考慮。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。根據(jù)單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施方案的要求，繼續(xù)實行節(jié)能降耗工作問責(zé)制和“一票否決”制，嚴(yán)肅責(zé)任追究；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律。市政府對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)、有關(guān)部門的節(jié)能降耗工作進(jìn)行統(tǒng)一考核，加大行政問責(zé)力度。對未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，要加強(qiáng)能源監(jiān)測，并依法實行能源審計；同時，嚴(yán)格執(zhí)行上級以及市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)不得申請或享受相關(guān)政策。

（四）落實責(zé)任。進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，充分發(fā)揮市節(jié)能辦的協(xié)調(diào)、督查作用。有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，制定具體措施，抓好責(zé)任工作的落實。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保責(zé)任到位、措施到位。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)、有關(guān)部門的具體落實措施，需在7月31日前報市節(jié)能辦（市經(jīng)信局內(nèi)）。市節(jié)能辦要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真督查本意見的貫徹執(zhí)行，并及時向市政府報告相關(guān)執(zhí)行情況。