加強防治腐敗建議范文

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根據《市建立健全懲治和預防腐敗體系年工作計劃》、《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》等有關文件精神，結合實際，現就加強農村基層黨風廉政建設工作提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞科學發展觀要求，圍繞新農村建設目標，圍繞農村基層民主政治建設，以保證農村政策落實、維護農民群眾利益、改進基層干部作風為重點，堅持改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的目標要求，著力構件基層懲治和預防腐敗體系，扎實做好基層黨風廉政建設各項工作，為實現農村經濟社會又好又快發展提供有力保障。

（二）基本原則

1、堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，把農村基層黨風廉政建設貫穿于農村經濟、政治、文化、社會建設各個領域，體現在黨的建設各個方面，切實解決影響農村改革發展穩定的黨風問題，促進農村經濟發展，社會和諧。

2、堅持改革創新、統籌推進。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，懲防并舉，使農村基層黨風廉政建設更加富有成效。

3、堅持依靠群眾、發揚民主。堅持黨的群眾路線，大力推進農村民主政治建設，切實保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，保證農民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情。把堅持黨的領導、充分發揚民主、切實依法辦事有機統一于農村基層社會主義民主實踐中。

4、堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住農村基層腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，以農村基層黨員干部為重點，以規范和制約權利為核心，加強政策指導，探索有效途徑，不斷取得新進展。

（三）工作目標。經過三年的努力，逐步建立起與經濟社會發展相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制，使農村基層黨員干部廉潔自律意識不斷增強，農村基層黨風廉政建設的各項制度逐步健全，對農村基層黨員、干部的監督進一步強化，損害農民群眾利益的突出問題得到有效解決，農村基層黨員干部的作風明顯改進，人民群眾滿意度有新的提高。

二、主要任務

（一）深入開展反腐倡廉宣傳教育。以鎮、村領導班子成員為重點對象，以理想信念和黨的宗旨、科學發展觀、社會主義榮辱觀、政策法規和黨紀條規教育為主要內容，依托各類培訓班和村級組織活動場所等教育陣地，深入開展反腐倡廉教育。改進宣傳教育的方法、增強宣傳教育的親和力和感染力。大力推進廉政文化進農村，充分挖掘各地豐富的文化資源，努力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍，促進農村黨風民風的好轉。

（二）切實加強監督檢查。重點加強對抗災救災款物、農村最低生活保障金管理和發放情況的監督檢查。加強對農民直接補貼、農村基礎設施建設投入、農村社會事業支持等各項扶持政策落實情況的監督檢查，確保各項資金物資安全運行，讓農民群眾真正得到實惠。加強對集體林權制度改革、農村處置村債務等農村綜合改革措施落實情況的監督檢查，確保改革的順利推進。

（三）著力解決損害群眾利益的突出問題。建立健全農村集體征地補償分配使用相關制度。認真做好減輕農民負擔工作，堅持制止以報刊征訂、用水用電以及借興辦公益事業之名的亂集資、亂攤派等行為。著力解決在救災、救助、扶貧等款物管理使用中損害農民群眾利益問題。加大對農村工礦企業安全生產和污染農村環境問題的執法監察力度。深入推進農村平安建設，建立健全農村矛盾糾紛排查化解工作機制，認真解決農村群眾信訪問題。

（四）大力加強農村基層組織建設。圍繞社會主義新農村建設這一主題，進一步深化農村黨的建設“五新爭先”活動。加強鎮領導班子和干部隊伍建設，建設“和諧村兩委”班子，建立健全村主職激勵、保障制度。推進在非公企業建立黨組織的做法和經驗。加強農村專業合作組織的黨建工作。

（五）全面加強農村基層黨員干部作風建設。根據鎮村干部的不同特點，分層次、有重點地制定有關規定，有效規范農村基層黨員干部的行為。加強機關效能建設，推進干部民主評議，創建便民利民服務載體，健全聯系群眾制度，提高農村基層黨員干部為民服務的質量和水平。

（六）深入推進農村基層民主建設。廣泛開展包括普法宣傳在內的各種活動，增強農民群眾依法行使民主權利、履行公民責任、維護基本權益的意識和能力，積極參與農村基層民主建設。加強民主監督，完善基層干部考核評價、誡勉談話、述職述廉、詢問咨詢和民主評議等制度。深入推進政務公開、黨務公開，提高農村基層權利運行的透明度。健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加強對村“兩委”換屆選舉工作的指導監督。

（七）嚴肅查處農村基層黨員干部違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金和征地補償款案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財等案件。同時注意為受到錯告、誣告的農村基層黨員干部澄清是非，保護他們干事創業的積極性。

（八）著力構建農村基層預防腐敗體系。結合實際，積極構建以民主決策、“三資”監管、村務實施、村務監督、宣傳教育等五個方面制度為基本框架的“農村基層預防腐敗體系”，進一步提升農村基層黨風廉政建設的整體水平。

三、組織實施

（一）工作機制。按照黨風廉政建設和反腐敗工作要求，實行鎮鎮黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，各辦公室各負其責，依靠群眾支持和參與的工作機制。

（二）組織機構。為加強對構建懲防體系工作的組織領導，成立石門鎮懲治和預防腐敗體系工作領導小組，及時監督和解決工作中出現的問題。組長：陸學軍；副組長：虞仁良；成員：范希文、周維華。領導小組下設辦公室，具體負責日常的組織協調工作，辦公室設在鎮紀委辦公室，主任由虞仁良兼任。

（三）實施步驟。

第一階段，年為啟動實施階段。制定工作細則和職能分工，明確工作目標、任務，堅持邊研究、邊實施、邊總結、邊完善，有步驟、有計劃地落實本意見提出的各項目標，形成具有工商行政管理特色的懲治和預防腐敗體系框架的雛形。

第二階段，年至年為完善提高階段。在總結、提高、拓展上下功夫，建成懲防腐敗體系的基本框架，致力于反腐倡廉各項措施的進一步完善，充分發揮懲防體系的作用。

年，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，并不斷努力，形成完善的懲防腐敗體系，促進鎮機關黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，推動鎮機關切實履行職能，使反腐倡廉工作與政府管理工作良性互動，協調并進，形成廉潔高效的工作局面。

四、保障措施

（一）建立健全相關工作機制，落實黨風廉政建設責任

1、建立健全組織領導機制。建立農村基層黨風廉政建設領導和工作機構，定期召開會議，部署工作，研究解決工作中存在的問題，抓好各項任務落實。積極探索加強農村基層黨風廉政建設的新途徑。

2、建立健全責任落實機制。制定農村基層黨風廉政建設工作實施方案和任務分工意見，進一步明確今后一段時期的目標、任務及責任分工。各有關部門要切實履行農村基層黨風廉政建設工作職責，明確工作任務，落實工作措施，推動工作開展。嚴格執行黨風廉政建設責任制。與各村要簽訂黨風廉政建設責任狀，建立執行黨風廉政建設責任制考評調研制度，真正落實責任制。

3、建立健全聯系點工作機制。由黨委聯系泉塘村、紀委聯系清漾村加強組織、協調和指導，促進聯系點在抓創新、求特色、出實效上下功夫，發揮聯系點示范、帶動作用，切實提高農村基層黨風廉政建設工作整體水平。建立聯系點信息報告制度，及時反映各聯系點工作動態，定期匯報工作情況。

4、建立健全監督檢查機制。開展經常性的監督檢查，掌握工作狀態，通報工作情況，及時發現和解決工作中存在的問題，抓好各項任務的落實。將落實本意見情況作為年度落實黨風廉政建設責任制考評調研的一項重要內容，加大監督檢查力度，督促抓好發現問題的整改。

（二）建立體系效果測評制度，不斷完善懲防體系內容

鎮黨委統一領導黨風廉政建設和反腐敗工作，每年對落實懲防體系工作作出部署，每半年對懲防體系落實情況進行一次總結，研究解決懲防體系運行過程中遇到的問題。

1、每半年對懲防體系運行的效果組織一次測評。測評內容為體系中各項具體制度的執行情況、產生的效果以及存在的問題和改進的建議等等，參加測評的人員包括鎮干部代表、企業主代表、鎮聘請的特約黨風廉政監督員及其他服務對象代表等。

2、每年對落實黨風廉政建設和反腐敗工作進行綜合評價。評價從反腐倡廉各項任務的完成情況、責任制落實情況、本部門黨風政風狀況及本人廉潔自律情況等方面，設計評價指標體系，年終進行綜合考評。在評價中，做到定性評價和定量評價相結合，綜合運用干部考察考核、經濟責任審計、黨風廉政責任制考核、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果，對黨員干部每年的廉政情況作出科學評價。

3、建立健全反腐倡廉社情民意調查反饋機制。開展黨風廉政建設問卷調查、走訪座談等多種征求意見形式，及時了解群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議，掌握群眾關心的熱點問題。定期聽取黨代表、人大代表、政協委員和黨風廉政建設特邀監察員的情況反映和對反腐倡廉工作的批評、意見和建議。從健全懲防體系、改善經濟發展環境和維護群眾利益的角找準突出問題，落實整改措施，不斷完善懲治和預防腐敗體系的內容，使其更加結構合理，配制科學，程序嚴密，制約有效。

（三）積極開展示范創建工作，深入推進廉政文化建設

要圍繞廉政文化進農村的總體要求，結合農村特色和農村群眾的需求，以制度的形式加強對農村黨員干部的教育，扎實推進農村基層廉政文化建設。

1、深入開展反腐倡廉宣傳教育。以鎮、村領導班子成員為重點對象，以理想信念和黨的宗旨、科學發展觀、社會主義榮辱觀、政策法規和黨紀條規教育為主要內容，依托各類培訓班和村級組織活動場所等教育陣地，深入開展反腐倡廉教育。改進宣傳教育的方法、增強宣傳教育的親和力和感染力。充分利用農村黨員干部現代遠程教育系統，開辟閱覽室、宣傳櫥窗等固定宣傳場所，結合農村傳統文化活動，加強農村廉政文化建設。大力推進廉政文化進農村，充分挖掘各地豐富的文化資源，努力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍，促進農村黨風民風的好轉。

2、大力加強廉政文化建設。認真落實中央關于加強廉政文化建設的實施意見，把廉政文化建設納入公共文化服務體系建設，建立廉政文化長效機制。積極探索廉政文化發展途徑，形成廉政文化區域化建設新格局。繼續推進廉政文化教育基地建設，積極開展廉政文化系列活動，大力實施“廉政文化創新工程”和“廉政文化精品工程”，不斷提高廉政文化建設的層次。進一步拓寬反腐倡廉教育領域，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員干部始終保持共產黨員的先進性。

3、深化廉政文化“六進”工作。以“為民、務實、清廉”為主題，扎實開展廉政文化進機關活動；圍繞創建“廉潔家庭”，倡導文明風尚和清廉家風；結合企業文化建設，深入開展誠實守信、依法經營教育；圍繞社會主義新農村建設，結合農村傳統文化活動，加強農村廉政文化建設。加強“六進”示范點建設，研究制定規范工作意見，加快形成輻射效應。充分利用“清漾廉政文化教育基地”，深挖人文底蘊和精神內涵，將本土文化資源與廉政文化創建活動有機融合，讓全鎮共享這份廉政文化“大餐”。