市委現代服務業目標建設工作意見范文

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加快發展服務業是轉變經濟發展方式的關鍵舉措，是產業結構優化升級的戰略重點。近年來，我市服務業快速發展，主要指標在全省縣級市名列前茅，為全市經濟結構調整作出了重要貢獻。為進一步加快促進產業結構向“三二一”轉型，積極實施服務業超越提升計劃，突破發展新興服務業，積極發展現代服務業，提升發展傳統服務業，穩定發展公共服務業，全力促進我市服務業發展提速、比重提高、結構提升，特制定如下政策：

一、加大政策引導扶持力度

（一）設立引導獎勵資金。設立市服務業發展引導獎勵資金，2012年市財政安排1000萬元，主要用于制訂現代服務業發展規劃，培育影響大、帶動作用強和具有示范效應的重點項目，推進服務業招商引資，引導和激勵服務業企業以產業集聚、擴大規模和創新業態為發展目標，加快轉型提升步伐。

（二）參照《市現代服務業鼓勵投資指導目錄（2010年版）》（以下簡稱《目錄》），對符合《目錄》的鼓勵類行業，在準入條件、土地供應、資金支持等方面給予重點傾斜。

（三）加強對服務業重點重大項目的支持力度。

1．各項建設性收費經批準免收配套費，建設過程中的地方行政性和服務性收費均以最低標準（或下限）減半收取。

2．對符合《目錄》要求、經市加快現代服務業發展領導小組認定、列入年度市級以上服務業重點項目投資計劃、嚴格按時序推進建設的項目給予管理團隊考核獎勵。非房地產項目投資總額超10億元（以概算報表為準），竣工投運后，給予10萬元的一次性獎勵。其中，本地工業集團企業投資非房地產項目，投資總額超5億元（以概算報表為準），竣工投運后，給予5萬元的一次性獎勵；整體規劃、分期建設的超大型非房地產服務業項目，可按照完成情況分期給予獎勵；對于鼓勵發展的高端服務業項目（以《目錄》為準），投資總額超5000萬元，經市服務業發展辦公室確認后，給予5萬元的一次性獎勵。

（四）全面落實現代服務業發展專項扶持政策。市政府已經明確的服務業相關政策，仍按原規定執行，不再重復獎勵。

二、促進現代服務業重點領域發展

（五）提升發展現代商貿。

1．培育發展電子商務。

（1）在我市注冊并獨立核算的電子商務企業，年稅收總額超1000萬元、2000萬元和5000萬元的，分別給予10萬元、20萬元和50萬元的一次性獎勵；

（2）凡在我市注冊并獨立核算的電子商務企業，以上一年為基數，當年每新增稅金500萬元獎勵5萬元；

（3）在我市建立總部型網站且結算平臺和納稅關系在我市的電子商務企業，并配套支付體系、信用體系、物流體系（含第三方物流）、認證體系且實現網上交易、支付的項目，當年實現稅收超500萬元，經市服務業發展領導小組認定后，給予一次性獎勵10萬元。

2．積極發展連鎖經營。

（1）大力推廣直營連鎖，規范發展特許加盟連鎖，不斷提高連鎖經營的規模化水平。凡總部設在的獨立核算的連鎖企業：年銷售收入超1億元，稅收超1000萬元，直營連鎖門店超10家，給予一次性獎勵10萬元；年銷售收入超5億元，稅收超2000萬元，直營連鎖門店超20家，給予一次性獎勵20萬元；年銷售收入超10億元，稅收超5000萬元，直營連鎖門店超50家，給予一次性獎勵50萬元；

（2）對于連鎖企業在我市各鎮、街道和開發區設立的門店，年終，由市統計和財政部門，將其完成的零售額和創造的地方稅收計入所在地區。

（六）扶持金融業發展。積極引進外資銀行，大力發展新型金融組織，建立完善的科技金融服務體系，對新設立的外資銀行和科技支行分別給予一次性10萬元獎勵；對新引進的金融機構總部或地區總部，符合省級現代服務業金融類發展專項引導資金獎勵條件的，積極支持其申報。

（七）大力發展現代物流。引導企業做優品牌。按照國家《物流企業分類與評估指標》標準，對新評為國家AAA、AAAA和AAAAA級的物流企業分別給予一次性10萬元、20萬元和30萬元獎勵。

（八）推動社區服務業發展。鼓勵發展社區商業、家政服務、文體娛樂、教育衛生、物業管理等多種行業。引導社會資本投資興辦福利性、非營利性老年公寓、老年康復中心、托老所、老年護理院等養老服務設施，并給予規劃、用地等方面支持。積極支持達到省級示范標準的社會力量新辦的養老服務機構、社區居家養老服務機構項目申報省級相關資金補助。

三、加快推進現代服務業企業發展

（九）支持服務業企業做大做強。

1．服務業單個企業（房地產企業、回收公司等除外）當年在本市繳納稅金每新增1000萬元，獎勵10萬元。

2．重點市場年成交額首次超300億元，且稅收總額超1.5億元，獎勵20萬元；重點市場年成交額首次超200億元，且稅收總額超1億元，獎勵10萬元；重點市場年成交額首次超100億元，且稅收總額超5000萬元，獎勵5萬元。

（十）支持服務業企業上市融資。對啟動上市程序的服務業企業，除按照相關文件精神享受市級上市優惠政策外，同時支持其申請國家和省級相關資金的補助。

（十一）鼓勵企業在服務業領域探索創新、形成特色。本市服務業企業獲國家部委級評定的榮譽稱號，或通過國際行業標準論證的，或經營方式、業態屬于我市首創或在該行業獨樹一幟的，經評議后，給予一次性獎勵5萬元。

四、積極推進現代服務業集聚區建設

（十二）對集聚區內建設研發設計、檢驗檢測、技術產權交易、知識產權保護、中小企業融資、國際航運經紀、專業化人才培養等公共服務平臺，對集聚區內軟件研發、服務外包、工業設計、文化創意、科技金融、物聯網應用等新興服務業企業，符合條件的，市相關資金給予重點支持，并優先推薦其申報國家、省級現代服務業發展引導資金補助。

（十三）對新獲得國家、省認定并授牌的現代服務業集聚區，分別給予管理機構20萬元、10萬元的一次性獎勵。

五、優化現代服務業發展環境

（十四）鼓勵服務業人才引進和培養。引進的國際國內服務業專業人才，凡符合我市相關政策的，對照執行。

（十五）進一步放寬市場準入。按照統一的登記標準、程序和要求，為服務業企業營造公平公正的準入環境。凡是國家法律、法規未禁止進入的服務業領域，各類資本均可進入。

（十六）保障現代服務業項目用地需求。經重大產業項目用地評估符合供地條件的科技研發、工業設計、現代物流等生產性服務業項目優先安排用地。對符合《目錄》、總投資10億元以上非房地產開發的服務業產業類項目，優先安排新增建設用地計劃指標。

六、加強服務業考核領導工作

（十七）調整加強市加快服務業發展領導小組。由市政府主要領導任組長，分管領導和有關部門負責人參加，領導小組設立辦公室，為市委、市政府主管服務業的辦事機構，與相關部門協同配合，負責對全市服務業工作的發展規劃、政策研究、招商引資、服務指導、目標考核、協調推進和相關管理工作。

（十八）加強各級服務業組織領導力量。主要領導親自抓服務業，并明確一名副職具體分管。各級服務業管理機構應確保編制到位，崗位到人，按照實際需要相應配備專職人員2-4人，增加基層服務業管理人員的編制或內部人員的調配，并保持服務業工作人員的相對穩定。

（十九）加強服務業統計和考核工作。加強服務業統計工作，建立服務業發展目標考核獎勵體系，重點考核服務業增加值及其占GDP比重、服務業稅收總額、服務業投入總量、社會消費品零售總額和重點重大項目的建設進展。研究改進服務業統計方法，加快建立反映現代服務業發展特點、水平的統計指標體系和現代服務業統計制度，完善服務業經常性統計調查和運行監測機制，為科學指導服務業發展提供基礎依據。

七、附則

（二十）本政策自之日起實施，施行期為3年。2005年下發的《關于加快發展現代服務業的若干政策》不再執行，本政策意見中若與上級最新出臺的政策規定不一致，則按上級政策執行。

（二十一）申報對象當年度有違法、違紀行為發生的，取消其申報資格。

（二十二）同一企業符合多個政策條件的，不重復享受，按最高額度進行獎勵。

（二十三）本政策由市商務局和市財政局負責解釋。

（二十四）享受獎勵的企業，向各鎮、街道、開發區申報，材料經市加快服務業發展領導小組審定后，財政部門根據審定結果按照財政結算體制按期結算兌現。

（二十五）對涉及貼息、補助、獎勵的，由市服務業發展辦公室會同市財政局、統計局、國稅局、地稅局、工商局等部門組織初審，初審后報市政府審定。

（二十六）實施細則和操作辦法另行制定。