省農(nóng)業(yè)改革推進的意見范文

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為貫徹落實省委省政府關于推進七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革的決策部署，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際，現(xiàn)就推進全省國有農(nóng)業(yè)企業(yè)改革工作，提出如下指導意見。

一、改革對象和內(nèi)容

（一）改革對象。這次改革的對象為全省國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，不包括事業(yè)單位、大集體企業(yè)和家屬工。對于國有企業(yè)內(nèi)部混崗的少數(shù)大集體職工或家屬工，各地黨委、政府可根據(jù)實際情況決定是否納入這次改革（省屬企業(yè)由省農(nóng)業(yè)廳決定）。實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在領導力量和經(jīng)費等條件許可并確保平穩(wěn)的前提下，可由各地自行決定（省屬單位由省農(nóng)業(yè)廳決定）進行試驗性改革。

（二）改革內(nèi)容。妥善做好人員安置工作，解除原有勞動關系，建立新型勞動關系，保障職工合法權益；轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力；剝離企業(yè)辦學校、醫(yī)療單位等社會職能，實行屬地管理，減輕企業(yè)負擔；有效化解企業(yè)不良債務，盤活國有資產(chǎn)。

二、基本原則

（三）條塊結(jié)合、以塊為主。省屬國有農(nóng)業(yè)企業(yè)改革由省農(nóng)業(yè)廳負責，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）國有農(nóng)業(yè)企業(yè)改革由當?shù)攸h委政府和有關部門負責。省農(nóng)業(yè)廳加強對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革的指導。

（四）分類指導、因企施策。堅持具體情況具體對待、具體問題具體解決，因地制宜、一企一策，先易后難、分步實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。

（五）以人為本、善待職工。把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權益放到改革的優(yōu)先位置，充分聽取職工的合理訴求，努力解決職工反映強烈的突出問題，使職工安置各項政策落實到位。

（六）把握政策、統(tǒng)籌兼顧。在制定和完善改革政策時，要做到統(tǒng)籌兼顧，前后銜接，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性，防止出現(xiàn)盲目攀比和“翻燒餅”現(xiàn)象。

（七）依法依規(guī)、公正公開。嚴格按照法律程序和政策規(guī)定推進改革，充分尊重職工的參與權、知情權、表達權、監(jiān)督權，改革過程做到公開、公正、公平、透明。

三、工作要求

（八）提高認識堅定改革信心。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步增強推進國有農(nóng)業(yè)企業(yè)改革的信心和決心，切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府關于七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革的總體部署上，克服畏難情緒，形成支持合力，積極破解難題，嚴格執(zhí)行政策，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，切實維護職工合法權益，順利推進各項改革，增強企業(yè)發(fā)展活力。

（九）千方百計籌措改制資金。各地要按照自費改革、自求平衡的要求，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，切實幫助企業(yè)做好資產(chǎn)及土地權屬界定、變更登記和融資變現(xiàn)等工作，努力解決好國有農(nóng)業(yè)企業(yè)改制資金問題。

（十）精心制定企業(yè)改制方案。各地要在充分調(diào)查摸底，廣泛征求職工群眾意見的基礎上，制定企業(yè)的改制方案和職工安置方案。對于職工的合理建議和要求，應積極采納。在得到絕大多數(shù)職工贊成的情況下，將企業(yè)改制方案和職工安置方案依法依規(guī)提交職代會或職工大會審議通過，并報有關部門審批后組織實施。

（十一）妥善做好職工安置工作。籌集的企業(yè)改制資金，要嚴格按照有關法律的規(guī)定，優(yōu)先用于支付解除勞動關系職工的經(jīng)濟補償金，償還拖欠職工應發(fā)未發(fā)的工資和欠繳的社保費用等，解決好職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況合理制定改制企業(yè)的職工經(jīng)濟補償金標準。

（十二）切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。堅持“有進有退、有所為有所不為”的方針，采取多種方式、多種舉措，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。對經(jīng)營狀況比較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極推進股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強做大企業(yè)。對競爭優(yōu)勢不明顯、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮男⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵通過轉(zhuǎn)讓、拍買等方式，實現(xiàn)國有資本有序退出。

（十三）依法規(guī)范處置國有資產(chǎn)。嚴格按照法定程序處置改制企業(yè)國有資產(chǎn)，經(jīng)過清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估后，所有企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)一律招拍掛，實行公開競價出售，決不搞“零出售”和暗箱操作;所有企業(yè)資產(chǎn)出售一律面向社會，接受職工群眾監(jiān)督，決不能違反法定程序和有關規(guī)定賣給原企業(yè)經(jīng)營者，防止國有資產(chǎn)流失。采取多種方式積極化解企業(yè)不良債務。

（十四）剝離企業(yè)辦社會職能。改制企業(yè)的學校、醫(yī)療單位和社區(qū)等辦社會職能要全部剝離，移交所在地管理。企業(yè)離休干部實行財政供養(yǎng)，由原企業(yè)主管部門管理，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇，增加的相關經(jīng)費由同級財政安排。

四、組織領導

（十五）建立健全領導機構。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對改革工作的領導，確保力量調(diào)配到位。為順利推進國有農(nóng)業(yè)企業(yè)改革工作，省農(nóng)業(yè)廳成立了由廳主要領導任組長的全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深化國有企業(yè)改革領導小組，各地也要建立健全相應的領導機構，明確工作任務，落實工作責任，并抽調(diào)業(yè)務精、作風實、能力強的工作人員具體處理日常工作。要進一步制定具體的實施意見，建立健全工作落實機制，強化工作指導和督促檢查，形成推進改革的強大合力。

（十六）加強思想宣傳工作。切實發(fā)揮企業(yè)工會等群團組織的橋梁紐帶作用，做好職工政治思想工作，消除職工對改革的疑慮，充分調(diào)動各方面改革的積極性，積極參與改革、支持改革，不斷增強改革的內(nèi)在動力。

（十七）建立工作協(xié)調(diào)機制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要建立改革工作信息通報制度，暢通工作信息渠道，在全面掌握本部門、本單位改革進展情況的同時，及時將本地區(qū)、本單位改革動態(tài)和經(jīng)驗做法向當?shù)攸h委、政府及上級主管部門報告，推進工作交流，強化工作協(xié)作，保證條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體推進企業(yè)改革。

（十八）全力維護改革穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要始終高度重視企業(yè)改革穩(wěn)定工作，建立健全和嚴格落實維穩(wěn)工作責任制。按照分級負責的原則層層落實維穩(wěn)責任，積極協(xié)助改制企業(yè)破解改革中的難題。改制企業(yè)主要負責人是維穩(wěn)工作第一責任人，要切實擔負起維穩(wěn)責任。改制企業(yè)必須認真制定改制維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應急預案，積極排查、化解和妥善處理企業(yè)改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，抓好安全生產(chǎn)，確保改革順利平穩(wěn)推進。