春季攻勢扶貧資金項目管理意見范文
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為深入貫徹關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府決策部署，積極應對肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，打好脫貧攻堅春季攻勢，確保脫貧攻堅全面勝利、圓滿收官，特制定如下意見。
一、堅決打贏疫情防控阻擊戰
全面貫徹落實關于疫情防控的重要指示精神，高度警惕麻痹思想、僥幸心理，繼續毫不放松的抓好各項防控措施落實落地，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。持續開展涉貧疫情摸排研判，根據疫情風險等級，落實差異化防控措施。持續抓好集中隔離，推深做實“八嚴八控”，實現重點人員、防控措施、包保責任“三清”，全力保障貧困群眾生命安全、身體健康。持續加強宣傳引導，大力宣傳疫情防控政策和科普知識，不斷提高貧困群眾自我防護意識。持續強化救助幫扶，做好確診貧困群眾的救治幫扶，安排專人包保，研究專門政策，落實專項舉措，確保治愈出院的貧困群眾穩定脫貧。（責任單位：各村（居）、鎮直有關單位）
二、深入開展脫貧攻堅春季攻勢
(一)抓重點工程，推動政策措施落地落實
1.切實抓好產業發展。完善產業扶貧政策，加大產業扶貧支持力度，持續推動扶貧產業發展壯大。組織和支持貧困群眾加快恢復生產，抓好春耕備耕，加強在地作物田管工作，確保午季豐產豐收。強化扶貧產業產銷對接，堅持“三結合”(線上與線下相結合、發揮黨組織作用與發揮市場作用相結合、專業合作社行業協會幫助銷售與農戶自行銷售相結合)，通過發動干部職工、社會人士采購或幫助銷售，促進扶貧農產品銷售渠道，解決“四壓”(豬壓欄、禽壓棚、魚壓塘、菜壓田)問題。加強村級光伏扶貧電站智能運維管理，規范村級光伏扶貧電站收益分配使用，確保2020年村集體光伏電站發電收益的80%用于貧困人口承擔公益事業崗位工資和參加公益事業建設勞務費用。（責任單位：各村（居）、鎮農管站、鎮扶貧工作站）
2.切實抓好務工就業。深入實施“四幫四促”措施(幫外出務工困難人員盡快返崗、促穩定就業，幫本地企業復工復產、促就近就業，幫開發臨時性公益性崗位、促靈活就業，幫企業擴產擴能、促增崗就業)，開展“助你上崗”活動，千方百計幫助貧困群眾穩定就業。加強就業信息服務，推動貧困勞動力就業意愿與就業崗位精準對接，積極引導幫助貧困勞動力有序外出務工。支持扶貧龍頭企業、扶貧車間、各類經營主體盡快復工，合理開發公益性崗位，促進貧困勞動力就地就近就業。落實好就業培訓政策支持，提升貧困勞動力就業能力。（責任單位：各村（居），鎮人社所、鎮農管站）
3.切實抓好金融扶貧。完善并落實扶貧小額信貸政策，對符合申貸、續貸、展期、追加貸款等條件的貧困戶，在依法合規前提下，及時為其提供資金支持。適當延長受疫情影響出現還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限，延期最長不超過6個月。繼續實施“深貧保”，鼓勵支持保險業金融機構積極開展特色農業保險增品擴面，擴大保險保障范圍。高度重視并認真做好小額信貸貸后管理和風險防范化解工作，建立提醒預警機制，確保扶貧小額信貸工作平穩運行。（責任單位：各村（居）、各承貸銀行、鎮農管站、鎮扶貧工作站）
4.切實抓好消費扶貧。鼓勵定點幫扶單位、企業主體、學校等采取線上方式定點采購貧困村農副產品，幫助貧困村和貧困戶解決疫情防控期間的農副產品銷售問題。扎實開展扶貧產品認定工作，發揮中國社會扶貧網消費扶貧平臺的作用，銷售經認定的扶貧產品。指導和幫助有條件的電商企業、電商服務網點通過“電商企業+經營主體+貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網上銷售。支持有條件的電商經營主體收購貧困戶農產品，并按政策給予補助。加快推進貧困地區農產品產銷對接“八進”行動。將消費扶貧作為定點扶貧和縣域結對幫扶的重要內容。（責任單位：各村（居）、鎮組織辦、鎮工商聯、鎮農管站、鎮扶貧工作站）
5.切實抓好社保兜底保障。全面落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，給予兜底保障。（責任單位：各村（居）、鎮社會事務辦、鎮人社所、鎮殘聯、鎮退役軍事事務辦）
(二)抓精準幫扶，全面凝聚脫貧攻堅合力
1.強化駐村幫扶。駐村扶貧工作隊要到崗履職，深入一線，結合疫情防控，積極推進脫貧攻堅、農村人居環境整治等工作，做到工作不斷檔、力度不減弱。（責任單位：村（居），鎮組織辦）
2.強化聯系幫扶。在做好安全防護的前提下，通過線上幫扶、實地幫扶等多種方式，加強與貧困戶的聯系溝通，開展精準幫扶。加強對脫貧監測戶、邊緣戶逐戶逐人逐項分析，安排落實幫扶計劃和幫扶項目。加強困難烈屬、低保戶、農村特困供養人員、重點優撫對象、獨居人員、留守（困境）兒童、重病重殘人員等特殊困難群體走訪幫扶和關愛慰藉，要經常與他們見面聯系，了解生活困難，提供必要幫助，加強人文關懷。（責任單位：各村（居）、各幫扶單位）
3.強化定點幫扶。各幫扶單位要繼續對幫扶村的疫情防控工作加大支持力度，統籌實施幫村、幫戶工作，精準安排幫扶項目，促進產業增效、群眾增收。要切實解決好駐村幫扶干部的家庭生活困難，消除他們后顧之憂。（責任單位：鎮組織辦、鎮扶貧工作站、各幫扶單位）
4.強化縣域結對幫扶。持續落實結對幫扶“五大任務"，開展多層次多領域互援互助?？茖W謀劃幫扶項目并下達實施，充分發揮幫扶資金效益。（責任單位：各村（居）、鎮組織辦、鎮扶貧工作站、鎮直涉及單位）
5.強化社會幫扶。積極推進“百企幫百村”精準扶貧行動，動員和引導幫扶企業支持幫扶村做好疫情防控工作，落實幫扶項目和資金，吸納貧困人口就業。廣泛動員各類企業、社會組織、愛心人士發起捐贈活動，助力疫情防控和脫貧攻堅。（責任單位：各村（居）、鎮組織辦、鎮工商聯、鎮扶貧工作站）
(三)抓開工復工，確保扶貧項目有序推進
1.積極組織復工復產。制定扶貧車間、產業扶貧基地等扶貧企業復工復產方案，積極創造條件促進盡快復工復產，吸納當地就業。要及時落實相關扶持政策，指導做好復工人員防護，切實解決資金不足、用工不足、原料不足、物資不足等問題，全力保障扶貧企業復工復產。（責任單位：各村（居）、鎮人社所、鎮農管站、鎮扶貧工作站）
2.積極抓好基礎設施和基本公共服務能力建設。全面加快項目建設進度，補齊基礎設施建設短板。持續加強基層基本公共服務功能建設，進一步提升基層基本公共服務配置水平。結合推進鄉村振興戰略，以疫情防治為切入點，加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設。（責任單位：鎮“雙基”建設扶貧工程責任組、鎮農管站、鎮扶貧工作站）
(四)抓質量提升，推進脫貧攻堅重點工作
1.推進“兩不愁三保障”及飲水安全問題解決。持續逐村、逐戶、逐人、逐項核查“兩不愁三保障"及飲水安全問題，發現問題立即整改、動態清零。要全面排查并確保不出現一名建檔立卡貧困學生因無電視、無網絡、無手機、無流量而無法正常在線上課情況。全面復課后，要確保無學齡兒童因貧失學、輟學，并及時落實教育資助政策。要全面排查貧困人口醫保參保情況，確?；踞t療保障不漏一人。貧困戶住房出現安全隱患的，要及時解決，確保住房安全。要參照去年旱情期間水質、水量、供水保證率、方便程度狀況，對照4項指標標準，逐戶排查貧困戶安全飲水情況，堅持邊排查邊整改，確保4月底前所有貧困人口飲水安全問題整改到位并驗收銷號。（責任單位：各村（居）、鎮建設所、鎮衛生院、鎮人社所、鎮農綜站、鎮扶貧工作站）
2.推進問題排查整改。針對疫情暴露出的扶貧領域短板和脫貧攻堅排查發現問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項整改行動，將中央專項巡視“回頭看”、脫貧攻堅成效考核和各類監督檢查發現問題一體整改、一體推進、一體解決，確保不折不扣整改到位。（責任單位：各村（居）、鎮扶貧開發領導組有關成員單位）
3.聚焦特殊特困群體。聚焦特殊貧困群體穩定脫貧，落實綜合保障措施，確保全面小康路上不落一戶、不落一人。（責任單位：各村（居）、鎮財政分局、鎮社會事務辦、鎮殘聯、鎮退役軍人事務辦、鎮扶貧工作站）
4.推進建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制。根據省脫貧攻堅大數據管理平臺建立的脫貧人口分類管理系統、返貧監測預警系統、邊緣人口管理系統，開展對脫貧人口、邊緣人口的監測預警管理。以家庭成員中有確診病例的建檔立卡貧困戶、不穩定脫貧戶、邊緣戶為重點，落實臨時救助幫扶措施，防止因疫情影響出現返貧和新的致貧。（責任單位：各村（居）、鎮財政分局、鎮社會事務辦、鎮殘聯、鎮退役軍人事務辦、鎮扶貧工作站）
(一)加強扶貧資金分配和監管。繼續強化區級財政專項扶貧資金投入保障，進一步聚焦“兩不愁三保障一安全”，加大對基礎薄弱村和受疫情影響較重的領域傾斜支持力度，鞏固脫貧摘帽成果，確保年度目標如期實現。要從嚴管理資金，確保資金精準使用，體現脫貧成效。認真落實資金項目公開公示制度要求，主動接受各方面監督。（責任單位：各村（居）、鎮財政分局、鎮紀委、鎮扶貧工作站）
(二)重點支持產業發展。結合實際，加大對受疫情影響較大的產業扶貧項目生產、儲存、運輸、銷售等環節的支持，進一步加大獎扶力度，降低補助門檻，支持貧困戶積極恢復生產，及時幫助解決農副產品“賣難”問題。加大對在疫情防控期間努力克服疫情影響積極帶動貧困群眾發展產業的扶貧龍頭企業、農民合作社、能人大戶(家庭農場)等帶貧新型經營主體的支持力度。（責任單位：各村（居）、鎮農管站）
(三)切實強化就業扶持。統籌安排資金用于穩定貧困人口就業崗位，鼓勵支持貧困人口就業創業。結合疫情防控需要，加大公益性崗位開發力度，優先安置貧困人口就近就業。對疫情防控期間復工復產的就業扶貧車間和當地帶貧企業，依據吸納貧困人口就業情況，按省有關政策規定落實獎補政策。小微企業與建檔立卡貧困勞動者簽訂6個月以上勞動合同，并按規定繳納社會保險費的，由就業補助資金給予小微企業社會保險補貼。疫情防控期間外出務工的貧困人口按規定給予交通補助和交通便利。（責任單位：各村（居）、鎮人社所、鎮財政分局）
(四)強化脫貧攻堅項目庫建設和項目實施。針對疫情影響，做好項目庫動態調整，及時優化年度項目實施計劃，對符合疫情防控需要和脫貧攻堅政策的項目、有利于增加貧困群眾收入的項目，優先入庫，優先安排資金支持。加強線上工作，做好項目庫清理規范和信息完善補錄等工作，加強對項目庫的分析應用，提高項目庫建設質量。加快扶貧項目實施進度，加快開展項目設計、評審等項目實施前期準備工作，具備開工條件的項目及時開工建設。進一步優化招投標流程，擴大鄉鎮自主招投標權限，促進項目早開工早實施。區將實行周統計旬調度月核查，并通報全區。（責任單位：各村（居）、鎮扶貧工作站、鎮財政分局、鎮中心校、鎮衛生院、鎮農綜站、鎮農管站、鎮建設所）
四、保障措施
(一)切實強化組織領導。切實強化兩級書記抓脫貧攻堅的政治責任，各單位主要負責同志要認真履行脫貧攻堅“第一責任人”責任，在抓好疫情防控的同時，把精力突出放在脫貧攻堅上，確保各項重點工作有序有力向前推進。
(二)切實壓實工作責任。要依據自身職責職能，持續跟蹤分析疫情對本地本部門脫貧攻堅工作的影響，科學謀劃下一步工作。要聚焦年度脫貧攻堅工作重點，明確目標要求，落實工作責任，集中精力推進各項任務落實。要大力推行線上智能化辦公，通過電視電話會議、視頻會議等方式開展工作調度。
(三)切實改進工作作風。堅決杜絕緩一緩、等一等思想，保持昂揚斗志。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，力戒形式主義官僚主義，切實減輕基層負擔。要關心關愛扶貧干部，落實健康防護措施，及時幫助解決實際困難，激勵擔當作為。