2020年糧食生產(chǎn)工作實施意見范文

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為認真貫徹落實關(guān)于“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”的重要指示，按照上級有關(guān)部門的要求和部署，以“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”、“提質(zhì)增效”為基本，全力推進我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，確保2020年全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量比2019年穩(wěn)中有增。經(jīng)黨政聯(lián)席會議決議，現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)2020年糧食生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、千方百計穩(wěn)定糧食面積

(一)明確糧食生產(chǎn)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委堅持把糧食生產(chǎn)作為全年重要工作來抓，2020年全鎮(zhèn)糧食總面積要達到7.42萬畝以上，總產(chǎn)3.37萬噸以上，其中早稻面積3.43萬畝，高檔優(yōu)質(zhì)稻面積2.8萬畝，全鎮(zhèn)2個國家糧食監(jiān)測點及周邊范圍雙季稻種植要達100%。

（二）嚴格執(zhí)行耕地保護制度。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，強化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，嚴禁以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名從事非農(nóng)建設(shè)。堅決制止亂建濫挖耕地行為，加大違法占用耕地查處力度，保障永久基本農(nóng)田面積穩(wěn)定。

（三）堅決遏制耕地拋荒。實行耕地拋荒零容忍，建立耕地拋荒約束機制。根據(jù)中央“種地得補貼，不種地不得補貼”的精神，按政策規(guī)定發(fā)放耕地地力保護補貼資金，一是對拋荒的耕地，不得發(fā)放耕地地力保護補貼；二是要精準發(fā)放雙季稻補貼，真正實行“多種多得”。對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)建設(shè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及常年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地不得再發(fā)放補貼。下大力氣整治耕地拋荒，對常年拋荒稻田實現(xiàn)復(fù)墾復(fù)種的按200元/畝進行獎勵。對長期外出又不愿意轉(zhuǎn)包，連續(xù)2年棄耕拋荒的農(nóng)戶，依照已修訂的《中華人民共和國土地管理法》第三十八條的規(guī)定，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，實行他人流轉(zhuǎn)耕種。采取集中流轉(zhuǎn)、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等方式推動拋荒耕地復(fù)種。對轄區(qū)內(nèi)集中連片拋荒1畝以上，對有關(guān)人員及責(zé)任田承包人嚴肅處理。

（四）切實抓好國家糧食監(jiān)測點工作。我鎮(zhèn)村和村兩個糧食監(jiān)測點樣方內(nèi)面積雙季稻種植要達到100%，驗收通過后，縣財政將按300元/畝給予一定的生產(chǎn)及水利設(shè)施的支持。

（五）實施重大關(guān)鍵技術(shù)推廣行動。大力發(fā)展早稻集中育秧，以專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場、地方育秧能手等新型主體為抓手。通過辦樣板示范帶動全鎮(zhèn)集中育秧工作，完成早稻集中育秧可插大田面積1.5萬畝以上。鼓勵發(fā)展機械化育插（拋）秧，控制直播。推廣合理密植、安全齊穗、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、稻田綜合種養(yǎng)、稻油輪作“三化”和機收再生稻“四防一增”等重大技術(shù)和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)主推技術(shù)規(guī)范化。

二、多措并舉穩(wěn)定糧食總產(chǎn)

（一）以湘米產(chǎn)業(yè)工程為依托，在我鎮(zhèn)李花村、宋橋村、村等村創(chuàng)建萬畝綠色、高產(chǎn)、高效雙季稻示范片。通過政府采購形式采購一批產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗性強的高檔優(yōu)質(zhì)稻品種免費發(fā)放給示范片農(nóng)戶種植，實行一片一種，采取統(tǒng)一推廣各項關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，示范帶動全鎮(zhèn)水稻綠色、高產(chǎn)、高效生產(chǎn)。

（二）提高農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)水平。規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，更新農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，有計劃組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。大力推進水稻生產(chǎn)全程機械化，著力補齊水稻育秧、栽播等環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)短板，大幅提高機插比例，嚴格控制水稻直播。重點推進機插秧、機拋秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、稻谷烘干等機械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)。引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為周邊農(nóng)戶提供全程或菜單式社會化服務(wù)，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

（三）科學(xué)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。加強干旱洪澇等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及早做好防災(zāi)技術(shù)和物資準備，重點做好災(zāi)情風(fēng)險事前早防控、事后早管控等系列措施。制定農(nóng)作物分區(qū)防控預(yù)案，嚴防嚴控水稻病蟲害和草地貪夜蛾等重大農(nóng)作物病蟲害發(fā)生。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險作用，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)保險的災(zāi)情核查、評估及依法依規(guī)據(jù)實理賠。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。開展新品種、新技術(shù)的推廣和服務(wù)，做好高檔優(yōu)質(zhì)稻配套高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣工作，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)配套組裝，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣，強化基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，組成專業(yè)技術(shù)服務(wù)小組，分赴每個村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（五）大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民。加快構(gòu)建糧食生產(chǎn)全過程的農(nóng)機、植保、農(nóng)技、農(nóng)資等專業(yè)化服務(wù)隊伍，鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織開展代耕、代育、代插、代管、代防、代收、代銷和統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，切實解決好“誰來種地、怎樣種地”等突出問題。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定糧食政策

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實各級糧食生產(chǎn)工作責(zé)任，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組、包種植大戶的工作機制。通過層層壓實責(zé)任，把目標任務(wù)落實落細，實行臺賬管理。加強協(xié)調(diào)，推動各項措施落到實處，幫助糧食經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中的實際困難和問題，完成好我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)任務(wù)，確保國家糧食安全。

（二）完善惠農(nóng)政策。加大力度宣傳雙季稻生產(chǎn)，對耕地地力補貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼、稻谷價格補貼、農(nóng)機補貼、政策性保險、商業(yè)貸款貼息和糧食收購等系列惠農(nóng)政策進行廣泛的宣傳，最大限度發(fā)揮政策激勵效應(yīng)。

（三）強化政策激勵。充分發(fā)揮糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金的激勵和引領(lǐng)作用。對面積在50畝以上申報2020年糧食適度規(guī)模經(jīng)營戶除完成早稻集中育秧面積外雙季稻面積達80%以上的按實際種植面積每畝給予100元的獎勵（對冬種油菜田在5月10日前插完秧苗的可以計入早稻面積），對既沒有完成早稻集中育秧任務(wù)，雙季稻種植面積又沒有達到80%的，不能申報2020年糧食適度規(guī)模經(jīng)營戶。

（四）加強督查考核。把糧食生產(chǎn)納入對各村的年度績效考核，考核內(nèi)容包括早稻備種備耕、遏制拋荒、雙季稻面積落實、糧食監(jiān)測點面積落實、雙季稻綠色高質(zhì)高效示范基地建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、各項惠農(nóng)政策落實、秋冬種落實等。鎮(zhèn)政府將不定期對各村糧食生產(chǎn)工作進行督查。