改善全市房地產業健康發展的建議范文

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為活躍房地產市場，增強房地產投資和消費信心，進一步規范房地產市場秩序，促進全市房地產業健康快速發展，特提出以下意見：

一、鼓勵扶持合法規模開發

（一）清理稅費降低成本

對房地產開發過程規費進行一次清理。沒有政策規定的堅決取消，能降低標準的盡量降低標準，能后置的盡量后置，能放開的堅決放開。

實行扶優扶強的稅費政策。對通過招拍掛取得土地進行房地產開發的，土地增值稅按下限征收（普通住宅為，除別墅外的其他非普通住宅為，別墅、寫字樓、營業用房等為，單純轉讓土地使用權為）；義務教育基礎設施配套費暫不開征；經批準調整規劃容積率的，調增面積應補交土地出讓金部分從優收取（按政辦發[]號和政辦發[]號辦理）；報建環節打捆收費標準暫不提高；房屋維修基金推遲至辦理產權分戶時收取。對出讓土地按規劃要求建成的住宅，辦理分攤土地轉讓時，不再要求用戶提供土地評估報告，一律按基準地價核繳土地使用權轉讓契稅。

實施購房財政補貼，降低交易成本。自發文之日起至年月底以前（憑交易合同和稅票）購買普通商品住房（含二手商品住房），按所交契稅的地方所得部分給予的補貼；出售二手商品房并在一年內購買新建商品房的，其二手商品房交易所交的營業稅在購買新房時由財政給予全額補貼。二手房交易綜合稅由調整為執行（綜合稅不含營業稅、契稅，具體各稅種所占比重由稅務機關確定分解）。

（二）加大房地產信貸扶持力度。嚴格實行商品房預售許可和商品房銷售合同備案登記制度，全面實施商品房銷售網上備案。購置第一套商品住房申請公積金貸款的，首付比例由由調減至，貸款額度由最高萬元可放寬到萬元，最長貸款期限由年可放寬到年。積極開展住房公積金期房抵押貸款。對信譽良好、業績突出、在建開發規模較大的房產和建筑安裝企業，銀行業繼續給予信貸支持，利率優惠。要繼續為小區購房戶提供按揭貸款，積極開辦二手房交易按揭業務。銀監部門要加強監管，降低房貸業務收費門檻。住房公積金開戶行要積極推行銀行組合貸款。對房貸業務開展較好的商業銀行，市區兩級政府將在政府性資金和基金開戶上給予支持。

（三）逐步推行保障性住房分配貨幣化。對人均住房使用面積平方米以下的低收入家庭要實現廉租住房保障全覆蓋，做到應保盡保。改變實物分配的單一模式，廉租住房堅持租賃補貼為主，實物承租為輔方式，探索實行經濟適用住房的貨幣補貼方式。

二、規范房地產市場秩序

（四）限制淘汰散、小開發。對沒有通過招拍掛方式取得土地使用權的房地產項目，報建環節嚴格執行省定收費標準，足額征收；開征義務教育基礎設施配套費；若提高規劃容積率，調增面積全額補交土地出讓金。對通過招拍掛取得土地使用權的房地產項目，禁止拆分零散開發，否則，按未通過招拍掛取得土地使用權的征收標準執行。

（五）規范用地市場。嚴格執行國有土地使用權招拍掛出讓制度，從嚴控制協議出讓土地。協議出讓劃撥土地使用權補交土地出讓金標準，由原來按評估價的調整為收取。嚴禁任何單位違反政策搞變相集資建房。嚴禁任何單位和個人與村組簽訂協議圈占土地，使用農村集體土地進行房地產開發。

（六）清理查處違法違規行為。由規劃建設部門牽頭，國土、房產、城管、監察、公安等部門參與，對中心城區房地產市場進行全面清理，堅決依法打擊違法違規開發行為。對嚴重影響城市規劃的非法建筑，堅決予以拆除；對非法轉讓土地、擅自改變土地用途、黨政干部職工擅自非法買賣土地建房等違法行為，堅決予以查處；對徇私舞弊、失職瀆職、違規辦理有關證件的國家公職人員，堅決嚴肅查處；嚴厲打擊房地產證件造假行為。

三、改善服務環境

（七）簡化審批程序。招拍掛取得的土地，同一宗地第一批次轉讓經會審同意辦理的，以后批次轉讓不再上會會審，直接辦理；合并審批開發項目，對規劃和工程設計方案實行一次性受理，平行審批。縮短審批時間，一般項目審批要在法定時限內縮短一半以上。

（八）建立房地產市場信息制度。市房產主管部門分區域、分地段歸集商品住房價格信息，每季度通過報紙、電視、政府網站中心城市房地產市場指導價格。及時公布房地產預售許可證辦理情況，引導消費者購買有合法產權證件的商品房。

（九）積極搭建交易平臺。今年月舉辦市第二屆房地產投資交易洽談會，促進房地產市場開發和消費，鼓勵房地產開發商以多種方式讓利營銷。

（十）推動已出讓地塊盡快開工建設。開展已出讓地矛盾協調專項活動，加大限期拆遷力度，促使開發商盡快開工。積極探索征地拆遷市場化運作，推行凈地出讓。

（十一）加快處置房屋產權辦證遺留問題。針對中心城區部分房屋由于多方面原因，目前沒有辦證，一定程度上抑制了房地產交易的實際，成立處理房屋產權辦證遺留問題工作領導小組，由分管城建的市政府領導主抓，分類清理遺留問題，研究制定處理意見。

（十二）加強輿論引導。新聞單位和房地產協會要運用多種形式，加大房地產正面引導，宣傳房地產市場運行總體上處于合理、健康的區間，宣傳我市房地產發展的優勢、機遇和發展前景，增強投資和消費信心。

以上政策措施各縣可參照執行。