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根據(jù)《黨章》和《中華人民共和國村民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定,明年村級組織將全面進(jìn)行換屆。為促使選拔干部工作的順利進(jìn)行,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持干部“四化”方針,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,擴(kuò)大基層民主,改革村干部的選人用人制度,通過“組織推薦與個人自薦相結(jié)合、考試與考察相結(jié)合”的辦法,引入競爭機(jī)制,拓寬知人、選人視野,選拔出一批德才兼?zhèn)洹㈤_拓進(jìn)取、勇挑重?fù)?dān)的農(nóng)村優(yōu)秀人才,形成人才脫穎而出、村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼有人的生動局面,為明年村兩委換屆做好充足的準(zhǔn)備。同時加強(qiáng)教育培訓(xùn),強(qiáng)化實踐鍛煉,實施動態(tài)管理,合理使用,努力建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的村后備干部隊伍,為深入推進(jìn)“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè),加快實現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。
二、遵循原則
堅持黨管干部的原則,堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅持民主集中制原則,堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則,堅持依法辦事的原則。通過公開選拔和跟蹤培養(yǎng),儲備一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高、熱愛農(nóng)村工作的村級后備干部。每個村公開選拔后備干部-人(具體人數(shù)視村規(guī)模大小和實際需要而定),使一批優(yōu)秀后備干部在明年村級換屆選舉中進(jìn)入村“兩委”班子,努力改善村干部的年齡和能力結(jié)構(gòu),切實增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、工作步驟
1、組建機(jī)構(gòu)(月日-日)。為切實加強(qiáng)公開選拔村后備干部工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)里成立了公開選拔村級后備干部工作領(lǐng)導(dǎo)班子,同志擔(dān)任組長,同志擔(dān)任副組長,并下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任,同時成立以陶曉軍同志為組長的監(jiān)督小組。各村也要成立相應(yīng)的工作班子,強(qiáng)化對各個環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督,并主動接受社會各界評價,增加工作透明度,提高公選權(quán)威性。
2、宣傳發(fā)動(月日-日)。各村要采取召開黨員和群眾代表會議、張貼標(biāo)語、發(fā)放公開信、懸掛橫幅等多種形式,進(jìn)行廣泛、深入的宣傳,使廣大黨員群眾充分認(rèn)識公開選拔村級后備干部的重要意義,動員符合條件的農(nóng)村青年積極踴躍參與,為公開選拔工作營造良好的氛圍。
3、組織報名(月日-日)。報名工作主要采取村黨員群眾推薦、組織推薦和個人自薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。要拓展視野,積極動員外出務(wù)工經(jīng)商人員中符合條件的分子回村參與競爭,為公開選拔工作打好基礎(chǔ)。村后備干部基本條件:①政治堅定,能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,同黨中央保持高度一致;②宗旨觀念牢固,有志于農(nóng)村工作,具有能千方百計帶領(lǐng)群眾建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”的事業(yè)心和責(zé)任感;③熟悉農(nóng)村工作,懂經(jīng)濟(jì)、會管理,有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),有勝任本職工作的領(lǐng)導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)、決策應(yīng)變、科學(xué)預(yù)見和做群眾工作等能力;④堅持原則、辦事公道,聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)同志,敢于碰硬,有較高的群眾威信;⑤身體健康,周歲以下,高中(含中專、中技)以上文化程度,特別優(yōu)秀的可以放寬到周歲以下、初中文化程度;⑥一般要求家庭住址或籍貫在本村。
4、資格初審(月日-日)。參照上屆村兩委換屆時的任職條件審查辦法,制定村級后備干部政審條件,嚴(yán)格把好審查關(guān),重點審查違法違紀(jì)等情況,確保報名人員有較高的政治素質(zhì)。對經(jīng)審查不具備報名資格的,應(yīng)及時通知其本人,說明原因,及時勸退。
5、公開選拔(月日-日)。整個公開選拔主要分為筆試、考察、談話、公示、錄用五個環(huán)節(jié),即:①筆試。采取閉卷考試的形式進(jìn)行,考試內(nèi)容側(cè)重于黨在農(nóng)村的有關(guān)政策、時事政治、文化知識和分析寫作能力的測試。考生成績在核查登記后應(yīng)予公布或通知考生本人。②考察。筆試結(jié)束后,鎮(zhèn)黨委根據(jù)考生成績和崗位需要制訂入圍原則,確定進(jìn)入考察階段人員名單。一般應(yīng)按:以上的比例確定入圍人數(shù)。鎮(zhèn)黨委抽調(diào)人員組成考察組,采用召開座談會、上門走訪、民主測評等方式,全面考察思想道德、生活作風(fēng)、遵紀(jì)守法、履行義務(wù)、誠實守信、辦事能力等方面情況,并形成書面材料。根據(jù)考察結(jié)果,報鎮(zhèn)黨委集體研究確定進(jìn)入面試的人員。③面試。主要是進(jìn)一步考察了解應(yīng)試人員的綜合能力,包括口頭表達(dá)能力、綜合分析能力、應(yīng)變能力、心理素質(zhì)、實踐經(jīng)驗、組織協(xié)調(diào)能力等。④公示。在綜合筆試、面試成績后,將得分情況及擬錄用對象在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄中公示;各村擬錄用對象要在本村進(jìn)行為期天的公示。⑤錄用。公示結(jié)束后,由鎮(zhèn)黨委集體商定,按得分高低依次錄用,一般每村錄用-名,并有一定的女性比例。
6、歸檔建庫(月日-日)。鎮(zhèn)黨委要對新錄用人員統(tǒng)一納入村后備干部人才庫。對非黨后備干部,及時建立黨員培養(yǎng)后備庫,建立個人檔案,統(tǒng)一管理,及時記錄對他們的培養(yǎng)、使用及個人的表現(xiàn)情況。
四、培養(yǎng)鍛煉
1、教育培訓(xùn)。對新調(diào)整的村級后備干部,要制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃,依托各級黨校舉辦村級后備干部培訓(xùn)班,組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村法律法規(guī)、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)和各級會議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神等,增強(qiáng)他們管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的管理。
2、鍛煉培養(yǎng)。一是崗位鍛煉,統(tǒng)一安排后備干部上崗鍛煉,參與村級事務(wù)管理,安排一些急、難、險、重的工作任務(wù),使他們在艱苦的環(huán)境中經(jīng)受磨煉、增長才干;二是壓擔(dān)鍛煉,對一些優(yōu)秀的后備干部,可及時調(diào)整、充實到村級班子,提高獨擋一面的工作能力;三是掛職鍛煉,選擇后備干部定期參與鎮(zhèn)中心工作,進(jìn)行實踐鍛煉。
3、考核管理。村級后備干部列入村干部年度考核,對表現(xiàn)不積極、工作不認(rèn)真、測評滿意率較低的要予以調(diào)整;對發(fā)揮作用明顯、進(jìn)步較快、測評滿意率較高的要大膽選用,特別是有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的,在換屆時依法選舉進(jìn)入村兩委班子,甚至擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對經(jīng)過實踐檢驗各方面素質(zhì)都過硬的非黨后備干部,及時培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。村后備干部一經(jīng)入庫,有效期為3年。