重要領域隱患排除安排意見范文

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切實消除當前嚴重威脅人民生命財富平安的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設，建立平安生產的長效機制，以良好的平安生產環境，為進一步加強平安生產工作。近日，省政府辦公廳下發了關于印發全省重點行業和領域平安生產隱患排查治理工作方案的通知》府廳字〔〕82號）要求在全省重點行業和領域開展平安生產隱患排查治理專項行動。根據通知要求，并結合我市平安生產工作實際，特制定本意見。

一、工作目標

進一步落實企業的平安生產主體責任和政府的平安監管主體責任，通過開展隱患排查治理專項行動。全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在突出問題，建立重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進全市平安生產狀況進一步穩定好轉。

二、對象和范圍

主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業；漁業、農機、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業和領域近年來發生重特大事故的單位。同時，本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業和領域的各類生產經營單位。通過對平安生產隱患排查治理，進一步檢查各級政府的平安監管責任落實情況和打擊非法建設、生產和經營的情況。

三、實施方法

本次平安生產隱患排查治理專項行動分五個階段進行：

盡快研究制訂本行業、領域的隱患排查治理單項工作方案具體分工為：市安監局負責制訂煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹等行業領域隱患排查治理工作方案；市建設局負責制訂建筑施工領域隱患排查治理工作方案；市經貿委負責制訂電力企業隱患排查治理工作方案；市公安局和市交通局負責制訂道路交通、水上交通隱患排查治理工作方案；市農業局負責制訂漁業、農機平安隱患排查治理工作方案；市水利局負責制訂水利設施隱患排查治理工作方案；市公安消防支隊負責制訂人員密集場所隱患排查治理工作方案；市國資委負責制訂市屬企業平安隱患排查治理工作方案；市教育局負責制訂學校、幼兒園隱患排查治理工作方案；市質量技術監督局負責制訂特種設備（包括鍋容管特和游樂設施）隱患排查治理工作方案。

㈠安排布置階段：市有關部門要依照國務院平安生產委員會辦公室《關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業平安生產隱患自查自改的指導意見》安委辦明電〔〕9號）關于交通運輸、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位平安生產隱患自查自改的指導意見》安委辦明電〔〕10號）關于各地對平安生產隱患排查治理專項行動進行檢查督查的指導意見》安委辦明電〔〕11號）要求。

于月日前報市安委會辦公室。市安委會辦公室匯總后，以上各單位要抓緊研究制訂開展平安生產隱患排查治理專項行動單項工作方案。另行下發實施。

結合外地實際情況進行補充完善后認真組織實施。各縣（區）可根據本方案。

㈡企業自查自改階段：月日以前。深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。企業要將排查治理情況依照監管關系及時上報當地政府及平安監管和行業主管部門。此期間，各級平安監管部門和有關行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。各類企業和單位自查自改的重點內容包括：

1平安生產責任制落實情況。企業和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、平安管理人員、各職能機構、各崗位平安生產責任制建立及落實情況。

2平安生產規章制度建立和落實情況。設立平安生產管理機構、配備專（兼）職平安管理人員情況；技術設備平安管理制度和崗位平安操作規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場平安監督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）平安監管情況等。

3貫徹落實平安生產法律法規和標準情況。平安生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納平安費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度情況。

4平安培訓教育情況。企業和單位建立健全平安培訓教育制度、經費保證情況；全員（包括農民工）平安培訓教育及考核情況；企業負責人、平安管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

5應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。

6事故處置和責任追究情況。事故演講制度建立情況；已發生的事故依照“四不放過”原則要求。對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

㈢政府督促檢查階段：月日前。對本行政區域開展平安生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括：一是查企業平安生產主體責任落實情況；二是查隱患治理工作到位情況、存在問題和應急措施制訂情況；三是查企業平安生產投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發生的事故依照“四不放過”原則處置情況；五是查地方政府組織打擊非法建設、生產和經營情況。

市政府分管副秘書長、市安委辦主任任副組長，市政府督查領導小組由分管市領導任組長。市安委會有關成員單位負責人為成員。市政府督查領導小組組織8個由局（委）領導帶隊、有關專業技術人員參與的平安生產督查組，分赴各縣（區）和有關市屬經濟組織督查。市政府督查組具體分工為：市國土資源局負責督查縣（第一組）市安監局負責督查區和（第二組）市質監局負責督查湖區（第三組）市建設局負責督查經濟開發區（第四組）市交通局會同市公安局交警支隊負責督查道路交通和水上交通（第五組）市國資委負責督查市屬企業（第六組）市教育局負責督查學校和幼兒園（第七組）市經貿委負責督查電力企業（第八組）

㈣配合國務院平安生產委員會和省政府督查階段：月下旬至月中旬。督查內容包括：地方人民政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；本行政區域內的重大隱患排查治理監控情況；平安生產治本之策落實情況，以及是否結合外地區實際情況制定了相關政策措施；煤礦“兩個攻堅戰”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業、農機等重點領域專項治理工作進展情況；重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業領域以及中央企業的專項行動開展情況。各地、各部門要高度重視，認真做好迎接國務院督查組（初步布置）省督查組（由省國土資源廳負責）市督查的配合工作。

㈤各單位“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動效果。第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和當地政府對排查發現的重大隱患是否治理到位，隱患排查監管機制是否建立健全等。

四、工作要求

㈠加強組織領導。平安監管監察等各有關部門要密切配合。要結合外地區、本行業、身手域的實際，制訂監督檢查的工作方案，明確職責分工，狠抓責任落實。對發現的事故隱患，要認真督促整改。市政府各督查組要深入實際，深入基層，深入現場，認真查找事故隱患，做好隱患記錄，負責跟蹤督促整改，并將跟蹤督促整改隱患情況及時報送市安委會辦公室。

㈡創新工作方法。調動職工群眾的積極性，發揮他對安全生產的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參與隱患治理。

加大輿論監督和群眾監督力度。要大力宣傳隱患排查治理和平安生產工作中的先進典型與經驗，要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動。普及平安生產知識，促進平安生產工作。

㈢突出整治重點。加強督促、檢查和指導，督促企業，尤其是高危行業和領域的重點企業加大平安生產投入，加快平安技術改造，淘汰落后生產能力，提高平安生產管理水平，增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰及其他重點行業和領域的專項整治工作相結合，全面強化平安生產基礎。