全省貫徹穩(wěn)增長(zhǎng)措施意見范文

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今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力正在加大。盡管我省經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)較好，但也出現(xiàn)了部分指標(biāo)增速放緩的趨勢(shì)。為此，必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，著力化危為機(jī)、逆勢(shì)而上，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第204次常務(wù)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握中央的政策思想和重點(diǎn)，充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)提出如下意見。

一、努力保持投資較快增長(zhǎng)

（一）確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)定投資是當(dāng)前穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。各地、各部門要把握當(dāng)前項(xiàng)目投資工作的階段性重點(diǎn)，突出“準(zhǔn)”和“快”，緊密跟蹤并精確對(duì)接國(guó)家穩(wěn)定投資的政策動(dòng)向，找準(zhǔn)選好項(xiàng)目，加快推進(jìn)“四個(gè)一批”（策劃儲(chǔ)備一批、新開工一批、加快建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批）項(xiàng)目工作，確保今年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.7萬(wàn)億元，力爭(zhēng)達(dá)到1.8萬(wàn)億元。當(dāng)前尤其要加大工業(yè)投資力度，確保全年完成工業(yè)投資6400億元、技術(shù)改造投資突破4000億元的目標(biāo)任務(wù)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市（州）人民政府〕

（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，按照“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略需要策劃組織一批重大項(xiàng)目，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、藏區(qū)跨越式發(fā)展、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興以及民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，滾動(dòng)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加快前期工作，不斷提高項(xiàng)目成熟度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)國(guó)家。對(duì)已經(jīng)上報(bào)項(xiàng)目，要組織專門力量，跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取盡快獲得批復(fù)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）人民政府〕

（三）抓緊新項(xiàng)目開工。繼續(xù)抓好新項(xiàng)目集中開工，確保每季度新開工一批重大項(xiàng)目。各有關(guān)部門要建立新開工項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步完善并聯(lián)審批制度，加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，提高審核效率。優(yōu)化招標(biāo)工作流程和方式，加快完成開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）人民政府〕

（四）加快推進(jìn)在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。各地、各部門要及時(shí)跟蹤掌握在建續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況，認(rèn)真梳理和解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，切實(shí)做好要素保障和服務(wù)工作，在確保項(xiàng)目質(zhì)量安全和施工安全的情況下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量和投資額，促進(jìn)項(xiàng)目盡早竣工并投入使用。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）人民政府〕

（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資“新36條”實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持“非禁即入”原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和范圍。加強(qiáng)民間投資運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地調(diào)整完善投資政策。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)公開國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)、投資管理規(guī)定等相關(guān)信息，加大引導(dǎo)民間投資的工作力度。省直有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要不斷豐富服務(wù)方式，積極主動(dòng)為民間投資提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省工商局，各市（州）人民政府〕

（六）抓好民生工程建設(shè)。加快推進(jìn)“十項(xiàng)民生工程”實(shí)施，確保年內(nèi)完成投入1080億元。加大扶貧攻堅(jiān)力度，全力爭(zhēng)取中央扶貧財(cái)政專項(xiàng)資金，加大專項(xiàng)扶貧資金投入，大力推進(jìn)烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。增加移民后期扶持項(xiàng)目投資，爭(zhēng)取今年用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到9億元。深入實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”，結(jié)合“7+20”對(duì)口支援藏區(qū)工作，推動(dòng)“十二五”藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。加快保障性安居工程建設(shè)，增加普通商品住房有效供給，確保保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%，年內(nèi)保障性安居工程開工28萬(wàn)套以上，建成16萬(wàn)套以上。〔責(zé)任單位：省政府督查室、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧移民局，各市（州）人民政府〕

二、堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速放緩趨勢(shì)

（七）促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。主動(dòng)防范和化解影響工業(yè)發(fā)展的困難和問題，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓督查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。積極開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，組織搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)和參加各種國(guó)內(nèi)外商品展會(huì)，支持企業(yè)開展多種形式的促銷活動(dòng)，搶抓市場(chǎng)訂單，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，用好特殊時(shí)段豐水期富余電量電價(jià)政策，積極鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有訂單、有效益的工業(yè)企業(yè)使用豐水期富余電量。切實(shí)遏制工業(yè)增速下滑的勢(shì)頭，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。〔責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府〕

（八）積極支持企業(yè)發(fā)展。狠抓企業(yè)扭虧增盈，對(duì)于虧損大戶以及增虧幅度大的企業(yè)，積極研究采取有針對(duì)性的措施和辦法。積極引導(dǎo)省產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金等省內(nèi)外股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。用好省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和工業(yè)技改資金，支持大企業(yè)大集團(tuán)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持中小企業(yè)和小微企業(yè)加快發(fā)展，努力做好200戶小巨人企業(yè)、400戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)、700戶升規(guī)企業(yè)培育工作。加快出臺(tái)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》的政策措施，全面落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、科技廳、省地稅局、省國(guó)稅局）

（九）加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。從“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中推動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)800余個(gè)集中開工工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)省市縣三級(jí)聯(lián)合推動(dòng)投資上億元的500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，突出抓好279個(gè)省政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)組織實(shí)施100個(gè)以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和地震重災(zāi)區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)新設(shè)工作，積極支持省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，大力支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。〔責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，各市（州）人民政府〕

（十）加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施新一代信息技術(shù)、新能源、裝備制造、釩鈦產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合和國(guó)際科技合作等15個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，抓好衛(wèi)星通信、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主控系統(tǒng)等1500項(xiàng)自主創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。加快培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，形成創(chuàng)新型示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)群。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)成都高新區(qū)、綿陽(yáng)高新區(qū)、自貢高新區(qū)等國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新設(shè)和認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。〔責(zé)任單位：科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府〕

（十一）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高，個(gè)人所得稅免征額提高、營(yíng)業(yè)稅稅率降低等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與更新設(shè)備行為依法給予研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專用設(shè)備投資抵免、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。集中開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)等各類收費(fèi)行為，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。〔責(zé)任單位：財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、銀監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

三、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

（十二）切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)抓好夏季糧油生產(chǎn)，及時(shí)落實(shí)生豬收儲(chǔ)預(yù)案，加大農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管力度，確保糧油、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快推進(jìn)全省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、“雙低”油菜基地、國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)深化糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送。〔責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省畜牧食品局、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各市（州）人民政府〕

（十三）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果規(guī)模化應(yīng)用。深入實(shí)施新農(nóng)村示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和木本油料基地建設(shè)，加快推進(jìn)遂寧、資陽(yáng)、眉山、內(nèi)江等地現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面，著力抓好廣安市整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極開展“千斤糧、萬(wàn)元錢”試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)工程，開展第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣的培育工作。〔責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、科技廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局、省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府〕

（十四）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家政策調(diào)整機(jī)遇，加快推進(jìn)亭子口、小井溝、武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、白巖灘等43處在建大中型水利工程建設(shè)，抓緊實(shí)施農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、游牧民定居、退牧還草、退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化綜合治理、水土保持、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、機(jī)耕便民道建設(shè)等重點(diǎn)工程。及時(shí)開工建設(shè)升鐘灌區(qū)二期、南江紅魚洞水庫(kù)、向家壩灌區(qū)一期、米易馬鞍山水庫(kù)、興文新壩水庫(kù)等一批條件成熟的重點(diǎn)工程。深入開展“十二五”擬建大中型水利工程、已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、“六江一干”及其支流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。〔責(zé)任單位：水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳，各市（州）人民政府〕

四、積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)

（十五）認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。積極落實(shí)好國(guó)家節(jié)能家電產(chǎn)品補(bǔ)貼等促進(jìn)消費(fèi)的政策，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。大力實(shí)施“336”流通效率提升工程，發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)生產(chǎn)、流通促進(jìn)消費(fèi)的功能。〔責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳，各市（州）人民政府〕

（十六）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)西部商貿(mào)、物流、金融中心建設(shè)，集中力量抓好50個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施“5+4+1”服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)工程。盡快認(rèn)定首批物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批物流龍頭企業(yè)。落實(shí)《重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，加快發(fā)展文化旅游、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂、印刷復(fù)制以及動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。研究出臺(tái)促進(jìn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的政策，召開全省旅游重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。以稻城亞丁旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)藏區(qū)旅游發(fā)展。狠抓成都金融機(jī)構(gòu)中心、金融市場(chǎng)中心、金融外包服務(wù)中心和金融總部商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)各類地方法人金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的健康快速發(fā)展，完善全省要素市場(chǎng)體系，探索發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)，推動(dòng)金融創(chuàng)新和新興金融業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展服務(wù)外包、軟件出口、文化出口等服務(wù)貿(mào)易，打造服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)，塑造“服務(wù)”品牌。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、文化廳、省旅游局、省政府金融辦，各市（州）人民政府〕

（十七）著力提升居民消費(fèi)能力。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，組織開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開展就業(yè)援助，保障城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定的收入來(lái)源。全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確保今年底前實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，提升居民消費(fèi)意愿。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控，及時(shí)監(jiān)測(cè)價(jià)格動(dòng)態(tài)，做好重要商品產(chǎn)銷銜接和跨區(qū)調(diào)運(yùn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。〔責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各市（州）人民政府〕

五、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

（十八）保持對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。加強(qiáng)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)幫扶指導(dǎo)，加大對(duì)中小企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)開拓的政策支持力度，推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、信用擔(dān)保、出口信貸、退稅賬戶和保單質(zhì)押等組合政策的深入實(shí)施。實(shí)施“四帶動(dòng)”外貿(mào)提升戰(zhàn)略，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。大力支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，重點(diǎn)做好成都高新綜合保稅區(qū)功能拓展及雙流園區(qū)封關(guān)驗(yàn)收、綿陽(yáng)出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作。〔責(zé)任單位：商務(wù)廳、省政府金融辦、人行成都分行、銀監(jiān)局、成都海關(guān)、省國(guó)稅局、出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市（州）人民政府〕

（十九）加大招商引資力度。集中力量招大引強(qiáng)、集群承接、沿鏈引進(jìn)，突出電子信息、汽車制造、油氣化工、裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進(jìn)重大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企的對(duì)接合作，爭(zhēng)取央企把更多的生產(chǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心布局在。加強(qiáng)對(duì)重大簽約項(xiàng)目的全程跟蹤和服務(wù)，確保第十二屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目年末資金到位率達(dá)到40%以上。精心組織投資促進(jìn)活動(dòng)，全力籌辦好第十三屆西博會(huì)。〔責(zé)任單位：省招商引資局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、商務(wù)廳、博覽局，各市（州）人民政府〕

（二十）深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。編制“走出去”發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)支持“走出去”的綜合性指導(dǎo)文件，盡快建立“走出去”部門協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)境外投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，積極支持企業(yè)開展境外農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)投資，帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。積極打造“走出去”投資平臺(tái)，健全“走出去”社會(huì)服務(wù)體系，完善項(xiàng)目和企業(yè)信息庫(kù)，跟蹤推進(jìn)境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

六、著力強(qiáng)化要素保障

（二十一）切實(shí)用好政府性資金。積極組織財(cái)政收入，確保年初預(yù)算任務(wù)完成。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算資金分配撥付進(jìn)度，盡快下達(dá)年初預(yù)算已作安排的省級(jí)基本建設(shè)資金、工業(yè)發(fā)展資金和民生工程、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類發(fā)展性資金。加快下達(dá)地方政府債券資金，確保在保障性安居工程、鐵路、重點(diǎn)公路、重點(diǎn)大中型水利工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目實(shí)施中盡快發(fā)揮作用、見到成效。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（二十二）引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。用好用足中央在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的金融支持政策，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。加強(qiáng)與各家銀行總行的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各總行擴(kuò)大對(duì)我省的信貸額度指標(biāo)，加快落實(shí)已簽訂的項(xiàng)目貸款合同。各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握好信貸投放的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件，但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)的合理資金需求給予支持。綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、總行直貸、融資租賃、委托貸款等信貸工具，加大對(duì)重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的信貸支持，加大對(duì)小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。盡快制定和完善我省礦權(quán)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押登記政策，盤活企業(yè)有效資產(chǎn)，提高企業(yè)融資能力。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行成都分行、銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委）

（二十三）進(jìn)一步加強(qiáng)銀政企對(duì)接。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息溝通及協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金平衡狀況監(jiān)測(cè)和窗口指導(dǎo)，建立和完善對(duì)接信息平臺(tái)。抓好年初全省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)、全省重點(diǎn)項(xiàng)目金融對(duì)接會(huì)項(xiàng)目信貸合同（協(xié)議）的跟蹤落實(shí)，積極組織開展多層次、多方式、多平臺(tái)的銀政企對(duì)接。用好用足中央關(guān)于政府融資平臺(tái)的有關(guān)政策，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用。對(duì)于自身收益能夠還本付息、項(xiàng)目已建成但未形成經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流的平臺(tái)，可在原有貸款額度內(nèi)給予收回再貸支持；對(duì)于自身收益能夠還本付息、但貸款到期而項(xiàng)目尚未建成的平臺(tái)，可一次性修訂貸款合同，使其貸款期限與項(xiàng)目建成周期匹配；對(duì)于自身收益不能還本付息，但通過資產(chǎn)重組、引入戰(zhàn)略投資者后現(xiàn)金流能夠覆蓋貸款本息的平臺(tái)，也要給予必要的信貸支持。要積極向上爭(zhēng)取政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將我省符合條件的融資平臺(tái)貸款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)參加信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、銀監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

（二十四）強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)。加快完善小企業(yè)金融服務(wù)組織體系，穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)向基層延伸。擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)工作，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立或參股小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)。支持小微企業(yè)通過集合票據(jù)、集合債券、短期融資券等方式融資。加強(qiáng)財(cái)政金融配合，通過定額補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式，支持面向小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。〔責(zé)任單位：省政府金融辦、財(cái)政廳、人行成都分行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

（二十五）積極拓展社會(huì)融資。大力推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過IPO和上市再融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等拓展直接融資渠道。大力促進(jìn)股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推動(dòng)項(xiàng)目（企業(yè)）與信托、租賃、保險(xiǎn)資金的合作，積極通過BOT、BT和股份制等方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多渠道融資、多渠道投入。〔責(zé)任單位：省政府金融辦、財(cái)政廳、人行成都分行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府〕

（二十六）強(qiáng)化建設(shè)用地保障。建立健全促進(jìn)科學(xué)用地的利益導(dǎo)向機(jī)制，在制度安排上推動(dòng)集約節(jié)約用地。統(tǒng)籌安排全省土地利用年度計(jì)劃，提高土地審批效率，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。盤活土地存量，挖掘土地潛力，積極投放一批土地整理項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：國(guó)土資源廳，各市（州）人民政府〕

（二十七）強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。切實(shí)做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供給，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)需要。中石油、中石化在企業(yè)要加大向集團(tuán)匯報(bào)爭(zhēng)取力度，努力緩解我省天然氣供需矛盾。實(shí)施好今年特殊時(shí)段豐水期富余電量電價(jià)政策，適當(dāng)降低大工業(yè)用電電價(jià)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。〔責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府〕