市委水務目標工作安排意見范文

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好各鎮人民政府，市開發區、沿海經濟區、城東新區、西溪旅游文化產業園管委會，市各有關委辦局，省市直屬駐東各有關單位：

2012年是全面貫徹落實今年中共中央、國務院1號文件和中央水利工作會議精神的關鍵之年，也是我市加快推進“十二五”水利建設的突破之年，做好新時期的水務工作具有十分重要的戰略意義。根據全市“十二五”社會經濟和水務改革發展總體要求，現提出2012年度水務工作意見。

一、總體思路

2012年全市水務工作的總體思路是：以中共中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》統攬全局，按照建設現代水利的要求，堅持重點重抓和全面推進相統一，堅持政府主導和多元投入相結合，堅持工程建設與工程管理相并重，統籌抓好城鄉防洪、聯網供水、水資源保護和水環境改善，突出民生水利建設，不斷提高全市防災抗災能力、水安全保障能力、水資源保護能力和水環境治理能力，努力為全市經濟社會又好又快發展提供水務保障。

二、目標任務

2012年全市水務工作的主要目標任務是：完成農村河道疏浚土方778.64萬方，其中市辦骨干工程197.49萬方，面上大中溝303.06萬方，村莊河塘疏浚整治土方278.09萬方。做好全市河道的長效管護保潔工作，營造良好的水環境。加修不達標圩堤25公里，完成土方5萬方。加快推進中央財政小型農田水利重點縣項目建設，拆建和改造圩口閘47座、拆建排澇站34座、新建灌溉站18座。實施堤東灌區節水改造與續建配套2011年度項目。按照建設高效農業的要求，組織開展新一輪田間水系達標建設。加快推進城鄉供水一體化，建成仙湖備用水源庫、市自來水公司日供水10萬噸擴能工程和臺城至三倉供水復線管道。做好城市防洪閘站的新建和加固改造工作。配合省實施泰東河拓浚工程。圍繞沿海開發，超前做好方塘河閘下遷、川東港整治及沿海運河規劃的前期工作。按照水利工程管理達標晉級的要求，實現川水港閘和安豐抽水站達標晉級。完成國務院第一次水利普查匯總上報工作。

三、工作重點

圍繞上述思路目標，2012年全市水務工作突出抓好六大重點工程建設管理：

一是全力重抓農田水系達標建設工程。主動適應高效農業發展的新形勢，按照“誰受益，誰負擔”的原則，動員全市上下抓住今冬明春有利時機，大力開展田間三溝達標建設競賽活動，突出易澇、易旱地、次高地等重點區域水系建設，努力提高灌排能力，滿足農田灌、排、降的要求，達到“墑墑通溝，溝溝通河”。切實加強田間配套工程建設，大力推進拆壩埂、建橋涵，全面提升農田水利配套水平。加快推進現代農田水利示范縣建設，積極組織實施灌區田間末級渠系工程和旱改水工程，建設一批高標準農田。

二是深入推進農村河道疏浚治理工程。在鞏固提升全市農村河道水環境整治成果的基礎上，以市辦骨干工程為龍頭，繼續加大農村河道疏浚治理力度，確保全面完成年度河道疏浚和村莊河塘整治任務。市辦工程重點實施東潘堡河、五支河和富安五中溝疏浚，鎮村級河道疏浚完成2011—2012年規劃的目標任務。

三是扎實抓好農村河道長效管護工程。按照市場化、專業化的總體要求，采取行政與經濟手段相結合的辦法，全面落實承包管護責任單位和責任人，建立健全河道保潔隊伍，明確工作責任，加強督查考核，真正構建起“全面推進、分級管護、專業承包、定期考評”的農村河道長效管護機制。要把河道管護責任落實作為工作重點，嚴格執行定期考評制度，對管護工作實行月督查、季考核，年終根據綜合評分情況兌現管護報酬，真正建立起績酬掛鉤的考評機制，確保將管護責任真正落實到具體崗位和責任人。市將定期組織對各鎮的河道長效管理進行專項督查考核，對鎮村河道管護成效突出的實行以獎代補。

四是加快建設城鄉聯網供水工程。組織實施堤西區域供水工程，鋪設DN400-DN1200供水主管道61.5公里，努力實現2012年底前全市鎮村供水主管網全覆蓋的目標。建成仙湖備用水源庫和臺城至三倉供水復線管道；加快建設市自來水公司日供水10萬噸擴能工程，規劃建設日供水規模10萬噸的市第二地表水廠，早日解決全市安全飲水和區域供水工程實施后的水供求矛盾。

五是積極實施沿海開發水利配套工程。圍繞沿海大開發規劃，積極與省市溝通，爭取將方塘河閘、梁垛河南閘、梁垛河北閘的下移及引淡工程列入條子泥匡圍等百萬畝灘涂開發影響工程的總體計劃，分步組織實施。積極爭取并實施河、方塘河等國家級中小河流治理項目，提高堤東地區引排能力。配合上級主管部門，開展川東港整治和臨海引江供水線等工程的前期工作。加快海堤達標工程建設，努力為沿海開發提供水安全保障。

六是全面完善提升防洪保安工程。里下河圩區主攻圩堤達標建設，加快治理圩堤險段，消滅無圩段和不達標圩堤。以中央財政小型農田水利重點縣建設為契機，突出里下河圩區老化閘站更新改造，確保按序時完成建設任務。制定城鎮、各類園區、經濟區水系調整規劃，加快推進工程建設。全力配合省實施泰東河拓浚工程，加快沿線圩堤退建、河道駁岸和影響建筑物工程建設，從根本上解決泰東河沿線防洪標準低的問題。加強城市防洪工程建設，啟動實施何垛河以北片防洪排澇工程，結合城市清水工程加快推進閘站新建和加固改造，確保發揮工程效益，努力構建安全可靠的城區防洪排澇工程體系。強化防洪減災指揮機構能力建設，健全防洪減災決策會商制度，啟動建設市到鎮、重點工程防汛指揮調度視頻系統，加快防汛決策信息化進程，為“十二五”末建成覆蓋全市各鎮（區）、重點防洪區域的信息采集、傳輸、處理系統打牢基礎。

四、保障措施

1、廣泛宣傳發動，著力營造大辦水利的社會氛圍。各鎮（區）、各有關部門和單位要利用各種宣傳工具，深入宣傳中央、省關于水利改革發展的1號文件精神，進一步提高全民對水利重要戰略地位的認識，增強全社會大辦水利、居安思危防水患的意識；宣傳人水和諧、可持續發展的戰略意義，增強全市上下保護水環境和合理開發利用水資源的和諧發展意識；宣傳年度水務建設管理目標、重點和措施，讓廣大干部群眾明白水利建設管理中存在的突出問題和薄弱環節，明確努力的方向，增強加快水利工程建設、加強水利工程管理的緊迫感、責任感。通過廣泛深入的宣傳，在全市上下形成齊心協力大辦水利的濃烈氛圍。

2、多渠道籌集資金，保障水利建設需要。按照市委、市政府《關于加快水利改革發展的實施意見》要求，增加市、鎮兩級財政對水利的投入，確保當年可用財力的2%—4%用于水利建設。按規定籌集的防洪保安資金、水利建設基金全額用于農田水利重點項目建設和堤東灌區改造等市辦工程建設。農業綜合開發、土地整理項目安排要與市鄉河道疏浚、村莊河塘整治等農村水利建設相結合，著力整合資金，發揮綜合效益。土地復墾資金主要用于河道疏浚填平廢溝塘，土地出讓凈收益的10%及從土地出讓金中提取的農業土地開發資金，按規定比例用于水利工程建設。從城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇工程建設。2012年度的農村河道疏浚項目，繼續按規定標準進行補助。對農村河道長效管護繼續按照市政府《關于全市農村河道長效管護的意見》要求，嚴格考核，以獎代補。東蹲線次高地治理的閘站改造建設實行先建后補，補助比例為建筑物造價的70%。廣泛吸引社會資金投資水利。按照多籌多補、多干多補原則，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。要用好“一事一議”籌資籌勞政策。農村的“一事一議”籌資籌勞款主要用于農村水利建設。每個農村勞動力的8個義務工至少要有4個以上工日用于圩堤加修、圩口閘、排澇站加固改造、市鄉河道疏浚和村莊河塘整治。

3、堅持依法管水，充分發揮工程的綜合效益。依法加強水務規劃管理。建立健全水務規劃體系，開展市域水利現代化規劃等專項規劃編制工作。依法加強水資源管理。建立用水總量控制制度，確立水資源開發利用控制紅線；嚴格執行相關建設項目立項審批及項目建設水資源論證前置制度。建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線；建立水功能區限制納污制度，確立水功能區限制納污紅線。加強全市地下水、地表水監督管理，保護水質環境、水生態環境；嚴格飲用水源地保護區監管，加強突發性水污染事件應急處置能力建設，完善水源水質監測和信息通報制度，確保集中式飲用水源地水質始終處于達標狀態。依法加強水工程管理。加強擋潮排澇閘、抽水站運行、調度管理，確保工程安全運行；加強閘站等面上農田水利工程管理，逐工程落實管護責任人，明確管護責任，確保工程發揮使用效益；加強河道工程管護，按照社會化、市場化的辦法，全面落實管護責任主體，建立層級監管體系，落實長效管護措施。加強違章建設的查處，依法查處在水利工程管理范圍內的各類違章建設，嚴禁亂搭、亂建、亂占，杜絕新增違章建筑。

4、明確工作責任，合力推進水務工程建設管理。水務工程建設管理是一項公益性社會事業，涉及面廣、工作難度大，必須各方配合，協同推進。各鎮（區）、各部門和單位要按照各自職能，各負其責，全面履行好工作職責。市委農辦要按照有關政策規定，嚴格執行農村“一事一議”籌資籌勞標準，加強用工管理，確保“一事一議”籌資籌勞款優先用于水利建設。市財政局要抓好防洪保安資金等各類水利建設資金的籌集，將水利建設必要投入納入財政預算，同時加強農業綜合開發、土地整理等項目資金的協調和調度使用，確保水利工程建設按計劃實施。市農開局要加強農業綜合開發水利建設規劃及其組織實施，督促開展河道養捕設施的清除和管理，配合市水務局抓好沿海灘涂墾區水工程規劃、建設和管理。市供電公司要做好農村供水和河道疏浚用電的優惠服務，積極爭取并落實上級扶持政策。市、鎮水務部門要加強水利規劃、水工程建設管理、涉水工程質監以及防汛抗災和水行政執法，同步落實好三峽移民后扶工作，強化督查指導,充分發揮主管部門的職能作用。各鎮（區）要切實抓好河道長效管理工作，落實管護人員、經費和責任，強化督查考核，鞏固“愛我家鄉·清潔家園”成果。里下河各鎮要采取切實措施，消除不達標圩堤和險工險段。

5、加強組織領導，確保完成各項目標任務。各鎮（區）、各有關部門和單位必須切實把水務建設管理作為推進新農村建設、構建和諧社會的重要內容，強化組織領導。要嚴格執行一把手負責制，各鎮（區）、各部門和單位主要負責人是水利工程建設管理的第一責任人，要認真抓好規劃制定、資金籌集、組織推進。要強化服務指導，突出抓好基層水利服務體系建設。按照中央和省委1號文件提出的“盡快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力”的要求，繼續深入推進鎮水務站的改革，優化基層水務站布局，強化市開發區、沿海經濟區、城東新區水務工作力量，全面提升基層水利的服務保障能力。要加強目標管理，實行年度任務目標公示制度。各鎮（區）年度水利建設任務在《日報》進行公示，接受社會監督，凡列入年度建設計劃并公示的項目不得調整，年終按公示目標進行考核。要全面推行目標責任承諾制，各鎮（區）以責任狀的形式，向市政府作出完成年度水利建設任務的承諾，按照承諾的內容組織實施年度水利工程建設和管理。凡上級有補助資金的工程項目不能按期完成的，下一年度不再安排同類工程項目。要嚴格督查考核，市成立水務工程建設管理督查指導小組，定期不定期對各鎮（區）任務完成情況進行檢查，檢查結果通過報紙、電視和政府及部門網站公布，第一季度每月公布兩次，以后每月公布一次。凡縣鄉河道疏浚治理和村莊河塘整治不能全面完成規劃任務的鎮，將在今后連續兩年內不安排農村水利建設項目。