市委重點示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作意見范文

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各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實省政府關(guān)于省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策，推進(jìn)我市省級重點示范鎮(zhèn)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)以省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)帶動縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合省政府《關(guān)于加快重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的通知》要求，現(xiàn)提出我市關(guān)于進(jìn)一步加快重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的意見如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確建設(shè)目標(biāo)

貫徹落實省政府關(guān)于重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的各項決策，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年出形象，三年見成效”的目標(biāo)要求，以城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)為重點，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施為抓手，在2011年全面起步的基礎(chǔ)上，再用兩年時間，將我市省級重點示范鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成為布局合理、規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔的農(nóng)民幸福家園，使重點示范鎮(zhèn)具有較強(qiáng)人口吸納能力和輻射帶動能力，初步形成區(qū)縣域副中心，成為農(nóng)民進(jìn)城落戶、創(chuàng)業(yè)的良好平臺和全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范樣板。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)制

強(qiáng)化市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。同時由市建委牽頭，市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃部門參與，組建市重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)全市重點示范鎮(zhèn)政策制定，項目審查、日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查工作等。

重點示范鎮(zhèn)所在區(qū)縣政府為重點示范鎮(zhèn)建設(shè)責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管理、項目實施。并根據(jù)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作需要，成立重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織區(qū)縣部門及示范鎮(zhèn)政府，按照示范鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)和年度計劃落實項目，落實責(zé)任，相互協(xié)調(diào)，形成合力，確保示范鎮(zhèn)建設(shè)順利實施。

三、進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)

從縣域城鎮(zhèn)化的全局出發(fā)，根據(jù)城鎮(zhèn)功能要求，充分考慮群眾的生產(chǎn)、生活與就業(yè)問題，進(jìn)一步深化細(xì)化重點示范鎮(zhèn)規(guī)劃體系，做好新老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的完善和落實，精心編制老鎮(zhèn)區(qū)道路街景和建筑物立面改造等建設(shè)規(guī)劃，做好鎮(zhèn)域社區(qū)規(guī)劃。同時抓好規(guī)劃的落實和監(jiān)督執(zhí)行，科學(xué)指導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

四、進(jìn)一步加大投資，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展

實施省支持、市補(bǔ)助、區(qū)縣統(tǒng)籌的重點示范鎮(zhèn)建設(shè)投資機(jī)制。在積極落實省政府支持政策的基礎(chǔ)上，市城建計劃在2012年和2013年度每年安排補(bǔ)助資金1.2億元，支持重點示范鎮(zhèn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（每個重點示范鎮(zhèn)每年補(bǔ)助資金2000萬元）；同時，每年安排不低于1000萬元，作為年度重點示范鎮(zhèn)建設(shè)考核獎勵資金，對進(jìn)入省級考核優(yōu)秀示范鎮(zhèn)檔次的區(qū)縣給予獎勵。

區(qū)縣政府每年要安排不低于2000萬元的投資用于示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)。同時，要根據(jù)示范鎮(zhèn)建設(shè)需要，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)投資的籌措。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)區(qū)域內(nèi)周轉(zhuǎn)，按照規(guī)劃加快落實建設(shè)用地，最大限度籌措建設(shè)資金，推進(jìn)重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。另外，要把示范鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目納入?yún)^(qū)縣重點項目庫，依托縣城建設(shè)融資渠道或其他融資渠道，運(yùn)用市場機(jī)制，融資招商，多元化籌措資金用于示范鎮(zhèn)建設(shè)。

五、進(jìn)一步加快步伐，完善城鎮(zhèn)功能

按照示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以新區(qū)建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2012年底前，基本完成重點示范鎮(zhèn)新區(qū)路、水、電、氣等市政基礎(chǔ)和公用設(shè)施建設(shè)。

積極推進(jìn)重點示范鎮(zhèn)至縣城的外延基礎(chǔ)設(shè)施拓展項目，加快污水處理、垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)，全面提升示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能和綜合承載能力。

按照模塊化建設(shè)規(guī)劃和年度計劃安排，通過市場化運(yùn)作，招商引資，加快示范鎮(zhèn)新區(qū)住房建設(shè)，以多層、小高層建筑相結(jié)合的城鎮(zhèn)新區(qū)農(nóng)民集中安置房和各類保障性住房建設(shè)為重點，2012年底前完成新區(qū)住房70%的建設(shè)量，2013年底前基本完成新區(qū)建設(shè)，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居社區(qū)，滿足進(jìn)城農(nóng)民、搬遷移民、轉(zhuǎn)移人口的住房需求，并引導(dǎo)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加快示范鎮(zhèn)老區(qū)改造和鎮(zhèn)域農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。通過街景立面改造、鎮(zhèn)區(qū)排水、道路建設(shè)，提升城鎮(zhèn)老區(qū)綜合功能；通過鎮(zhèn)域村莊布局整合和試點農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)示范鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、進(jìn)一步整合資源，加快全面建設(shè)

區(qū)縣政府要整合轄區(qū)內(nèi)交通、水務(wù)、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等各部門和各行業(yè)的資源，集中投入，分工負(fù)責(zé)，推進(jìn)重點示范鎮(zhèn)道路、給排水、中小學(xué)校、幼兒園、文化設(shè)施、醫(yī)院等建設(shè)。

市級交通、水務(wù)、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等部門應(yīng)在各行業(yè)年度計劃中安排示范鎮(zhèn)項目和投資，支持示范鎮(zhèn)全面加快建設(shè)。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，支撐城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展

在夯實基礎(chǔ)的同時，區(qū)縣政府要在示范鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，積極開展招商引資，重點扶植示范鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，將其作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，為進(jìn)鎮(zhèn)人口就業(yè)和城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)，增強(qiáng)示范鎮(zhèn)自身發(fā)展活力。

市級有關(guān)部門要比照省級開發(fā)區(qū)的相關(guān)政策，支持區(qū)縣政府加快示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建立相應(yīng)的幫扶制度，積極引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向重點示范鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地轉(zhuǎn)移。加快重點示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級，吸引區(qū)縣域農(nóng)民和外來人員就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)人口聚集。

八、進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

建立鎮(zhèn)一級財稅機(jī)制，全面落實省政府重點示范鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

建立和完善重點示范鎮(zhèn)社會保障制度，率先在重點示范鎮(zhèn)實行戶籍一元化管理，降低農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)的準(zhǔn)入門檻，按照常住地登記戶口的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

九、進(jìn)一步強(qiáng)化管理，確保示范鎮(zhèn)建設(shè)成效

建立重點示范鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對示范鎮(zhèn)建設(shè)工作的監(jiān)督考核力度。對重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作實行月報制和月例會制度。每月20日前由區(qū)縣重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展情況報市重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作辦公室。每月召開工作例會，掌握工作進(jìn)度，協(xié)商分析和解決存在問題。每年至少召開一次市級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，確保重點示范鎮(zhèn)建設(shè)取得實效。同時，每年由市重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作辦公室組織對全市重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行考核，并予以通報表彰或批評。