雙聯(lián)雙助工作實施意見范文

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為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照市第十次黨代會第五次會議作出的部署要求，認真落實市委“雙聯(lián)雙助”工作會議精神，進一步推動城鄉(xiāng)互動并進，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局，經研究，決定在全鎮(zhèn)開展“雙聯(lián)雙助”活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和科學發(fā)展觀為指導，以全鎮(zhèn)總體建成更高水平小康社會為目標，以增強農村基層組織功能、加速更高水平小康社會建設進程、促進低收入農戶增收為重點，進一步創(chuàng)新助推機制，加大助推力度，不斷增強經濟薄弱村和低收入農戶的自我發(fā)展能力，不斷開創(chuàng)農村基層組織建設工作的新局面。通過組織鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位和非公企業(yè)黨組織黨員干部參與“雙聯(lián)雙助”活動，切實加強黨員干部隊伍先進性建設和思想作風建設，密切黨群、干群關系，努力形成結對共建與廣大黨員干部作風轉變相互促進的良好局面，從而實現(xiàn)黨員干部受教育、農民群眾得實惠、基層黨建增活力、科學發(fā)展見成效的目的。

二、目標要求

力爭通過3年左右時間的努力，到2014年底，全鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）建成更高水平小康村，實現(xiàn)集體經濟明顯壯大、產業(yè)特色明顯形成、農民生活水平明顯提高、人居環(huán)境明顯改善、村級民主管理明顯增強的“五明顯”目標；實現(xiàn)村（社區(qū)）有勞力、有致富愿望、有誠信、無資金、無技術、無信息的“三有三無”低收入農戶，年人均增收400元，實現(xiàn)有增收項目、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定收入、有社會保障、有應急救助的“五個有”目標；村級黨組織達到“五好”基層黨組織標準。

三、工作任務

1.結對聯(lián)系村級黨組織的主要任務：“五幫”。

⑴幫助建強村級班子。幫助結對聯(lián)系村級黨組織抓好班子、帶強隊伍，協(xié)助培樹“雙創(chuàng)”典型，培植小康示范戶。幫助加強新型村干部隊伍建設，組織村干部學習培訓，拓寬視野，開闊思路。幫助結對村實施“5+2”工程：即健全村級重大事項決策實名票決制、集體工程項目招投標制、村級財務記帳制、村級資金代管制、村級財務預決算制等五項制度，打造100米核心服務區(qū)、1公里公共服務圈的公共服務平臺和以村級農業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、三大合作組織為依托的創(chuàng)業(yè)平臺，不斷增強村級組織凝聚力和影響力。

⑵幫助理清發(fā)展思路。充分發(fā)揮各單位、部門工作層面高、信息來源廣的優(yōu)勢，幫助制定三年發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，選準一條適合村情發(fā)展的新路子；積極籌措資金、爭取項目，幫助引進、培育主導產業(yè)，做強、做大特色產業(yè)，加快產業(yè)結構調整和轉型升級步伐，推動科學、和諧、跨越發(fā)展。

⑶幫助發(fā)展集體經濟。幫助結對聯(lián)系村通過盤活資產、建立市場、領辦合作經濟組織等方式，培育集體經濟新的增長點，切實形成集體經濟多種經營、逐年增收、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

⑷幫助培訓轉移勞力。有計劃、有針對性地開展實用技術和職業(yè)技能培訓，鼓勵黨員群眾參加相關部門組織的各種培訓，切實增強黨員群眾自我發(fā)展的本領。引導外出勞動力向高收入地區(qū)轉移、向高收入行業(yè)轉移、向高收入工種轉移，切實提升勞務經濟發(fā)展水平。

⑸幫助解決實際問題。發(fā)揮部門優(yōu)勢，協(xié)調各方關系，集中力量，為結對聯(lián)系村辦實事，努力幫助結對聯(lián)系村在提高農村組織化程度、加強農村基礎設施建設、優(yōu)化農村生產生活條件、提升公共服務能力、改善村居環(huán)境、構建和諧社會等方面取得新突破，確保2014年底全面建成更高水平小康村。多措并舉，積極協(xié)助推行村級黨組織書記“5+5”激勵保障機制，即對優(yōu)秀村級黨組織書記實行政治待遇“五個優(yōu)先”和社會保險“五保合一”。

2.結對聯(lián)系低收入農戶的主要任務：“五送”。

⑴送政策。上門走訪、談心交心，宣傳黨的富民政策，增強低收入農戶自立自強、自我發(fā)展的意識和信心，增強低收入黨員的黨性觀念和服務意識。

⑵送信息。根據聯(lián)系戶的實際情況和生產發(fā)展需要，及時為聯(lián)系戶收集、傳送有價值的種養(yǎng)殖、供求、價格等信息，為聯(lián)系戶勞務輸出、上項目、銷售產品牽線搭橋，搞好服務。

⑶送技能。通過上門指導、幫助聯(lián)系戶參加專業(yè)技能培訓等形式，積極為聯(lián)系戶搞好技能培訓，使聯(lián)系戶家中主要勞動力至少學會1－2門實用技術，增強其致富本領和就業(yè)技能。

⑷送項目。深入調研分析聯(lián)系戶的收入現(xiàn)狀，在幫助其制定增收計劃同時，想方設法幫助其拓寬致富門路，積極幫助協(xié)調聯(lián)系增收項目，確保年人均增收500元，使其盡快走上共同富裕之路。

⑸送關愛。對因病、因災、因學、因老等原因返貧的，要多方面給予接濟幫助。

四、組織領導

1.深化思想認識，切實加強領導。開展“雙聯(lián)雙助”活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體，是切實轉變機關黨員干部作風的一個重要抓手，是推進城鄉(xiāng)互助共建、協(xié)調發(fā)展的具體舉措，更是黨員干部深入基層、了解基層，破解基層難題的有效手段。我們將建立開發(fā)區(qū)“雙聯(lián)雙助”工作領導小組，負責對全年“雙聯(lián)雙助”工作的具體領導。各部門、各企業(yè)及各村（社區(qū)）黨組織要高度重視，及時召開專題會議進行安排部署，做到“三個確保”，即：確保每一個村都有支部助推，確保在冊的每一個黨員干部都要至少聯(lián)系一個低收入戶，確保各單位都有一名優(yōu)秀黨員放到助推村去擔任“聯(lián)助書記”。要深入宣傳發(fā)動，使廣大黨員干部充分認識開展“雙聯(lián)雙助”活動的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，增強責任感和使命感，自覺參與其中。要大力宣傳活動開展情況，及時總結經驗，推廣在活動中涌現(xiàn)出來的感人事跡和先進典型，在全鎮(zhèn)營造濃厚的輿論氛圍，推動“雙聯(lián)雙助”活動深入開展。

2.認真調查研究，制定活動方案。參與“雙聯(lián)雙助”活動的各級黨組織要深入結對聯(lián)系村、低收入農戶中，廣泛深入調查摸底，全面了解結對聯(lián)系村、農戶基本情況，及時制定聯(lián)助計劃，細化工作措施，落實一戶一策，做到定目標、定措施、定人員、定職責。下一步，我們將組織參與結對的黨員干部深入農戶進行實質性結對，填報結對聯(lián)系卡，由聯(lián)系人和聯(lián)系戶簽字并加蓋所屬村黨組織印章，并作為年底考核驗收的依據。

3.加強過程控制，強化考核獎懲。要把“雙聯(lián)雙助”工程作為新農村建設的督點，成立開發(fā)區(qū)“雙聯(lián)雙助”活動督查組，采取平時抽查、定期檢查、半年通報、年終考評的方式加強過程控制。將“雙聯(lián)雙助”列入黨建工作和精神文明建設考核內容，“雙聯(lián)雙助”活動的考核結果將作為各單位、部門、各村（社區(qū)）黨組織評先評優(yōu)、班子考核的重要內容，對活動開展有序、聯(lián)助成效顯著的，將上報市委給予表彰獎勵。