務工人員服務監管工作意見范文

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各行政村（公司、居）、企事業單位：

按照區委、區政府推進優化升級的總體要求，堅持服務為主、激勵為主、融合為主，提高外來務工人員積極性和創造性、提高外來務工人員思想文化技術素質、提高新老咸祥人共同參與和諧社會建設水平的“三為主、三提高”為指導思想，緊緊圍繞“引導融合、提升素質、優化服務、完善管理”的工作主線，進一步深化我鎮外來務工人員服務管理工作。現就做好我鎮2013年外來務工人員服務管理工作提出以下意見，請認真貫徹執行。

一、堅持多策并舉，著力優化我鎮人力資源要素結構

拓寬技能人才引進渠道。進一步鞏固完善公共就業服務網絡體系，繼續免費提供各類政策咨詢、就業信息、職業指導和職業介紹服務，嚴厲打擊坑騙外來務工人員的違法職業中介行為。

構建施展技能提升平臺。廣泛發動外來務工人員投身企業技術革新、工藝改進、發明創造、管理創新和市場開拓，積極引導外來務工人員為企業節能減排、降低成本、調整創新、發展壯大獻計獻策。

創新技能人才激勵機制。充分發揮企業激勵的主體作用，引導企業建立完善技能人才培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制，用足、用好企業職工教育經費，鼓勵外來務工人員積極參加技術技能培訓，著力培養和穩定技能人才和熟練員工隊伍。

二、深化共建共享，切實加強融合組織社會化提升建設

堅持以活動促交流、以服務促融合、以參與促管理、以凝心聚力促和諧建設的基本要求，整合社會資源，健全網絡體系，完善社會化運行機制，加強激勵引導，不斷推進社會化服務平臺建設，大力發展特色服務項目，深化基層和諧促進工程，進一步促進融合組織在調處矛盾糾紛、提供服務、推動融合共進、促進社會穩定等方面真正發揮作用。

三、加強激勵引導，進一步調動外來務工人員建設熱情

開展志愿者行動計劃。以各行政村（公司、居）、規模企業為重點，以和諧促進會等融合組織為依托，各行政村100人以上、規模企業300人以上分別建立外來務工人員志愿者服務組織。創新志愿服務參與機制，搭建志愿服務參與平臺，大力引導外來務工人員參與交通出行、愛心幫扶、鄰里互助、環境整治、文明行動、治安巡邏等志愿服務活動。另外，在建立完善和美家園共建會的同時，把優秀外來務工人員吸納到和諧促進員隊伍，每個村、規模企業要配備一定比例的外來務工人員充實到和諧促進員隊伍中去，強化外來務工人員的自我管理意識，讓外來務工人員服務社會，回報社會，使外來務工人員成為文明鎮創建的重要力量。

組織開展優秀評選表彰活動。按照統一有序、常態化、規范化、相銜接、可持續的工作要求，周密部署，精心組織開展優秀外來務工人員評選表彰活動，同時，重視培養、發展和選拔優秀外來務工人員參加各類組織。

四、強化權益保障，大力改善外來務工人員生產生活環境

有效解決企業欠薪問題。進一步健全鎮欠薪應急周轉金制度和突發事件應急處理機制，加大對拖欠和克扣外來務工人員工資等違法行為的監管和查處力度，確保不發生因拖欠外來務工人員工資而引發群體惡性事件。深入推行企業職工工資集體協商制度，努力形成平等協商的工資共決機制和工資正常增長機制。進一步完善外來務工人員維權服務“綠色通道”，積極引導外來務工人員依法、理性維權。

落實社會保險和職業安全健康權益。認真貫徹落實《勞動合同法》，基本實現各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。積極采取行政推動、典型帶動、強化指導、細化服務等措施，穩步提高在企業工作的外來務工人員社會保險參保率。督促用人單位落實安全生產和職業病防治的主體責任，繼續強化生產經營單位全員安全培訓，組織開展勞動職業健康安全專項檢查督查，堅決杜絕重特大勞動安全生產事故。

強化計劃生育和公共衛生服務。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，創新計劃生育服務管理機制，建立完善正向激勵保障機制，有效防止并依法查處違法生育行為；組織開展外來人員計劃生育“關懷關愛”活動，外來務工育齡婦女計劃生育服務管理率達到90%以上。落實重大傳染病屬地管理措施，加強外來務工人員疾病防控，強化外來務工人員子女常規免疫工作，社區衛生服務網絡覆蓋率達到100%，外來務工人員子女免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。

大力開展文化服務。積極引導企業加強自身文化建設，大力扶持和激勵外來務工人員中的骨干積極參與各類文體組織和文化活動。繼續實施以關愛服務、家園共建、融合共促、文化共創、素質提升為主要內容的“同創文明、共建和諧”行動計劃，不斷豐富外來務工人員精神文化生活。

五、完善管理制度，著力營造安定有序的社會環境

實施居住證制度。要堅持“政策留人、制度留人”的指導思想，按照省、市、區有關部署，進一步明確《省臨時居住證》和《省居住證》的申領條件及可享受的政策待遇。

加強出租房屋服務管理。按照“優化服務、落實責任、維護權益、完善管理、保障安全”的總體要求，以各行政村（公司、居）為重點，以村企結對為途徑，探索完善新形勢下出租房屋準入條件和管理辦法，加強出租房屋服務管理體系建設。建立完善出租房屋房東服務管理責任及責任追究制度，督促房東改善出租房屋的建筑安全、消防安全和衛生條件，完善基本生活設施。堅持分類管理與專項整治相結合，加強對出租房屋的依法監督和動態管理，有效改善公共安全、群租群居和社會治安狀況。

強化矛盾化解和治安管控。建立完善社會矛盾排查、信息報送、責任分解、糾紛調處和應急處置機制，同時，在外來務工人員中建立“遠程情報信息員”，為維護社會穩定提供重要情報信息，切實加強外來務工人員集中居住場所的綜合監管和突出問題整治。加強排摸，合力共管，重視做好外來人口中問題青少年和歸正人員的幫教工作，強化對少數不放心人員、有犯罪前科等重點對象的動態排查和嚴密掌控。探索創新出租房屋“旅館式”等管理模式，強化“以房管人”信息采集和責任考核機制，外來人員信息登記率達到90%以上，出租房屋信息登記率達到95%以上，“人戶一致”率達到70%以上，與出租房屋房東簽訂治安責任保證書的比例達到100%。

六、完善體制機制，不斷提升外來務工人員服務管理水平

加強組織領導。各行政村（公司、居）外來務工人員服務管理工作領導小組要重視落實推動，每年要組織召開2次以上領導小組會議進行研究部署，加強外來務工人員服務管理工作人、財、物保障，繼續實施對各行政村（公司、居）年度目標管理考核。鎮外來務工人員服務管理工作領導小組成員單位要加強領導，精心指導，強化落實，確保條上工作有力、有序、有效推進。外來務工人員服務管理工作領導小組辦公室要切實履行系統謀劃、綜合協調、檢查指導、考核評價等職能，深化完善外來務工人員聯合調研、工作交流、專項督查等制度。

加強基層基礎工作。進一步完善各行政村（公司、居）組織領導體制。各行政村（公司、居）要從外來人口規模、社會建設管理任務和整合資源力量的實際要求出發，建立以村黨組織書記或主任為組長的外來務工人員服務管理工作領導小組，強化村（公司、居）服務管理站規范化建設。

加強協同推進。全面強化企業在外來務工人員服務管理工作中的主體責任,深化和諧企業創建活動，督促企業切實履行社會責任。廣泛調動新老咸祥人以及社會各界力量，發揮各自優勢，互相支持配合，共同做好外來務工人員服務管理工作。堅持團結鼓勁、積極進取、昂揚向上的主基調，加強輿論宣傳引導工作，進一步營造健康積極的社會輿論環境。