中小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)范文

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為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)教育體制改革的部署要求，辦好人民滿意的教育事業(yè)，進(jìn)一步滿足家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生課后服務(wù)的迫切需求，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）和《省教育廳、省總工會(huì)、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩教基〔2018〕13號(hào)）、《市教育局、市總工會(huì)、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教綜〔2018〕108號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市落實(shí)中小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（政辦〔2021〕20號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、總體要求

開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)重在幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送子女和課后看護(hù)困難等問(wèn)題，是提升人民群眾獲得感和幸福感的惠民工程，也是利用課后時(shí)間培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好、增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)能力、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視中小學(xué)生課后服務(wù)工作，要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)好“中央廚房”，做好中小學(xué)生校園統(tǒng)一配餐工作；要不斷創(chuàng)新課后服務(wù)模式，充分利用各種資源，為中小學(xué)生提供豐富多樣的課后服務(wù)，努力做到讓政府放心、家長(zhǎng)滿意、學(xué)生受益、學(xué)校支持、社會(huì)擁護(hù)，全力辦好特色教育事業(yè)。

二、工作原則

（一）自愿有償原則

全市各地組織開(kāi)展課后服務(wù)工作，要充分尊重學(xué)生家長(zhǎng)的意愿，在學(xué)生家長(zhǎng)自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，學(xué)校等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向家長(zhǎng)告知服務(wù)方式、內(nèi)容、安全保障措施及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。課后服務(wù)成本按照“家長(zhǎng)為主，政府補(bǔ)助”籌措，學(xué)校或相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)向自愿參加課后服務(wù)的家長(zhǎng)收取費(fèi)用。

（二）公益惠民原則

中小學(xué)生課后服務(wù)工作應(yīng)堅(jiān)持公益性原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生課后服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)要為開(kāi)展課后服務(wù)學(xué)校、相關(guān)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)和政策支持。要不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。要優(yōu)先保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭和留守兒童等亟需服務(wù)群體需要，農(nóng)村低保、城市貧困戶(hù)子女課后服務(wù)所需費(fèi)用由政府予以支助。

（三）循序漸進(jìn)原則

市教育行政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌社會(huì)需求，結(jié)合地方財(cái)力、學(xué)校和相關(guān)機(jī)構(gòu)資源配置、服務(wù)能力等因素，科學(xué)制定中小學(xué)課后服務(wù)推進(jìn)方案，明確先行開(kāi)展課后服務(wù)工作的學(xué)校和機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)形式，確定經(jīng)費(fèi)、人員和安全等保障措施，保證課后服務(wù)工作順利開(kāi)展。在先行開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作方案，再逐步擴(kuò)大中小學(xué)課后服務(wù)的范圍和內(nèi)容，切實(shí)提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

（四）因地制宜原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）要成立中小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校及相關(guān)機(jī)構(gòu)做好課后服務(wù)工作，切實(shí)幫助中小學(xué)生家長(zhǎng)解決子女課后看護(hù)的后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）應(yīng)在市教育行政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，采用“一地一案”、“一校一策”多樣化方式，因校制宜制定實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)范管理，確保課后服務(wù)工作安全有序。

三、服務(wù)對(duì)象及時(shí)間

（一）服務(wù)對(duì)象

課后服務(wù)對(duì)象為全市義務(wù)教育階段學(xué)校在讀且有課后服務(wù)剛性需求的學(xué)生。

（二）服務(wù)時(shí)間

原則上為學(xué)習(xí)日，服務(wù)項(xiàng)目分為“午托”（上午放學(xué)至下午上學(xué)前）、“四點(diǎn)半托”（下午正常放學(xué)至晚飯前）和“晚托”（晚飯至晚上八點(diǎn)）等。

四、服務(wù)內(nèi)容及形式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）中小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，充分利用學(xué)校在教育管理和人員、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢(shì)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，建立彈性離校制度，積極探索和創(chuàng)新中小學(xué)生課后服務(wù)工作的開(kāi)展。具體服務(wù)內(nèi)容：“午托”重點(diǎn)是午餐、自主閱讀、組織班級(jí)休息等（第一類(lèi)）；“四點(diǎn)半托”重點(diǎn)是組織開(kāi)展各類(lèi)社團(tuán)活動(dòng)等（第二類(lèi)）；“晚托”重點(diǎn)是晚餐、晚自修、輔導(dǎo)作業(yè)等（第三類(lèi)）。學(xué)校可根據(jù)其實(shí)際條件、參加服務(wù)學(xué)生人數(shù)、管理方式等因素跨年級(jí)、跨班級(jí)組織，至少提供1類(lèi)課后服務(wù)項(xiàng)目類(lèi)型供服務(wù)對(duì)象選擇。學(xué)生家長(zhǎng)可根據(jù)學(xué)校提供的服務(wù)項(xiàng)目及自身需求自由選擇（可多選）。

課后服務(wù)可組織學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)及個(gè)別輔導(dǎo)，開(kāi)展體育、美育、科技等多形式學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，禁止變相集體補(bǔ)課、上課。也可組織協(xié)調(diào)屬地社區(qū)（村）活動(dòng)場(chǎng)所、青少年校外活動(dòng)中心、各專(zhuān)業(yè)（體育、美術(shù)、音樂(lè)等）協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)參與學(xué)生課后服務(wù)工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)提供普惠性、有保障的學(xué)生課后服務(wù)，逐步形成學(xué)校和社會(huì)共同參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的中小學(xué)生課后服務(wù)體系。

五、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用與管理

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源

中小學(xué)生課后服務(wù)屬于社會(huì)服務(wù)行為，不屬于免費(fèi)義務(wù)教育范疇。開(kāi)展課后服務(wù)所需成本，按照“家長(zhǎng)為主，政府補(bǔ)助”的原則組織實(shí)施。市財(cái)政部門(mén)要將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，創(chuàng)造條件為課后服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展提供保障，并根據(jù)市教育部門(mén)匯總收集的全市學(xué)校課后服務(wù)實(shí)際學(xué)生人數(shù)，“午托”按生均200元/年，“四點(diǎn)半托”和“晚托”各按生均100元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，勞務(wù)費(fèi)用按每個(gè)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)的實(shí)際課時(shí)，以10元/課時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，確保課后服務(wù)工作長(zhǎng)期有序開(kāi)展；財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼每學(xué)期核撥1次。家長(zhǎng)按“午托”每生100元/月，“四點(diǎn)半托”每生80元/月，“晚托”每生80元/月的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需求選擇種類(lèi)并向?qū)W校家長(zhǎng)委員會(huì)繳納服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)每學(xué)期繳納1次。學(xué)生午餐、晚餐費(fèi)用按實(shí)際開(kāi)支由學(xué)生家長(zhǎng)出資另行結(jié)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）要對(duì)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等支持；市總工會(huì)可根據(jù)上級(jí)工會(huì)相關(guān)規(guī)定給予學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。此外，鼓勵(lì)社會(huì)資金無(wú)償支持學(xué)校課后服務(wù)工作。

（二）經(jīng)費(fèi)使用

課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用主要包括參與課后服務(wù)的教職工勞務(wù)費(fèi)、外聘教師或團(tuán)隊(duì)費(fèi)用、低值易耗品購(gòu)置費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)學(xué)生保險(xiǎn)（新險(xiǎn)種）、購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)課程及其他課后服務(wù)組織管理（如學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等）相關(guān)費(fèi)用。各學(xué)校可將財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與由家長(zhǎng)委員會(huì)代收的課后服務(wù)費(fèi)合并，并設(shè)立專(zhuān)戶(hù)予以管理、使用，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用，確保資金使用效益。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)實(shí)事求是，要根據(jù)工作實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用予以支付，并定期公示。市教育行政部門(mén)要組織相關(guān)部門(mén)及人員，定期對(duì)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展審計(jì)督查。

（三）合理取酬

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）要建立完善中小學(xué)生課后服務(wù)合理酬勞機(jī)制，人員經(jīng)費(fèi)原則上小學(xué)按每35名學(xué)生配1名教師，中學(xué)按每40名學(xué)生配1名教師，每個(gè)學(xué)校增加1名分管課后服務(wù)工作校領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。學(xué)校按照省人社廳、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于中小學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩人發(fā)〔2009〕69號(hào)）的規(guī)定，在不影響本職工作前提下，對(duì)完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作的教職工發(fā)放勞務(wù)費(fèi)（不納入績(jī)效工資總量）。勞務(wù)費(fèi)課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)按不低于現(xiàn)行市屬學(xué)校臨時(shí)頂崗教師代課金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)為60-70元/課時(shí)，按月發(fā)放，以保證課后服務(wù)工作長(zhǎng)期有序開(kāi)展。“午托”、“四點(diǎn)半托”、“晚托”各按2課時(shí)計(jì)算。教職工參與課后服務(wù)以自愿為原則，參與人員可按規(guī)定獲取勞務(wù)費(fèi)，并將實(shí)施方案報(bào)市教育局、人社局和財(cái)政局備案。鼓勵(lì)學(xué)校教職工、離退休教師、社會(huì)熱心人士、志愿者、家長(zhǎng)參與課后服務(wù)工作，可通過(guò)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，聘請(qǐng)符合條件的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人士參與校內(nèi)課后服務(wù)，統(tǒng)籌解決學(xué)校人員不足問(wèn)題。

六、統(tǒng)一配餐及安全保障

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）要依法依規(guī)開(kāi)展“中央廚房”統(tǒng)一配餐工作，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)或集體用餐配送企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）為單位進(jìn)行集中供餐，引導(dǎo)集體用餐配送企業(yè)開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡的定制學(xué)生餐，以保障學(xué)生食品安全，確保學(xué)生健康飲食。或通過(guò)學(xué)校食堂自辦、外包“全托管”供餐等模式為有需求的學(xué)生提供午餐和晚餐服務(wù)。

開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校和機(jī)構(gòu)，要建立健全課后服務(wù)安全管理制度，強(qiáng)化學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所、食品安全、消防設(shè)施安全檢查，確保學(xué)生學(xué)習(xí)、活動(dòng)設(shè)施等符合國(guó)家中小學(xué)安全防范相關(guān)規(guī)定；要制定并落實(shí)門(mén)衛(wèi)登記、考勤、交接班和特異體質(zhì)及臨時(shí)疾患報(bào)告等制度和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障學(xué)生人身安全。有關(guān)學(xué)校應(yīng)投保校方責(zé)任險(xiǎn)，可根據(jù)中小學(xué)生課后服務(wù)需求，探索“綜合意外、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)人身意外傷害、食品安全”等項(xiàng)目的新險(xiǎn)種。

七、實(shí)施步驟

（一）制定服務(wù)方案

全市各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，制定課后服務(wù)詳細(xì)方案。根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施、師資和學(xué)校特色等，選擇服務(wù)項(xiàng)目，著實(shí)開(kāi)展好學(xué)生課后服務(wù)工作。

（二）自愿報(bào)名登記

建立家長(zhǎng)申請(qǐng)，班級(jí)審核、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的工作機(jī)制。學(xué)校要與家長(zhǎng)簽訂服務(wù)協(xié)議，有購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的學(xué)校，應(yīng)由學(xué)校、家長(zhǎng)代表、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)共同簽訂三方協(xié)議，并報(bào)市教育行政部門(mén)備案，明確各自職責(zé)，共同組織好課后服務(wù)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）中小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)盡快摸清有各種類(lèi)型課后服務(wù)需求的中小學(xué)生數(shù)量并報(bào)名登記，同時(shí)報(bào)備匯總至市教育行政部門(mén)，力爭(zhēng)在2021年上半年全面開(kāi)啟中小學(xué)生課后服務(wù)工作。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府統(tǒng)一組織管理下，成立由教育、財(cái)政、人社、民政、衛(wèi)健、公安、消防、工信、發(fā)改、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、總工會(huì)、婦聯(lián)、教育督導(dǎo)等部門(mén)共同參與的中小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市教育局。市教育部門(mén)牽頭明確各成員單位職責(zé)分工，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同加強(qiáng)教育與安全保障，努力形成課后服務(wù)工作合力。

（二）建立監(jiān)管機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）中小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)各自轄區(qū)內(nèi)的課后服務(wù)工作監(jiān)管，定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校或相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，切實(shí)保障課后服務(wù)質(zhì)量和學(xué)生安全。要將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)范圍。對(duì)借課后服務(wù)進(jìn)行違規(guī)亂收費(fèi)等行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、）要通過(guò)主流媒體、官方網(wǎng)站等加強(qiáng)社會(huì)宣傳，正面引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，全力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，助推中小學(xué)生課后服務(wù)工作順利開(kāi)展。