市委工業轉型規模擴大工作意見范文

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為深化落實市委、市政府“打造品質之城，共建幸福家園”總體部署要求，加快推進我市工業經濟轉型升級，推動“工業大市”向“工業強市”轉變，特制訂本政策意見。

一、加大企業技術改造力度

（一）鼓勵企業技術改造，提高制造裝備水平。設立4000萬元技術改造專項資金，對符合我市產業導向的技術改造項目，按設備（技術）投資200（含）—1000萬元、1000（含）—2000萬元；2000（含）萬元以上，分別給予不超過3%、4%、5%的分檔累進獎勵，對零土地技改項目或列入本年度重點提升的設備投資（伺服注塑機、機械手及軸承自動裝配連線、磨超連線）再提高1個百分點獎勵；鼓勵企業早投入、早獎勵，對計劃設備投資超2000（含）萬元的項目，項目實際財務支出達到計劃數50%以上的，提前兌現50%獎勵，對驗收結算時未完成投資的項目按比例返還已取得獎勵資金，單個企業最高獎勵300萬元。安排1000萬元資金對市技改專項、兩創示范企業、市產業基地按上級要求比例進行配套。

二、加快培育發展新興產業

（二）對重大新興產業項目實施地方財政貢獻獎勵。按《市人民政府關于加快培育發展新興產業的若干意見》，對首次在本市新辦的重大新興產業項目，經認定，從投產銷售之月起，實繳增值稅、營業稅、企業所得稅的地方財政貢獻給予前三年全額獎勵后三年減半獎勵。享受本政策獎勵的企業，不再享受我市出臺的與地方財政貢獻掛鉤的其他各類獎勵政策。

（三）設立3000萬元新興產業專項獎勵資金，重點鼓勵企業投資新興產業項目。對列入我市新興產業專項扶持計劃的項目，按設備（技術）投資100（含）—1000萬元、1000（含）—2000萬元、2000（含）萬元以上，分別給予不超過5%、6%、7%的分檔累進獎勵。鼓勵企業早投入、早獎勵，對計劃設備投資超2000（含）萬元的項目，實際財務支出達到計劃數的50%以上的，提前兌現50%獎勵，單個企業最高不超過500萬元。享受此政策的不重復享受技改獎勵政策。

三、推進外貿外經質量提升和市場拓展

（四）鼓勵企業境外參展，擴大國際市場份額。安排1000萬元資金用于國際市場拓展。對企業參加市經信局組織的境外展會和境內國際性涉外展會（含廣交會場外館、網上廣交會）給予展位費全額或部分補貼。

（五）支持企業防范市場風險，促進貿易安全。安排1000萬元資金用于出口信用保險保費補助和安全貿易工作。對企業出口信用保險投保額超過100萬美元的，給予不超過投保費15%的補貼。支持企業開展反傾銷案件應訴，對反傾銷案件應訴企業給予不超過30%的費用補助。

（六）支持外貿企業自主品牌出口。對國家、?。ㄊ校┬抡J定的重點培育出口名牌，分別給予20萬元和3萬元獎勵；鼓勵擴大企業自主品牌產品出口，對單獨建帳（以自主品牌出口）的市級以上名牌（商標）產品出口達到100萬美元的，經企業申報并經審查認定，給予每100萬美元不超過1.5萬元的獎勵，每家企業獎勵最高不超過60萬元；對出口企業當年度成功收購境外品牌的，給予不超過20萬元的獎勵。

（七）鼓勵企業擴大進口。安排300萬元資金，對企業開展符合商務部《鼓勵進口技術和產品目錄》的貿易進口，超過上年100萬美元以上的，超過部分給予每美元不超過0.02元的獎勵。安排50萬元專項資金用于支持發展服務外包產業。

（八）鼓勵企業加快“走出去”步伐，支持開展境外投資和對外承包工程勞務合作及援外項目。對經批準在境外以新設、增資等方式開展生產加工、貿易中心、研發設計、資源開發的企業，中方總投資達到30萬美元的，給予每1美元不超過0.08元的獎勵，單體項目最高獎勵不超過80萬元。對企業獲得對外承包工程經營權、成套設備輸出權、援外項目實施資格的，給予10萬元的獎勵。對獲權企業當年實施完成的境外承包工程（含分包）經營額，給予每1美元不超過0.03元的獎勵。繼續對自營出口500萬美元（含）以上企業自營出口本地產品減征40%的水利建設基金政策。

四、大力推進企業節能降耗、落后產能淘汰和污染物減排

（九）大力推進企業節能降耗，提高能源利用效率。設立1300萬元節能降耗專項資金，對年綜合能耗1000噸標煤以上的重點用能企業、重點推廣應用的節能產品和技術、節能示范典型、市級以上部門審核通過的清潔生產企業、省認定的綠色企業給予獎勵；加大節能中介服務機構的培育，實施重點用能單位的能源利用效率評價，開展能源監察活動及其他節能降耗工作。

（十）設立淘汰提升落后產能專項資金，按照“整治非法、淘汰落后、規范提升”的總體要求，深入實施淘汰落后三年行動計劃，重點用于對經合法批準、手續完備、按期淘汰的S7變壓器等三類落后設備，經審核認定的各地自主淘汰的落后產能、工藝、設備，重點區域淘汰整治工作及七低行業規范提升的獎勵。

（十一）鼓勵企業改用清潔能源，推進污染物減排。對全市淘汰高污染燃料設施改用清潔能源（電、天然氣、集中供熱等）的企業、燃油鍋爐改成天然氣鍋爐的企業給予獎勵。燃煤鍋爐（無壓鍋爐和工業爐窯）改用清潔能源的按10萬元/蒸噸獎勵（小于1蒸噸的鍋爐按1蒸噸計算）；燃油鍋爐改用天然氣（電）的，按2萬元/蒸噸獎勵；對在禁燃區外的其它區域范圍內燃煤鍋爐改成燃生物質鍋爐的企業按2萬元/蒸噸獎勵。鼓勵引導重點企業實行污染減排，對實行污染物減排的企業給予一次性獎勵，每減排1噸化學需氧量（COD）、氨氮（NH4-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）分別獎勵4000元。

五、加快“兩化”融合和企業素質提升

（十二）大力推進企業信息化建設。對企業在產品研發設計數字化，工業生產過程自動化，企業管理和行業服務網絡化，產品流通和市場電子化，節能減排、清潔生產和循環經濟中應用信息化技術并列入市信息技術應用推廣的項目，驗收通過后，每家給予5萬元補助。

（十三）鼓勵軟件產業發展，對當年獲得軟件產品登記證書的，每件給予5000元獎勵；鼓勵軟件企業和信息服務企業上規模，對當年服務性業務收入200萬元以上且比上年度增長50%以上的，按業務收入給予3%的獎勵，最高不超過30萬元。

（十四）設立300萬元工業設計專項獎勵資金，重點用于引進市外知名設計機構落戶本市，對新落戶、新設立的且達到一定規模的專業工業設計機構，辦公用房租金經審核按70%進行補助；鼓勵設計企業做大做強，對在慈營業所產生的稅費地方留成部分全額進行獎勵；對設計年收入超200萬元以上的，每增長100萬元，獎勵10萬元，每家最高獎勵60萬元。

（十五）加強企業經營管理人才培訓，加快企業管理水平提升。安排250萬元專項資金，用于企業經營管理人才、優勢企業總裁（總經理）和外貿人才培訓，對行業協會組織的企業培訓，給予一定補助。安排250萬元資金，鼓勵企業借助管理咨詢機構提升管理素質，對企業當年實際支出管理咨詢費用總額按最高不超過30%給予補助。鼓勵信息服務企業為我市企業開展信息化培訓，對培訓人數超過100人的每次給予1萬元補助，每家企業最多不超過5萬元。

（十六）強化工業行業協會管理和建設。對新組建?。ㄊ校┘?、本市級工業行業協會，分別補助工作經費10萬元、5萬元；對行業協會牽頭獲得國家級區域品牌的，給予10萬元獎勵。

（十七）鼓勵企業開展安全生產標準化創建活動。對當年達到國家級、省級和市級標準的企業，分別給予3萬元、2萬元和1萬元獎勵。鼓勵企業參與市安全生產信息網絡平臺建設，年內新進平臺企業經聯合驗收合格，給予每家企業獎勵1000元。

（十八）安排150萬元資金，用于2012年中國家電博覽會。

六、加大科技型企業培育力度

（十九）新辦的高新技術企業，自新辦之日起一至三年內，研發投入、知識產權、成果轉化等達到要求，報經地稅部門批準，可減免征房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。

（二十）對市科技型企業自認定當年起，按其實現的銷售（營業）收入、利潤總額形成的地方財力新增部分，市財政給予50%的補助。

（二十一）對上一年度主營業務收入2000萬元以下的企業，申報高新技術企業給予5萬元的審計費補助;對新認定的本市級科技型企業和市級以上創新型試點企業，給予5萬元獎勵。

七、引導企業加大研發投入，鼓勵企業開展科技活動

（二十二）引導企業加大研發投入。實施企業研發投入150%加計抵扣應納所得稅政策，對企業執行加計抵扣政策并經稅務部門核實當年研發費實際發生額30萬元以上（高新技術企業和市科技型企業除外），且企業研發投入占銷售收入達到1.5%的，再給予一定比例的補助；經評審立項合同金額30萬元以上的技術合作項目，按企業當年實際支付的技術合作經費給予30%的補助，最高不超過30萬元（本項補助不重復享受政策，并視作上級配套經費）。

（二十三）鼓勵企業建設研發機構。對科技部門新認定的市級企業工程（技術）中心，給予5萬元獎勵；被認定為市級、省級、國家級的企業工程（技術）中心，最高分別給予20萬元、30萬元、100萬元獎勵。

（二十四）鼓勵企業承擔科技創新項目。對列入市級及以上并有經費支持的科技計劃項目，根據項目進展情況，給予相應的補助；對沒有經費支持的國家級科技計劃項目，每項給予5萬元補助；對列入市級科技攻關及成果轉化項目，給予最高50萬元的資助；對通過驗收(鑒定)的市新產品試制計劃項目（含經信系統），每項給予2萬元的補助。

（二十五）鼓勵企業創造發明。對當年授權企業的國內發明專利、實用新型專利、外觀專利，每件分別獎勵2萬元、0.2萬元、0.1萬元，專利權人為個人的外觀專利減半獎勵；對企業申請發明專利2件及以上，自申請之日起一年內進入實審程序的，每件給予0.5萬元的獎勵；對在其他國家和地區授權的發明專利、實用新型專利和工業品外觀設計專利，按上級要求配套支持。

（二十六）實施科學技術獎勵。繼續實施《市科學技術獎勵辦法》；對獲得國家科技進步獎的，實行等額配套獎勵。

八、支持科技創新服務平臺建設

（二十七）對面向行業服務的科技創新服務平臺，通過評審自認定之年起三年內每年按當年研發設備、儀器、軟件投入的25%給予獎勵，每年最高不超過50萬元；培育引導科技中介服務機構，經考核達到標準的，最高每家獎勵10萬元；對著名高校和科研院所來我市設立轉移中心或簽訂合作協議的，安排專項工作經費；對引進并在慈注冊的專利機構，實施“一事一議”；對國內外著名高校院所來慈單獨或聯合組建科技創新平臺實施“一事一議”。

九、加大招商引資力度，大力支持優質大項目落戶

（二十八）鼓勵招商引資，形成全社會大招商招大商的招商新格局。對新引進的內外資項目（除房地產項目），經市招商引資領導小組認定，對項目引進有功人員（單位）實行獎勵。獎勵資金在項目注冊資本到位后兌現50%，項目投產后再兌現50%。

（二十九）經跟蹤、洽談并成功引進和完成工商注冊的外資項目，每個項目按到賬資本（不含土地款，以到帳時的美元匯率計算）的1.6‰進行獎勵。戰略性新興產業、現代服務業和動漫創意產業外資項目按到賬資本（不含土地款，以到帳時的美元匯率計算）的1.8‰進行獎勵。

（三十）內資項目按到賬資本（不含土地款）的1.5‰進行獎勵。戰略性新興產業、現代服務業和動漫創意產業內資項目按到賬資本（不含土地款）的1.7‰進行獎勵。

（三十一）對優質項目大項目引進增加獎勵。對引薦并促成世界500強企業在我市設立子公司、研發總部、研發分支機構、辦事處的，增加獎勵10萬元；對引薦并促成國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心等高端研發機構落戶我市的，增加獎勵5萬元；對央企直接投資項目、注冊資本1億美元以上的外資項目，固定資產投資（不含土地款）在20億元以上的內資項目，增加獎勵10萬元。

十、引導企業高效使用土地，提高單位土地貢獻度

（三十二）對中心城區（建成區）內的高效企業（完全納稅人，不含房地產企業。下同），當年實繳稅費100萬元以上，且土地畝均稅費貢獻額25萬元（含）以上，按其實繳城鎮土地使用稅的50%給予獎勵；對中心城區（建成區）以外的高效工業企業，當年實繳稅費100萬元以上，且土地畝均稅費貢獻額10萬元（含）—15萬元、15萬元（含）—20萬元及20萬元（含）以上，分別按其實繳城鎮土地使用稅的30%、40%、50%給予獎勵；對中心城區（建成區）以外的高效商貿和服務業企業，當年實繳稅費100萬元以上，且土地畝均稅費貢獻額15萬元（含）—20萬元、20萬元（含）—25萬元及25萬元（含）以上，分別按其實繳城鎮土地使用稅的30%、40%、50%給予獎勵。對跨區域經營的企業按其注冊地或核算地政策計算獎勵。

十一、樹立轉型標桿，營造工業轉型發展氛圍

（三十三）鼓勵企業牽頭制訂標準。對國際標準、國家標準、行業標準的第一起草單位，每完成1個項目，分別給予50萬元、25萬元、15萬元的獎勵。繼續實施《市市長質量獎評審辦法》。

（三十四）鼓勵企業創建品牌。對新獲行政認定中國馳名商標、出口免驗證書的企業，每件獎勵50萬元；對新認定的省著名商標、名牌，每件獎勵6萬元；對新認定的知名商標、名牌，每件獎勵3萬元。

（三十五）加強品牌培育。安排1300萬元專項資金，對擁有市級（含）以上品牌（商標）的企業，且2012年在央視實際廣告投放總額達到500萬元以上的，對其在中央電視臺實際廣告播出費用最高給予10%的補助，單個企業不超過80萬元；對省級衛視實際廣告播出費用總額達到300萬元以上（含）的，對其在省級衛視實際廣告播出費用最高給予5%的補助，單個企業不超過60萬元，兩項重復不超過100萬；對市級（含）以上品牌（商標）企業，在國內縣級以上城市新設月均銷售超過10萬元的直銷專賣店、直銷加盟店，每家給予不超過2萬元的補助，單個企業不超過80萬元；市級（含）以上品牌（商標）企業，在國內外知名連鎖商超（跨省門店總數超過50家且年銷售額超過20億元，或跨省門店總數超過20家且年銷售額超過50億元）以自有品牌進行銷售的，按所進商超企業數，每家給予2萬元獎勵，單個企業不超過50萬元；其中，對當年在國內外知名連鎖商超銷售額超過500萬元的企業，再給予不超過銷售額1%的獎勵，單個企業不超過80萬元；對家電下鄉中標企業依托家電下鄉渠道拓展國內市場，按家電下鄉銷售額500（含）—5000萬元、5000（含）萬元—1億元和1億元（含）以上，分別給予0.5‰、1.5‰、2‰分檔累進獎勵，單個企業最高不超過40萬元。

（三十六）表彰轉型升級先進典型。繼續評選10位工業經濟年度杰出人物，并給予每位30萬元的等值獎章獎勵；評選市工業經濟十強、二十強、百強企業和成長潛力型企業；對年度自營出口總量、年度出口增量居全市前五位的企業，由市委、市政府予以授牌表彰。

（三十七）開展工業轉型升級工作先進鎮（街道）評選，對獲得優秀的鎮（街道）給予工作經費補助。

（三十八）加快培育發展效益型工業龍頭企業，實施辦法另行制定。

本辦法自2012年1月1日起施行。企業有偷稅、侵權、環境污染等違法違規行為受到有關部門行政處罰的、未完成市政府確定的節能減排目標任務的、發生較大及以上安全生產事故的，不得享受本優惠政策。本辦法由市經信局、市科技局、市招商局和市財政局等部門共同負責解釋。