加強防治腐敗建議范文

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根據(jù)《市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作計劃》、《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標，圍繞農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，以保證農(nóng)村政策落實、維護農(nóng)民群眾利益、改進基層干部作風(fēng)為重點，堅持改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的目標要求，著力構(gòu)件基層懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

（二）基本原則

1、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，切實解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的黨風(fēng)問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧。

2、堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，懲防并舉，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更加富有成效。

3、堅持依靠群眾、發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，大力推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、切實依法辦事有機統(tǒng)一于農(nóng)村基層社會主義民主實踐中。

4、堅持突出重點、分類指導(dǎo)。緊緊抓住農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以農(nóng)村基層黨員干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)利為核心，加強政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進展。

（三）工作目標。經(jīng)過三年的努力，逐步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，使農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律意識不斷增強，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度逐步健全，對農(nóng)村基層黨員、干部的監(jiān)督進一步強化，損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到有效解決，農(nóng)村基層黨員干部的作風(fēng)明顯改進，人民群眾滿意度有新的提高。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展反腐倡廉宣傳教育。以鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點對象，以理想信念和黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育為主要內(nèi)容，依托各類培訓(xùn)班和村級組織活動場所等教育陣地，深入開展反腐倡廉教育。改進宣傳教育的方法、增強宣傳教育的親和力和感染力。大力推進廉政文化進農(nóng)村，充分挖掘各地豐富的文化資源，努力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍，促進農(nóng)村黨風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

（二）切實加強監(jiān)督檢查。重點加強對抗災(zāi)救災(zāi)款物、農(nóng)村最低生活保障金管理和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)民直接補貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會事業(yè)支持等各項扶持政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項資金物資安全運行，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。加強對集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村處置村債務(wù)等農(nóng)村綜合改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保改革的順利推進。

（三）著力解決損害群眾利益的突出問題。建立健全農(nóng)村集體征地補償分配使用相關(guān)制度。認真做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，堅持制止以報刊征訂、用水用電以及借興辦公益事業(yè)之名的亂集資、亂攤派等行為。著力解決在救災(zāi)、救助、扶貧等款物管理使用中損害農(nóng)民群眾利益問題。加大對農(nóng)村工礦企業(yè)安全生產(chǎn)和污染農(nóng)村環(huán)境問題的執(zhí)法監(jiān)察力度。深入推進農(nóng)村平安建設(shè)，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作機制，認真解決農(nóng)村群眾信訪問題。

（四）大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，進一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“五新爭先”活動。加強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建設(shè)“和諧村兩委”班子，建立健全村主職激勵、保障制度。推進在非公企業(yè)建立黨組織的做法和經(jīng)驗。加強農(nóng)村專業(yè)合作組織的黨建工作。

（五）全面加強農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)村干部的不同特點，分層次、有重點地制定有關(guān)規(guī)定，有效規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為。加強機關(guān)效能建設(shè)，推進干部民主評議，創(chuàng)建便民利民服務(wù)載體，健全聯(lián)系群眾制度，提高農(nóng)村基層黨員干部為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（六）深入推進農(nóng)村基層民主建設(shè)。廣泛開展包括普法宣傳在內(nèi)的各種活動，增強農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利、履行公民責(zé)任、維護基本權(quán)益的意識和能力，積極參與農(nóng)村基層民主建設(shè)。加強民主監(jiān)督，完善基層干部考核評價、誡勉談話、述職述廉、詢問咨詢和民主評議等制度。深入推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開，提高農(nóng)村基層權(quán)利運行的透明度。健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，加強對村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

（七）嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償款案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔(dān)惡性案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財?shù)劝讣Ｍ瑫r注意為受到錯告、誣告的農(nóng)村基層黨員干部澄清是非，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（八）著力構(gòu)建農(nóng)村基層預(yù)防腐敗體系。結(jié)合實際，積極構(gòu)建以民主決策、“三資”監(jiān)管、村務(wù)實施、村務(wù)監(jiān)督、宣傳教育等五個方面制度為基本框架的“農(nóng)村基層預(yù)防腐敗體系”，進一步提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體水平。

三、組織實施

（一）工作機制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，實行鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，各辦公室各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與的工作機制。

（二）組織機構(gòu)。為加強對構(gòu)建懲防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立石門鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時監(jiān)督和解決工作中出現(xiàn)的問題。組長：陸學(xué)軍；副組長：虞仁良；成員：范希文、周維華。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀委辦公室，主任由虞仁良兼任。

（三）實施步驟。

第一階段，年為啟動實施階段。制定工作細則和職能分工，明確工作目標、任務(wù)，堅持邊研究、邊實施、邊總結(jié)、邊完善，有步驟、有計劃地落實本意見提出的各項目標，形成具有工商行政管理特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架的雛形。

第二階段，年至年為完善提高階段。在總結(jié)、提高、拓展上下功夫，建成懲防腐敗體系的基本框架，致力于反腐倡廉各項措施的進一步完善，充分發(fā)揮懲防體系的作用。

年，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，并不斷努力，形成完善的懲防腐敗體系，促進鎮(zhèn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，推動鎮(zhèn)機關(guān)切實履行職能，使反腐倡廉工作與政府管理工作良性互動，協(xié)調(diào)并進，形成廉潔高效的工作局面。

四、保障措施

（一）建立健全相關(guān)工作機制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，定期召開會議，部署工作，研究解決工作中存在的問題，抓好各項任務(wù)落實。積極探索加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑。

2、建立健全責(zé)任落實機制。制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施方案和任務(wù)分工意見，進一步明確今后一段時期的目標、任務(wù)及責(zé)任分工。各有關(guān)部門要切實履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，落實工作措施，推動工作開展。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。與各村要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評調(diào)研制度，真正落實責(zé)任制。

3、建立健全聯(lián)系點工作機制。由黨委聯(lián)系泉塘村、紀委聯(lián)系清漾村加強組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，促進聯(lián)系點在抓創(chuàng)新、求特色、出實效上下功夫，發(fā)揮聯(lián)系點示范、帶動作用，切實提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體水平。建立聯(lián)系點信息報告制度，及時反映各聯(lián)系點工作動態(tài)，定期匯報工作情況。

4、建立健全監(jiān)督檢查機制。開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，掌握工作狀態(tài)，通報工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，抓好各項任務(wù)的落實。將落實本意見情況作為年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評調(diào)研的一項重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，督促抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改。

（二）建立體系效果測評制度，不斷完善懲防體系內(nèi)容

鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每年對落實懲防體系工作作出部署，每半年對懲防體系落實情況進行一次總結(jié)，研究解決懲防體系運行過程中遇到的問題。

1、每半年對懲防體系運行的效果組織一次測評。測評內(nèi)容為體系中各項具體制度的執(zhí)行情況、產(chǎn)生的效果以及存在的問題和改進的建議等等，參加測評的人員包括鎮(zhèn)干部代表、企業(yè)主代表、鎮(zhèn)聘請的特約黨風(fēng)廉政監(jiān)督員及其他服務(wù)對象代表等。

2、每年對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行綜合評價。評價從反腐倡廉各項任務(wù)的完成情況、責(zé)任制落實情況、本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等方面，設(shè)計評價指標體系，年終進行綜合考評。在評價中，做到定性評價和定量評價相結(jié)合，綜合運用干部考察考核、經(jīng)濟責(zé)任審計、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結(jié)果，對黨員干部每年的廉政情況作出科學(xué)評價。

3、建立健全反腐倡廉社情民意調(diào)查反饋機制。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查、走訪座談等多種征求意見形式，及時了解群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見和建議，掌握群眾關(guān)心的熱點問題。定期聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員的情況反映和對反腐倡廉工作的批評、意見和建議。從健全懲防體系、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和維護群眾利益的角找準突出問題，落實整改措施，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)容，使其更加結(jié)構(gòu)合理，配制科學(xué)，程序嚴密，制約有效。

（三）積極開展示范創(chuàng)建工作，深入推進廉政文化建設(shè)

要圍繞廉政文化進農(nóng)村的總體要求，結(jié)合農(nóng)村特色和農(nóng)村群眾的需求，以制度的形式加強對農(nóng)村黨員干部的教育，扎實推進農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)。

1、深入開展反腐倡廉宣傳教育。以鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點對象，以理想信念和黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育為主要內(nèi)容，依托各類培訓(xùn)班和村級組織活動場所等教育陣地，深入開展反腐倡廉教育。改進宣傳教育的方法、增強宣傳教育的親和力和感染力。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，開辟閱覽室、宣傳櫥窗等固定宣傳場所，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)。大力推進廉政文化進農(nóng)村，充分挖掘各地豐富的文化資源，努力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍，促進農(nóng)村黨風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

2、大力加強廉政文化建設(shè)。認真落實中央關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見，把廉政文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建立廉政文化長效機制。積極探索廉政文化發(fā)展途徑，形成廉政文化區(qū)域化建設(shè)新格局。繼續(xù)推進廉政文化教育基地建設(shè)，積極開展廉政文化系列活動，大力實施“廉政文化創(chuàng)新工程”和“廉政文化精品工程”，不斷提高廉政文化建設(shè)的層次。進一步拓寬反腐倡廉教育領(lǐng)域，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員干部始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。

3、深化廉政文化“六進”工作。以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，扎實開展廉政文化進機關(guān)活動；圍繞創(chuàng)建“廉潔家庭”，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚和清廉家風(fēng)；結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展誠實守信、依法經(jīng)營教育；圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)。加強“六進”示范點建設(shè)，研究制定規(guī)范工作意見，加快形成輻射效應(yīng)。充分利用“清漾廉政文化教育基地”，深挖人文底蘊和精神內(nèi)涵，將本土文化資源與廉政文化創(chuàng)建活動有機融合，讓全鎮(zhèn)共享這份廉政文化“大餐”。