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一、主要任務(wù)
2006年的糾風(fēng)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆九次全會(huì)和市紀(jì)委第十二次全會(huì)的部署和要求，緊緊圍繞解決損害企業(yè)和群眾切身利益的突出問(wèn)題，深化專項(xiàng)治理和治本抓源頭工作，務(wù)求在重點(diǎn)項(xiàng)目上有新成效、在難點(diǎn)問(wèn)題上有新突破，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、實(shí)現(xiàn)我區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧城區(qū)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作
1、著力推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”
（1）積極推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，在停止審批新的改制學(xué)校的同時(shí)，對(duì)已改制學(xué)校進(jìn)行清理整頓，凡是不符合“四獨(dú)立”要求的要還原為公辦學(xué)校，嚴(yán)禁公辦高中以下學(xué)校開(kāi)辦“校中校”、“校中班”。繼續(xù)完善公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，將擇校生比例納入招生計(jì)劃并向社會(huì)公示。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度，進(jìn)一步清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)收費(fèi)資金管理使用情況的監(jiān)督審計(jì)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范區(qū)和學(xué)校活動(dòng)，總結(jié)和推廣一批依法辦學(xué)、勤儉辦學(xué)、師德高尚、收費(fèi)規(guī)范的正面典型。
（2）堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。積極推行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)和限價(jià)競(jìng)價(jià)等采購(gòu)辦法。認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處因藥品回扣、開(kāi)單提成妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、造成惡劣影響的商業(yè)賄賂案件。深入開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，大力推行院務(wù)公開(kāi)制度，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便病人就醫(yī)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南實(shí)施細(xì)則（試行）》，堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的做法，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生用藥及診療行為，堅(jiān)決糾正醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等問(wèn)題。強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，全面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售加價(jià)行為，認(rèn)真清理整頓亂檢查、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題。
（3）認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等損害群眾環(huán)境權(quán)益的問(wèn)題。繼續(xù)督促配合環(huán)保行政主管部門解決影響群眾健康的突出環(huán)境安全問(wèn)題，組織開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問(wèn)題，保障群眾健康和生命安全。
2、鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)堅(jiān)決糾正”的成果
督促有關(guān)行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，鞏固已取得成果，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是糾正城市房屋拆遷中侵害居民利益問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷補(bǔ)償資金使用的監(jiān)管，建立和完善拆遷公示、拆遷監(jiān)督和違規(guī)拆遷責(zé)任追究等制度；二是糾正拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。建立清理拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)行政主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金審查、工程合同履約、工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收的監(jiān)管，以及執(zhí)行農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；三是糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益問(wèn)題。在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)職工聽(tīng)證會(huì)、欠薪報(bào)告、破產(chǎn)準(zhǔn)備金等，切實(shí)解決企業(yè)改制和破產(chǎn)中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障等切身利益的問(wèn)題。
3、抓好兩項(xiàng)新的“專項(xiàng)治理”
（1）開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，使市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。深化改革、完善制度，建立健全相關(guān)的法律體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。重點(diǎn)治理工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
（2）全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決取消脫離實(shí)際、加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處利用評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)亂收費(fèi)和搞各種攤派的行為，制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性意見(jiàn)。
4、切實(shí)加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，積極開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事，以良好的作風(fēng)取信于民。區(qū)行政許可服務(wù)中心、各委、辦、局、街道辦事處、駐區(qū)有關(guān)行政管理部門及窗口服務(wù)單位，要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平。以解決制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，結(jié)合“讓企業(yè)滿意在**服務(wù)月”活動(dòng)，繼續(xù)在全區(qū)開(kāi)展千家企業(yè)評(píng)議執(zhí)法部門工作；試行《特邀監(jiān)察員與政府職能部門雙向溝通信息例會(huì)制度》；組織重點(diǎn)執(zhí)法部門走進(jìn)直播間，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾；繼續(xù)參與市糾風(fēng)辦和**人民廣播電臺(tái)開(kāi)辦的《行風(fēng)坐標(biāo)》節(jié)目，建立政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）治本抓源頭工作
1、進(jìn)一步深化政務(wù)（辦事）公開(kāi)。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和**市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)目錄，完善政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。繼續(xù)抓好政府各部門、街道政務(wù)公開(kāi)的鞏固、規(guī)范和提高，提升政務(wù)公開(kāi)的水平，不斷完善政府部門政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，全面推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院和供水、供熱、公交等公用事業(yè)單位的辦事公開(kāi)。街道要通過(guò)推廣社區(qū)成員代表會(huì)議制度推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作；搞好政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度的試點(diǎn)。區(qū)政府各部門要重點(diǎn)推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，公開(kāi)辦事程序，推動(dòng)政府信息的主動(dòng)公開(kāi)；年底按照《**區(qū)政務(wù)網(wǎng)站評(píng)議考核試行辦法》，對(duì)各單位政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)議考核，考核結(jié)果納入政府部門工作考核序列。
2、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。深入推進(jìn)部門預(yù)算改革和區(qū)級(jí)編制部門預(yù)算工作。全面落實(shí)收支兩條線規(guī)定，繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付改革范圍，進(jìn)一步完善制度體系和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)政府采購(gòu)工作，健全監(jiān)督管理體制，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)管理、監(jiān)督員管理、評(píng)審專家考核等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查和對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)行為。
3、強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，完善產(chǎn)權(quán)交易管理，所有產(chǎn)權(quán)交易都要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選和監(jiān)督。抓好進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范和交易過(guò)程的監(jiān)督。
4、繼續(xù)清理和規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。依據(jù)《**市市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，解決職能錯(cuò)位、行為失范等問(wèn)題，繼續(xù)做好行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤工作。
二、工作措施
（一）落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化考核。各單位、各部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工及糾風(fēng)工作責(zé)任制的要求，重點(diǎn)抓好各自牽頭和負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。教育局負(fù)責(zé)全區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全區(qū)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)解決企業(yè)違法排污等損害群眾環(huán)境權(quán)益的工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)清理拖欠農(nóng)民工工資工作；建委負(fù)責(zé)清理拖欠建設(shè)工程款及與區(qū)內(nèi)具有拆遷資質(zhì)的主責(zé)單位共同抓好城市房屋拆遷補(bǔ)償資金的使用監(jiān)管工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政管理體制改革和政府采購(gòu)的監(jiān)管工作；國(guó)資辦負(fù)責(zé)企業(yè)重組改制破產(chǎn)中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作；民政局和工商局負(fù)責(zé)行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理、脫鉤和規(guī)范工作；物價(jià)局負(fù)責(zé)企業(yè)減負(fù)工作；政府辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)（辦事）公開(kāi)工作；糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的推動(dòng)、監(jiān)督檢查工作，并負(fù)責(zé)全區(qū)糾風(fēng)工作的督察考核。并配合市糾風(fēng)辦抓好涉及本地區(qū)的其他工作。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織抓好工作落實(shí)和情況匯總；各配合參與部門要按照分工，結(jié)合部門實(shí)際，主動(dòng)配合牽頭部門抓好組織實(shí)施。區(qū)糾風(fēng)辦要依據(jù)《**市糾風(fēng)工作督察考核暫行辦法（試行）》，在年底對(duì)重點(diǎn)部門糾風(fēng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督察考核。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，擴(kuò)大輿論宣傳。要重點(diǎn)在以下方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查：區(qū)政府履行教育投入責(zé)任和改制學(xué)校清理情況；招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品讓利患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定情況；評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)依法登記和清理情況；治理商業(yè)賄賂的自查自糾情況；老百姓辦事難問(wèn)題的解決情況。把年終考核與日常檢查、明察暗訪相結(jié)合，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)監(jiān)督員和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議崗的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，把糾風(fēng)工作置于輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下。要通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳糾風(fēng)工作政策和措施，大力推廣在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的積極性，堅(jiān)持以建帶糾，以糾促建，創(chuàng)建文明行業(yè)、文明服務(wù)示范窗口。
（三）認(rèn)真查處不正之風(fēng)案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng)，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；建立損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的“曝光臺(tái)”，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的要予以曝光。要從嚴(yán)查處以下問(wèn)題：學(xué)校以“改制”為名違規(guī)收費(fèi)、中小學(xué)違規(guī)辦班收費(fèi)、學(xué)校強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)，政府部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”和開(kāi)單提成，刊發(fā)虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假冒偽劣藥品的；國(guó)家公務(wù)員利用職權(quán)收取賄賂的。
（四）加大源頭治理，注重預(yù)防。各單位、各部門要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，對(duì)出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，既要及時(shí)采取有效措施加以治理，防止成風(fēng)；又要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政策法規(guī)，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題入手，逐步鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。要加強(qiáng)調(diào)查研究，用深化改革、機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)源頭治理，積極探索研究破解治理難題的新途徑，努力構(gòu)建糾正和防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效制。