加強(qiáng)社會管理指導(dǎo)意見范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了加強(qiáng)社會管理指導(dǎo)意見參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、充分認(rèn)識貫徹實(shí)施人民調(diào)解法,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要意義

1.充分認(rèn)識貫徹落實(shí)人民調(diào)解法對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要意義。社會管理創(chuàng)新，是中央著眼于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會長治久安做出的重大舉措，對于維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新情況，原有的社會管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，社會管理正面臨著許多新的壓力和挑戰(zhàn)。人民調(diào)解是基層群眾民主自治的重要形式，人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，人民調(diào)解員來自群眾、代表群眾、服務(wù)群眾，人民調(diào)解工作是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是群眾工作的重要組成部分。人民調(diào)解法的出臺，將“及時解決民間糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”作為立法目的，進(jìn)一步肯定了人民調(diào)解作為廣大人民群眾參與社會事務(wù)管理的重要形式，對于有效化解社會矛盾糾紛，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。因此，新時期，各級法院、司法行政機(jī)關(guān)和廣大人民調(diào)解工作者要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能和優(yōu)勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹實(shí)施好人民調(diào)解法，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力為新建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)

2.建立健全人民調(diào)解委員會。各地要按照人民調(diào)解法的規(guī)定和全省“基層人民調(diào)解組織建設(shè)年”活動的要求，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織，擴(kuò)大覆蓋面。依法全面建立村（居）人民調(diào)解組織，對村（居）人民調(diào)解委員會建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，沒有建立的盡快建立，已經(jīng)建立的要加以鞏固、調(diào)整、充實(shí)，實(shí)現(xiàn)村（居）人民調(diào)解組織全覆蓋。要鼓勵和幫助企事業(yè)單位結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)建立人民調(diào)解組織建設(shè)。要積極指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門、社會團(tuán)體著重加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)。積極建立集貿(mào)市場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物業(yè)小區(qū)、接邊地區(qū)等區(qū)域性人民調(diào)解組織及工會、婦聯(lián)、工商、勞動爭議、文化教育等行業(yè)性人民調(diào)解組織，努力推進(jìn)醫(yī)療糾紛、交通肇事、勞動仲裁等專業(yè)化人民調(diào)解組織建設(shè)。

3.健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。村（居）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，可以在自然村、小區(qū)、樓院、車間等設(shè)立人民調(diào)解小組開展調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會可以在有關(guān)機(jī)關(guān)、單位等設(shè)立人民調(diào)解工作室，調(diào)解特定的民間糾紛。要規(guī)范基層人民調(diào)解委員會名稱。村（居）、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱或者所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。

4.進(jìn)一步提高人民調(diào)解員隊(duì)伍。嚴(yán)格按照法定條件推選、聘任人民調(diào)解員。注意吸納退休法官、檢察官、警官以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和社會志愿者及政治素質(zhì)好、有威望的宗教人士參與人民調(diào)解工作。努力建設(shè)一支善于做人民調(diào)解工作、有奉獻(xiàn)精神、年齡和知識結(jié)構(gòu)合理、專兼職相結(jié)合的調(diào)解員隊(duì)伍。要繼續(xù)加大對人民調(diào)解員分級培訓(xùn)工作力度，省級、州(市、地)級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣級司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作干部和司法所長，縣級司法行政機(jī)關(guān)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的司法所工作人員和人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，特別要針對新選任、聘任人民調(diào)解員人員素質(zhì)等基本情況，每年至少開展兩次以上調(diào)解員的任職培訓(xùn)，每三年完成一次人民調(diào)解員輪訓(xùn)，不斷提高廣大調(diào)解員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。按照《省人民調(diào)解委員會規(guī)范化分級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》積極開展規(guī)范化調(diào)委會創(chuàng)建活動，做到調(diào)委會名稱、印章、場所標(biāo)識、徽章、工作程序、文書格式等規(guī)范統(tǒng)一，使各地調(diào)委會組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)全面提升。

三、認(rèn)真做好矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作

5.全面做好人民調(diào)解工作。認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、預(yù)防和化解工作是人民調(diào)解法賦予人民調(diào)解工作的重要職能，各地要認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、預(yù)防和化解工作。廣泛開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查、及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，做到底數(shù)清、情況明。切實(shí)做好矛盾糾紛化解工作，依法及時，就地調(diào)解矛盾糾紛，做到案結(jié)事了，防止糾紛激化。認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作，及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，盡早采取有針對性的防范措施。

6.著力化解重大復(fù)雜疑難民間糾紛。研究當(dāng)?shù)孛芗m紛發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，總結(jié)探索化解矛盾糾紛的新方式、新措施、新機(jī)制。結(jié)合今年我省開展的“爭當(dāng)人民調(diào)解能手活動”，提高調(diào)解員調(diào)解能力，著力化解本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛；群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛，對于重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，司法行政機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，親自參與調(diào)解，確保矛盾糾紛達(dá)到有效化解。

7.努力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。要主動適應(yīng)新時期社會矛盾糾紛發(fā)展變化的新趨勢，在做好婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性矛盾糾紛調(diào)解工作的同時，積極在征地拆遷、教育醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展人民調(diào)解工作，擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面。要集中時間、集中力量，深入開展形式多樣、主題鮮明的人民調(diào)解專項(xiàng)活動，推動人民調(diào)解工作不斷深入。

四、規(guī)范開展人民調(diào)解活動

8.完善人民調(diào)解受理方式。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真指導(dǎo)人民調(diào)解委員會按照人民調(diào)解法規(guī)定，進(jìn)一步完善人民調(diào)解受理方式。當(dāng)事人書面申請調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解申請書》；口頭申請的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解受理登記表》。對于排查中主動發(fā)現(xiàn)的、群眾反映的或者有關(guān)部門移送的民間糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)主動進(jìn)行調(diào)解。對于不屬于受理范圍的糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以請求有關(guān)部門處理或者向人民法院提起訴訟。

9.依法開展調(diào)解活動。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循人民調(diào)解工作原則，主動告知當(dāng)事人在調(diào)解活動中的權(quán)利義務(wù)，耐心聽取當(dāng)事人對糾紛實(shí)施的陳述，并進(jìn)行法律政策和社會功德教育，幫助當(dāng)事人明確其在糾紛中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利，采取有針對性的措施防止糾紛激化。

10.規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議有給付內(nèi)容且非即時履行的，一般應(yīng)當(dāng)制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調(diào)解員填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》。

11.督促當(dāng)事人履行人民調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對人民調(diào)解協(xié)議的履行情況，適時進(jìn)行回訪，并填寫《人民調(diào)解回訪記錄》。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)督促其履行。發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不正當(dāng)?shù)模谡鞯酶鞣酵夂罂梢栽俅芜M(jìn)行調(diào)解達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議。

五、建立健全人民調(diào)解委員會工作制度

12.健全人民調(diào)解委員會工作制度。各級司法行政機(jī)關(guān)要按照人民調(diào)解法的立法原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際，對原有的規(guī)章、制度、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，建立完善與人民調(diào)解法配套銜接的規(guī)章制度體系。指導(dǎo)各地健全人民調(diào)解委員會工作制度。人民調(diào)解委員會要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、社情民意分析、矛盾糾紛排查、重大糾紛集體討論、重大疑難糾紛報告及檔案管理制度，完善矛盾糾紛調(diào)處跟蹤反饋機(jī)制、群體性事件快速反應(yīng)機(jī)制等，逐步形成與實(shí)際相結(jié)合的有效預(yù)防和化解矛盾糾紛的人民調(diào)解工作制度體系。

13.加強(qiáng)人民調(diào)解統(tǒng)計報送工作。人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的書面協(xié)議和口頭協(xié)議都要進(jìn)行統(tǒng)計，人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單》，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)按期填寫《人民調(diào)解委員會調(diào)解案件匯總登記表》，定期及時報送《人民調(diào)解組織隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障情況統(tǒng)計表》、《人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計表》。

14.規(guī)范人民調(diào)解卷宗。人民調(diào)解活動一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解卷宗，做到一案一卷。調(diào)解卷宗主要包括《人民調(diào)解申請書》或者《人民調(diào)解受理登記表》、人民調(diào)解調(diào)查（調(diào)解、回訪）記錄、《人民調(diào)解協(xié)議書》或者《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》等，糾紛調(diào)解過程簡單或者達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的，也可以多案一卷，定期及組卷歸檔。

六、依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力

15.依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人在人民調(diào)解委員會的主持下，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成的糾紛解決方案，具有法律約束力。人民法院要通過依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，加大對人民調(diào)解工作的司法保障。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要并按照人民調(diào)解法的規(guī)定自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時受理；只有一方當(dāng)事人申請或者雙方當(dāng)事人在人民調(diào)解協(xié)議生效后三十日之后提出申請等不符合司法確認(rèn)申請條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，向人民法院提起訴訟或者另尋法律途徑解決。人民法院在對當(dāng)事人提出的確認(rèn)申請進(jìn)行審查符合司法確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)及時以決定書的形式依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力；不符合司法確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予確認(rèn)的決定。人民法院依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件，不得收取費(fèi)用。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效或者不予確認(rèn)的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

16.堅(jiān)持嚴(yán)格依法審查和簡便、快捷的原則。人民法院審查人民調(diào)解協(xié)議效力時，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法審查和簡便、快捷的原則。在作出不予確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議決定時應(yīng)慎重。應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解途徑化解矛盾糾紛，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。人民法院作出不予確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議決定后，應(yīng)將不予確認(rèn)的理由和原因告知相關(guān)人民調(diào)解委員會，幫助人民調(diào)解委員會提高做調(diào)解工作的能力。對人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)案件做到優(yōu)先審查、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。人民法院審理人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)案件的期限一般為十五日，因特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長十日。在人民法院作出確認(rèn)決定前，一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人撤回確認(rèn)申請的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

七、依法推進(jìn)人民調(diào)解方式方法和工作機(jī)制創(chuàng)新    

17.依法創(chuàng)新人民調(diào)解方式方法和工作機(jī)制。要堅(jiān)持人民調(diào)解工作本質(zhì)屬性和基本原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)糾紛的不同情況，采用靈活多樣的方式化解矛盾糾紛。要整合資源搞好調(diào)解，發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與人民調(diào)解，幫助解決疑難復(fù)雜的矛盾糾紛。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省委政法委、省社會治安綜合治理委員會、省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的意見>的通知》精神，積極參與構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、信訪部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用、又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的依托、前沿和基礎(chǔ)作用，合力化解社會矛盾糾紛。要加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟間的有機(jī)銜接，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議效力，提高協(xié)議履行率。基層人民法院應(yīng)當(dāng)按照人民調(diào)解法規(guī)定，對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。對于人民調(diào)解員調(diào)解不成，終止調(diào)解后方式人提起民事訴訟的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)及時受理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

18.全面履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作職責(zé)。人民調(diào)解法規(guī)定縣級以上地方人民政府司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作；基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)、基層人民法院要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，推動我省人民調(diào)解工作深入發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)人民調(diào)解工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)人民調(diào)解法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定人民調(diào)解工作發(fā)展規(guī)劃、工作制度和政策措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)的指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地域、不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域人民調(diào)解組織的不同情況，有針對性的提出工作要求，做出工作部署，加強(qiáng)督促檢查，努力提高人民調(diào)解工作水平。認(rèn)真分析研究本地區(qū)民間糾紛特點(diǎn)和規(guī)律，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會改進(jìn)工作，認(rèn)真總結(jié)和推廣人民調(diào)解實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力加以推廣，充分發(fā)揮典型示范作用。

19.大力開展人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)工作。縣級司法行政機(jī)關(guān)要定期開展對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解委員會的設(shè)立情況、人員組成情況進(jìn)行統(tǒng)計，實(shí)行備案制度，將人民調(diào)解委員會以及人員組成情況和調(diào)整情況及時通報所在基層人民法院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會工作的日常指導(dǎo)，切實(shí)提高工作水平，規(guī)范人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)臺賬、調(diào)解文書和工作檔案，督促建立和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，定期組織評比考核，確保調(diào)解工作依法、規(guī)范進(jìn)行。

基層人民法院按照人民調(diào)解法規(guī)定對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行指導(dǎo)時，應(yīng)當(dāng)按照“不缺位、不錯位、不越位”原則，既不能以審判權(quán)取代人民調(diào)解自治權(quán)，也不能混淆人民調(diào)解和司法調(diào)解的界限，做到指導(dǎo)方式合法靈活。指導(dǎo)深度合理到位。基層人民法院與司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動人民調(diào)解事業(yè)發(fā)展。基層人民法院可以通過參與司法行政機(jī)關(guān)舉辦的人民調(diào)解員培訓(xùn)班、組織人民調(diào)解員旁聽法庭審理、依法確認(rèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有法律效力、聘任人民調(diào)解員為人民陪審員等常態(tài)措施指導(dǎo)人民調(diào)解工作。基層人民法院還可以根據(jù)客觀情形，針對民間糾紛在不同地區(qū)、不同行業(yè)的不同情形和人民調(diào)解組織形式、工作模式的發(fā)展變化，實(shí)施加強(qiáng)指導(dǎo)，確保在第一時間將民間糾紛，特別是可能激化的民間糾紛化解在第一現(xiàn)場。基層人民法院根據(jù)工作需要可以實(shí)行巡回指導(dǎo)的工作方式。基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專（兼）職人民調(diào)解指導(dǎo)員，對企業(yè)改制、征地拆遷、草場糾紛、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等可能引發(fā)的群體性民間糾紛，配合司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施專項(xiàng)指導(dǎo)，及時溝通信息，專題研究，制定政策，化解矛盾。基層人民法院要積極引導(dǎo)當(dāng)事人向人民調(diào)解組織申請調(diào)解，依法審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，依法開展司法確認(rèn)等于審判職能相關(guān)的工作。各級司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善統(tǒng)計通報、溝通信息、研究工作制度，加強(qiáng)在調(diào)解業(yè)務(wù)等方面的配合，形成工作合力，共同做好人民調(diào)解工作。

20.落實(shí)人民調(diào)解工作各項(xiàng)物質(zhì)支持。各地要積極爭取黨委、政府對人民調(diào)解工作的支持，推動人民調(diào)解工作納入黨委、政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的總體部署，納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，按照人民調(diào)解法的規(guī)定，保障落實(shí)對人民調(diào)解工作所需工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年有所提高；要大力宣傳和表彰獎勵在人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；落實(shí)人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作導(dǎo)致的務(wù)工、致傷致殘、生活發(fā)生困難的務(wù)工補(bǔ)貼及必要的醫(yī)療、生活救助。人民調(diào)解員在調(diào)解崗位上犧牲的，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門解決好人民調(diào)解場所、辦公設(shè)施等問題。人民調(diào)解委員會設(shè)立單位也要積極為調(diào)解組織提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件，充分調(diào)動廣大人民調(diào)解員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

21.建立落實(shí)獎勵考核機(jī)制。各地對調(diào)解工作突出的集體和個人，要實(shí)施年度考核、進(jìn)行表彰獎勵。對因組織管理不力、保障措施不到位，導(dǎo)致調(diào)解工作軟弱無力，出現(xiàn)矛盾糾紛激化，誘發(fā)影響地區(qū)或全省社會穩(wěn)定的重大群體性事件，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。