加強集體資金督管意見范文

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為進一步加強對集體資金的督管力度，促使資金合理利用，現就加強村級集體“三資”管理提出如下意見：

一、規范運作，發揮監督組織作用

健全村務監督委員會（村務公開監督小組）、村民民主理財監督小組等組織，加強對村級集體“三資”管理的監督。村務管理監督委員會（村務公開監督小組）、村民民主理財監督小組成員要嚴格按照法律法規規定的程序和條件由村民代表會議推選產生，按時換屆，嚴格管理，屆中出現缺額的要及時補推，成員名單必須報鎮紀委備案。

村務監督委員會（村務公開監督小組）、村民民主理財監督小組的設置、成員任職條件及管理嚴格按《市村務監督委員會工作規程（試行）》規定執行，實行回避制度，成員一般設至人。村務公開監督小組、村民民主理財監督小組作為村務監督委員會下設組織，成員之間可以交叉兼職，村務公開監督小組可直接與村務監督委員會合并，除村務監督委員會主任外，其他成員不得由村干部擔任。要加強管理，提供平臺，保證各組織正確履行相應職責，發揮有效作用。

要規范村務監督委員會（村務公開監督小組）、村民民主理財監督小組的運作，村級重大村務公決必須經村務監督委員會（村務公開監督小組）審查同意后，才能進入下一程序，村級招投標事項必須有村務監督委員會（村務公開監督小組）派員參與評標，工程驗收結算必須經村務監督委員會（村務公開監督小組）審核同意。每村應設立集中報帳日，原則統一為每月第二個星期二，村民民主理財監督小組應到村辦公室進行集中辦公，每筆收支必須經村民民主理財監督小組集體審核簽字后方可報帳，村報帳員制作村財務公開單后必須經村務監督委員會（村務公開監督小組）審核簽字后方可公開。

村務監督委員會（村務公開監督小組）、村民民主理財監督小組成員原則上不享受固定的誤工報酬，報酬采取實誤實記形式，工作突出的可給予一定的獎勵，對不能正常參加村務監督工作的成員村黨支部應及時組織調整。

二、規范程序，嚴格執行民主決策和管理、監督制度

嚴格執行村兩委聯席會議、黨員首議制、重大村務公決制以及公益事業籌資籌勞“一事一議”等民主決策制度。嚴格按照決策程序操作，未按要求進行民主決策的事項不得進入下一程序。

嚴格執行財務審批、民主理財和村帳鎮制度，實行財務支出事前審批制度，按照不同的使用額度，分別經村經濟合作社社長、村兩委聯席會議、村民代表會議批準同意后方可支出，否則不予報銷，大額資金支出報銷時必須附會議記錄。執行村帳鎮過程中，要實行備用金審批制度，各村在領用備用金時必須填寫備用金領取審批單，報鎮村級財務管理服務中心負責人審核。報帳時應做到手續齊全，經手人必須取得合法有效憑證，否則不予報帳。

嚴格執行村務公開制度，一般村務做到隨時公開，財務要做到每月公開，各村應在每月日前公開上月財務收支情況，實行收支逐筆公開，做到用途詳細、數額清楚。財務公開一般應在向鎮村級財務管理服務中心報帳前進行，集中報帳日各項收支事項經村民民主理財監督小組審核同意后，報帳員即可編制村財務公開表，經村務監督委員會（村務公開監督小組）審核同意后進行公開。

嚴格執行招投標制度。村集體各項重大工程發包、集體資產處置、大額采購均必須公開招投標，除按規定進入市、鎮兩級平臺招投標項目外，其它項目也應盡可能的采取公開招標形式進行，杜絕暗箱操作。對特殊情況不能進行公開招投標的項目應報鎮黨政聯席會議同意后，按決策程序報村兩委聯席會議或村民（代表）會議批準。

三、把握標準，自覺接受監督

嚴格執行重大村務公決和公益事業籌資籌勞“一事一議”的標準，對涉及大部分村民利益的“三資”管理事項、單項萬元以上的非正常財務支出項目、價值萬元以上的資產處置項目和工程建設項目，必須提交村民（代表）會議進行公決。

嚴格財務審批標準，村經濟合作社社長審批標準應控制在元以內，村書記（經濟合作社社長）主任聯簽標準應控制在元以內，村兩委聯席會議批準標準應控制在萬元以內，具體標準由村制訂并經村民（代表）會議通過。

嚴格招投標標準，村集體投資萬元以上的工程建設項目、萬元以上的資產處置項目、元以上的集體采購項目均應進入鎮招投標平臺公開招標。萬元以上工程建設、資產處置和采購項目應進入市公共資源交易中心公開招標。

嚴格控制非生產性開支，村級招待費、外出學習考察費用、包車費等非生產性支出要列入年度村級財務預決算，并報村民代表會議批準，年內實際支出須超過預算標準的必須報村民代表會議批準調整，未經批準的超預算支出由相關責任人承擔。在財務公開中，對三項費用使用情況必須逐筆公開。當年三項費用超過集體經濟總收入的村，要向鎮黨委作出書面說明。要嚴格控制村干部誤工報酬支出，村主職干部工資報酬全部實行鎮統籌統發，不得到村另外發放其它獎金福利。其他干部固定報酬基數嚴格控制在要求范圍內，并報經村民代表會議批準通過，獎勵報酬除按規定標準發放外，必須制訂崗位責任制進行考核發放。通訊費包干使用，嚴格按有關規定執行。有關部門出具要求村集體經濟支付誤工報酬的證明時必須事先報鎮政府批準，未經批準的村集體一律拒付。村有關人員享受保險等待遇一律由鎮政府統一安排，未經批準一律不得自行參加各類福利性保險。

四、明確責任，加強對“三資”管理工作的領導

村集體經濟組織是村集體“三資”管理工作的責任單位，要切實負起“三資”管理的責任，嚴格執行民主決策、民主公開制度，自覺接受監督。村經濟合作社社長是村集體“三資”管理工作的第一責任人，要發揮模范帶頭作用，拋棄特權思想，擺正位置，正確行使權力，充分發揚民主，自覺接受監督。村報帳員是村集體“三資”管理工作的直接責任人，要當好社長和村兩委的參謀，嚴格把好財務審核關，及時完成財務結算、財務公開方案制作，做好各類臺帳，積極謀劃增收節支途徑。村務監督委員會（村務公開監督小組）、村民民主理財監督小組要切實履行村民賦予的監督職責，嚴格把好各個關口，杜絕集體“三資”流失，防止各類違法違紀苗頭傾向。

要按照《省違反村級財務管理行為責任追究辦法》規定，落實相應職責，明確各自責任，有違反規定行為的要嚴肅追究相關人員責任，黨員責任人構成違紀的給予紀律處分，構成犯罪的移送司法機關處理。

加強村級審計工作。按三年一輪要求對村級財務進行全面審計，對群眾反映強烈的工程建設、土地征用補償費分配等問題要進行專項審計，村主職干部和財務人員離任的要開展經濟責任審計。要加強審計結果運用，追回流失資產，追究違紀責任，健全相關制度，堵塞“三資”管理漏洞。

加強組帳村工作。落實相應的人員、制度、經費，全面加強組級“三資”的管理，切實保護群眾利益，增強集體經濟實力。

積極開展農村黨風廉政建設“評星晉級”活動，以廉政建設促進和諧穩定，以廉政建設促進經濟社會發展，夯實基層基礎，創建中國幸福鄉村。