2013年商務工作實施意見范文

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2012年是我區全面實施“十二五”發展規劃，深入推進率先基本現代化示范區建設的重要一年，是建設全市生態經濟發展典范的關鍵一年。為實現全區經濟在區域產業轉型中保持又穩又好的發展勢頭，現就2012年全區商務工作提出如下意見：

一、指導思想

圍繞將我區打造成為最具影響力和競爭力的標志性區域的總體目標，堅持“食在、游在、住在、創業發展在”的指導思想，繼續以招商為引擎，堅持以創新為動力，注重以服務為抓手，進一步通過精細化發展，全面提升區域產業品牌的穿透力，努力將我區打造成為最具投資價值的魅力之城、都市經濟活力四射的繁華之城、高水平集約發展的品質之城、人才匯聚和商流匯集的活力之城。

二、發展目標

（一）經濟發展指標

1、服務業：社會消費品零售總額同比增長18%；服務業增加值同比提高1.5個百分點，占全區GDP總量比重同比提高到50.5%；20萬元以上稅收服務業規模企業稅收同比增長16%；新引進投資億元以上或注冊資金3000萬元以上經營性服務業項目15個。

2、旅游業：接待游園人數2450萬人次，同比增長10%；旅游總人數1250萬人，同比增長10%；旅游總收入135億元，同比增長15%。

3、開放型經濟：到位注冊外資3.2億美元；外貿進出口18.3億美元，其中出口13.8億美元。服務外包業務總額合同額11.11億美元，接包合同執行金額8.03億美元；離岸接包合同金額6.72億美元，離岸執行金額4.97億美元；服務外包外匯收匯額2.475億美元。

4、招商引資：引進區外資金投資300億元以上，引進注冊資本500萬元以上的企業300家以上。

（二）工作指標

新增“123”計劃企業數6家；新增千人以上規模企業3家、新增千萬美元以上出口企業5家；新增各類國際認證企業15家，其中CMMI4-5級國際認證企業數3家；新增服務外包培訓人數1.1萬人、新增服務外包從業人員9000人；新增或升級星級農家樂3家，力爭5家；培育2家酒店創建五星級酒店和1家景區創建4A級景區；農貿市場新一輪改造率達50%，菜肉溯源體系建成率達80%。

三、工作重點

（一）圍繞產業大轉型，實現招商新突破

1、努力在招商機制上求突破。要多元化建設招商隊伍，按照“政府雇員、有限授權、合同管理、績效取酬”的方式，在面向全社會招聘一批富有經驗、資源和人脈的招商能手的基礎上，建立一支“一年一聘”的政府雇員制招商隊伍；同時，按照“制度考核、獎罰分明”的原則，從引進有效項目信息、注冊落戶項目量、出差天數、引進項目成本等方面，對區投促中心等現有招商人員進行績效考核；要多方面推動資源共享，建立“項目信息互享、政策載體互通、客商資源互用”的模式，形成全區“一盤棋”招商的強大動力，力爭將符合我區產業發展導向的優質項目全部留住。要多角度拓展招商空間，積極借助微博、微信等新媒體，探索網絡招商的新路徑。

2、積極在招商理念上求突破。要樹立“城市營銷及四大招商”理念，積極引進大平臺、大企業、大項目、大產業等，迅速提升我區區域經濟和社會發展的知名度；要樹立“全程策劃”理念，即聘請咨詢機構、中介機構和專家智囊團，從策劃、定位、規劃、招商、建設等全過程參與項目開發建設，借助“軍師”的專業能力，提升決策的科學性，拓展人脈資源；要樹立“產業招商”理念，圍繞我區大力發展新興產業、先進制造業、現代服務業及旅游業的戰略思路，按照“缺什么補什么”的思路，集中精力打造產業鏈集群，打造規模亮點項目，迅速提升主導產業的綜合競爭力。

3、力求在招商區域上求突破。要繼續重點面向北京、上海、深圳，以及美加、日韓、印泰、港臺等地區，開展針對現代服務業、新興產業、先進制造業的招商活動；要繼續加強與現有友城的經貿文化交流，特別要以中日邦交正常化40周年和旅情25周年為契機，在積極爭取一批國家級經貿交流活動落戶我區，同時，舉辦好與日本的經貿拓展活動；要繼續擴大與亞太、歐美、北非等國家和地區的友好交流，爭取締結一批新的友城（園區），其中，要以中韓建交20周年為契機，努力在韓國實現友城零的突破，為今后迅速開辟韓國招商渠道打通一條捷徑。

（二）圍繞可持續發展，爭創產業新亮點

1、加快打造“蘇南電子商務港”。以建立國家級電子商務發展基地為目標，加強與中國國際電子商務研究中心的溝通與合作，科學制定發展規劃，引導我區電子商務產業高起點起步、高水平發展。依托我區產業轉型提升，以云計算中心為技術支撐，大力招引一批國內龍頭型B2B、B2C電子商務企業，在科教產業園、工業設計園盡快形成電子商務企業集聚效應。引導鼓勵本土規模工業企業導入電子商務營銷模式，培育一批B2C電子商務企業，促進主輔分離工作有序推進。還要大力營造發展氛圍，組織專題論壇、宣講等活動，積極爭取世界電子商務年會在我區召開。

2、全力培育服務業特色亮點。圍繞打造國際旅游休閑目的地目標，著力引進一批國際一流旅游綜合體（主題公園）項目，重點加快今典紅樹林、完美世界、天地大灣酒店、寶能城市綜合體、奧特萊斯等項目推進；以太湖新城、蠡湖新城、河埒中心商務區為重點，打造一批全業態的商業綜合體，努力吸引知名企業總部落戶。圍繞商務會展城定位，依托靈山梵宮、太湖博覽中心等資源，大力引進品牌會展企業及中介機構落戶。圍繞影視文化之都構想，以國家數字電影產業園為主體，著力引進業內各類型重點企業，爭辦一批影視文化活動，盡快將我區打造成為影視圈中的知名產業基地。

3、全力招引龍頭品牌先進制造業。要著力突破“少龍頭企業、少品牌企業”的困局，以胡埭工業園東拓為契機，充分發揮園區各類優勢，加強對國內外500強企業、民營經濟100強企業的招引力度，重點在機械裝備、交通設備、電力設備、通訊器材、家電、汽車、醫療器械、LED照明、軍工產品等領域，著力吸引一批“航母級”的高端、終端品牌制造企業落戶，培育和打造先進制造業的重點集聚區。同時，借助區域特色產業優勢和主輔分離契機，引導鼓勵現有制造業企業向現代服務業拓展，努力在本土企業中培育形成一批大企業集團。

（三）圍繞競爭力增強，打造項目新亮點

1、加大前瞻性項目策劃。各鎮、開發區、街道要圍繞旅游與服務業十二五規劃和旅游業發展提速計劃，加強對城市（旅游）綜合體、電子商務園區、高檔酒店、特色街區、睦鄰中心等服務業集聚區，開展前瞻性的規劃策劃，并針對現有和既定重點項目，超前做好周邊配套輔助類項目的策劃布局。區商務局要圍繞我區大型商場、特色商業街、專業市場等大型商業網點的發展，開展更深層次的研究，力爭盡快出臺我區大型商業網點規劃布局的指導性意見。

2、加快功能性項目建設。大力推進旅游與服務業重大項目建設，重點鎖定胡埭汽車城、物流港池、洲際皇冠假日酒店、闔閭城、耿灣風情小鎮、萬象城等50個重大功能性服務業項目，區服務業發展領導小組將加強項目建設進度跟蹤督查，各類問題矛盾協調服務，以促進項目加快建設，早日竣工達效。繼續做好太湖花卉園、龍寺生態園等五大景區改造提升工作，力爭項目按時按質推進到位。積極籌劃輿論宣傳，通過舉辦節慶活動和竣工典禮，將項目集中推向市場，努力營造濃厚的輿論氛圍，提升市場關注熱度。

3、形成多元化投入機制。要堅持項目多元化投入的開發思路，形成以市場投入為主的項目建設模式，特別是在樓宇經濟、景區發展、節慶活動等方面，給予市場更多的參與權、主動權和話語權，以整體打包開發的經營形式，吸引鼓勵更多社會資本參與我區各類經營性項目投入，進一步加強我區城市化發展進程。同時，主動加強對上銜接，及時獲取相關項目扶持政策信息，有針對性地排查目標項目，并指導項目包裝，以爭取更多的上級扶持資金助推我區各類項目建設，增強社會資本參與我區經營性項目建設的信心。

（三）圍繞品牌化戰略，擴大服務新領域

1、積極引導企業提檔升級。根據轉型升級要求，強化對服務業集聚區、城市綜合體、商業特色街的品牌培育力度，努力爭創一批國家級、省級特色示范區或商業街區；繼續加大景區景點升A升星力度，推動闔閭城遺址公園等景區開展4A級景區創建，并新增或升級一批省市級星級農家樂；鼓勵和引導賓館酒店開展星級評定和綠色飯店爭創，重點加快元一希爾頓逸林酒店等五星級酒店的創建；以龍寺生態園試點為基礎，全面推廣鄉村旅游景區（點）“智慧景區”建設；深入加強隊伍建設，舉辦服務業和旅游業專題培訓；此外，還要做好三星級品質旅行社、省市級為農服務社等創建工作。

2、科學實施行業規范標準。圍繞《2011-2015市市區農貿市場布局和改造提升計劃》，結合城市化發展要求，加快我區農貿市場規劃布點、改造提升、市場誠信體系、肉菜溯源體系等工作，推進我區農貿市場在硬件和軟件方面“雙提升”；拓展政校企合作空間，推進家政服務網絡中心平臺建設，開展家政服務培訓機構的認定、指導、監管，提高從業人員職業素質；推進“放心豆制品進市場”和肉菜安全監管體系建設試點工作，強化生豬屠宰、酒類流通、安全生產等監督管理，積極開展星級賓館飯店安全質量評估，“平安商場”和“平安旅游”創建，以及景區游客服務中心建設工作。

3、全面發揮各類平臺優勢。努力擴大區服務外包協會、區外商投資聯誼會、外經貿企業服務聯絡點等平臺的規模和影響，發動企業廣泛參與各類國內外展會，積極開展政策宣講、走訪交流、宣傳展示、考察調研、人才引育等活動；針對金融、企業上市等市場熱點，切實為企業提供力所能及的增值性服務；不斷加強平臺間的聯系與協作，及時捕捉和挖掘更多商機，實現更有成效的以商引商。依托區餐飲協會號召力，編輯制作相關宣傳品，并積極在全市各大星級酒店和知名餐飲企業進行派發；繼續發揮區旅游協會作用，加強開展對行業內的監督和指導作用。

（四）圍繞全方位提升，營造開放新格局

1、進一步推動外資量質并舉。要瞄準重大項目落戶，成立重大外資項目推進領導小組，著力推動吉寶增資、大灣綜合體、奧特萊斯等重大外資項目落地；引導外資投向先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等方面，著力優化外資結構。要關注外資企業成長，鼓勵企業加大技術和人才的引進，服務一批有潛力、有市場、有闖勁的外資先進制造業企業做好境內外上市工作，使一批可塑性強的外資傳統制造業企業向先進制造業企業實現質變。要發揮開發區支柱作用，充分利用優惠政策、資源要素、公共配套等優勢，不斷完善產業配套和服務體系，引進和培育一批外資龍頭企業。

2、進一步做大做強服務外包。圍繞提檔升級，繼續推動軟通動力“萬人計劃”，努力將埃卡內基學院打造成為外包行業定制培養的龍頭院校；繼續引導企業開展“123”計劃、CMMI認證、“雙千企業”等創建工作，并加大對“123”企業的扶持力度，進一步提高對外包行業的貢獻度。圍繞企業發展，強化創新服務意識，全力做好中智云城上市各項服務工作；并密切與大專院校的聯系與合作，積極為外包企業破解專業人才短缺難題。圍繞擴大規模，在大力招引規模外資企業的同時，要注重推動有條件的制造業企業進行主輔分離，以不斷壯大我區外包企業結構和規模。

3、進一步促進發展外經外貿。針對提高外貿進出口質量，積極引導企業加大研發投入和技改力度，加強對自主出口品牌和自主知識產權的培育，持續做好省、市出口品牌企業選育工作，加快培育以太湖國家旅游度假區機電產品（換熱器）為主體的省級出口基地項目的建設。針對開拓國際市場，積極發動區內企業赴歐美、越南、柬埔寨等國家考察，努力達成一批境外投資協議；組織企業積極參加各種國際展會，并鼓勵企業通過蘇南電子商務平臺宣傳產品。針對有效擴大外貿出口，建立外貿企業服務聯絡點，積極開展上門服務和溝通交流，并宣傳鼓勵企業積極投保出口信用保險。

（五）圍繞目的地建設，激發旅游新動力

1、突出市場開發的針對性。圍繞創新旅游產品，結合京滬高鐵和滬寧城鐵、“2012中國歡樂健康游”等主題，開發設計一批適于中高端商務會展游、休閑度假游、健康體驗游、婚慶游的深度旅游產品，并依托區游客集散中心和同程網等平臺，建立“智慧旅游”電子商務平臺，實現旅游產品的市場直銷。圍繞打造旅游新品，著眼于做大做強旅游地接，加快培育和組建主營地接業務的本地旅行社，積極引進京滬寧杭等地知名旅行社和高級營銷人才。圍繞做強旅游商品，建立區旅游紀念品企業聯誼會，通過舉辦創意設計大賽、參加各類展會等，進一步提升旅游商品的市場吸引力。

2、注重深度營銷的實效性。堅持鞏固與培育客源市場、打造旅游目的地的原則，在“政府搭臺、企業唱戲”的市場化模式下，加緊進行市場深度對接，努力將營銷成果迅速轉化成現實。要繼續推行“抱團”營銷策略，充分利用優勢資源，推出“組合拳”產品，重點舉辦好周邊城市促銷活動；以“先請進來、再走出去”方式，針對京津、濟南、廣東等地區，有組織地策劃一批專列、包機等營銷活動；利用與日本、臺灣直航的契機，加大對境外地區的營銷力度。充分利用微博、手機終端等新媒體，開展旅游競猜、網游、拍客攝影等互動活動，拓展網絡營銷渠道。

3、增強節慶活動的影響力。要繼續以“政府辦節、板塊參與、各界聯動”為宗旨，通過公開征集的方式，吸引國內外有實力、有影響、有成效的企業參與到辦節中來，努力培育一批經得起市場檢驗的連續性活動，將山水文化節和生態旅游節辦出成效、辦出影響。要加大對節慶活動的宣傳造勢力度，努力吸引各類相關和衍生行業參與其中，延長節慶活動的觸角和覆蓋面，努力拓寬二次消費的空間，進一步提高辦節水平和質量。

四、保障措施

（一）借助輿論造勢，營造發展氛圍。要進一步注重思想領域的正確引導，積極在經濟發展大變革的時代營造起正面、良好的輿論氛圍。一是要高度統一思想，各部門、各板塊要對經濟發展目標和重點保持充分認識，通過各種形式的宣傳，首先使決策者和執行者深刻領會工作的要點；二是要注重合理適度宣傳，借助各種媒體，尤其是網絡媒體，及時、正面地宣傳我區經濟發展新構想和新成就，爭取社會各界更廣泛的關注和支持；三是要認真研究并推出一批惠民利民的舉措，組織企業熱心參與公益事業，讓更多百姓充分享受到經濟發展的成果，以贏得對今后經濟工作的理解和信任。

（二）完善政策體系，助推產業發展。要進一步調動各類扶持政策對產業發展的引領和指導作用，激勵產業沿著可持續方向快速成長。一是要用好服務業和服務外包扶持政策，對一批成長性好的企業積極主動做好前期扶優育強；二是要研究制定針對電子商務發展、外資引進、旅游商品（紀念品）開發、國內外知名品牌企業和重特大項目招引等方面的扶持和獎勵政策，努力激發社會各界的關注和參與熱情；三是要針對當前復雜敏感的經濟形勢，積極挖掘各類信息，透過各種渠道，向中央部委和省級部門爭取一些試點性、特例性、突破性的政策落戶我區。

（三）強化整體推進，提高項目質量。要進一步加大對重大項目的推進力度和服務意識，確保項目建設保質保量的進行。一是要繼續強化責任落實，對各個項目明確專人、明確任務、明確進度、明確要求，努力使重大項目推進到位；二是要繼續發揮機制作用，依托旅游業與服務業推進領導小組的合力，通過項目推進會、條線例會，以及建立商務局項目掛鉤制度等方式，加強對重大項目的督查，并及時更新和細化項目信息庫。三是要繼續強化自主服務，各部門、各板塊間要加強溝通與合作，針對項目的定位與發展及時提出切實可行的調研報告，并切實為項目推進解決一批疑難問題。

（四）加強考核引導，強化責任落實。要進一步優化現有考核體系，積極推行共同但有區別的考核機制，引導地區實現個性發展。一是要重點加大對社會消費品零售總額、到位注冊外資、離岸外包等薄弱經濟指標的關注和推進力度，逐月分解落實目標任務，并及早制定針對各種復雜情況的應對措施；二是要繼續加強對各板塊在服務業旅游業重大項目和品牌企業招商上的考核力度，力求提高項目綜合競爭力和有效落地率；三是要針對新拓展的電子商務產業和新列入考核指標的經營性現代服務業規模企業，在認真分析各板塊產業特點的基礎上，科學、客觀地制定好相關考核意見。