市委專職消防隊伍建設意見范文

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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加強我市專職消防（防火）隊建設，提高隊伍的整體實力和戰斗能力，保障“滅火搶險救援隊、消防檢查服務隊、消防知識宣傳隊”（簡稱“三隊”）作用得到有效發揮，鞏固和完善以公安現役消防為主力、專職消防為骨干、義務消防為補充的社會公共消防安全防御體系，推進消防事業又好又快發展，現進一步就推進我市專職消防（防火）隊建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，依據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》和《省專職消防隊建設標準》，按照“裝備齊全、設施配套、隊伍健全、管理正規、機制完善、保障有力”的要求，統籌兼顧、全面推進，確保我市專職消防（防火）隊伍全面協調發展和“三隊”作用得到有效發揮。

二、工作目標

通過各項工作措施的落實，全面提升我市專職消防（防火）隊的戰斗力，實現“營房設施完善、器材裝備齊全、人員實力強大、隊伍管理正規、經費保障有力、職能作用有效發揮”的工作目標。按照市公安局《關于進一步推進公安專職消防隊伍建設的通知》文件精神，我市專職消防（防火）隊設置要求為：濮院鎮、崇福鎮、洲泉鎮為一類專職消防隊；鳳鳴街道、烏鎮鎮為二類專職消防隊；河山鎮、石門鎮、大麻鎮、高橋鎮、屠甸鎮為三類專職消防隊；梧桐街道、龍翔街道、振東新區、開發區建立專職防火隊。

三、主要措施

（一）完善管理體制。根據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》和《省專職消防隊管理暫行規定》，全市專職消防（防火）隊實行“政府組建、公安管理、消防指導”的管理體制。

1.工作職責。各專職消防（防火）隊擔負規定轄區范圍內的滅火搶險救援和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，履行消防檢查服務、消防宣傳教育等工作職責，并服從110指揮中心、市消防大隊（市應急救援大隊）的指揮和調度。

2.業務建設。市消防大隊負責對專職消防（防火）隊的業務指導，抓好業務培訓、新招聘隊員培訓及執勤備戰秩序建設等工作。各專職消防（防火）隊要加強自身業務學習和培訓，切實提高預防火災和滅火救援的能力。

3.日常管理。市公安局負責對各專職消防（防火）隊的日常管理、教育和督察、考核；每隊由市公安局聘任1名具有豐富管理經驗和組織協調能力的民警任隊長（隊長年齡在五十周歲以上的，享受社區警務工作指導員待遇，其補貼在專項經費中列支），專職負責隊伍的經常性管理和教育工作。各專職消防隊從隊員中選拔一名作風嚴謹、素質過硬的隊員任副隊長，協同隊長抓好隊伍管理和業務建設。

（二）推進營房建設。根據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》和我市發展消防事業的相關要求，加強我市專職消防隊營房建設，積極改善隊員的生活、學習和訓練環境。

1.建設主體。全市專職消防隊營房建設按照“布局合理、功能適用、適度超前”的原則，由各鎮、鳳鳴街道負責組織實施。為保障專職消防隊營房建設全面完成，繼續將專職消防隊營房建設納入政府投資性建設項目予以推進。

2.達標建設。已完成專職消防隊營房建設的，要加強專職消防隊達標建設，加大營房設施的更新和維護，達到并實現全市專職消防隊營房外觀和各類設施的標記、標識統一規范。專職防火隊要落實好辦公用房，辦公用房不少于三間，面積不少于80平方米。

（三）加強裝備建設。根據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》關于拓展專職消防隊搶險救援新職能的要求，本著“統籌兼顧、必需必備、量力而行、逐步完善”的原則，加強專職消防隊車輛、器材設施和個人防護裝備的配備力度，保障專職消防隊“三隊”職能的有效發揮。

1.裝備采購。專職消防（防火）隊車輛、特種裝備實行政府統一定量配備。每年由各專職消防（防火）隊提出車輛、特種裝備的增配、更新意見，報所在鎮（街道）、開發區、振東新區審核，經市政府審定同意后，由市招標采購服務中心統一采購發放。

2.裝備配備。按照專職消防隊工作職能，本著“必須、必備、管用”的原則，加強專職消防隊搶險救援器材、常規性滅火裝備和個人防護裝備建設，力爭通過三年的時間，達到并實現1︰1配備標準。

3.車輛退役。專職消防（防火）隊車輛退役必須由各鎮街道、開發區、振東新區提出申請，經市消防安全委會員辦公室調查核實，并出具同意報廢意見，方可退役進行報廢處理。

（四）人員編配到位。根據《省專職消防隊執勤備戰制度》和專職消防（防火）隊建設相關標準，結合我市專職消防隊滅火、搶險救援、以及專職防火隊同樣承擔的消防檢查、宣傳教育等工作實際和配備消防車輛的實際數量，合理配置專職消防（防火）隊人員數量，確保各項工作的圓滿完成。

1.配備標準。根據市公安局《關于進一步推進公安專職消防隊伍建設的通知》文件要求，一類專職消防隊每隊在編隊員最低基數16名（不含隊長，下同），二類專職消防隊每隊在編隊員最低基數12名，三類專職消防隊每隊在編隊員最低基數8名。專職防火隊要求配備4名專職防火員。

2.招聘要求。各鎮（街道）、開發區、振東新區負責專職消防（防火）隊員的招聘工作，并按相關規定辦理好勞動合同手續，依法參加社會養老保險，新招隊員年齡原則上在28周歲以下。市消防大隊負責隊員的業務培訓。

（五）落實經費保障。根據《省專職消防隊管理暫行規定》和專職消防（防火）隊建設標準相關規定，按照“誰得益、誰負擔”和市、鎮（街道、開發區、振東新區）財政共同承擔的原則，加強專職消防（防火）隊經費保障，維護隊伍穩定，推進專職消防（防火）隊伍可持續發展。

1.裝備購置經費。專職消防（防火）隊車輛購置經費，由市、鎮（街道、開發區、振東新區）按各50%比例分擔；常規性滅火搶險救援器材、個人防護裝備添置經費和特種消防器材購置經費，由鎮（街道）、開發區、振東新區全額承擔。

2.保養維護經費。車輛、裝備日常維護、保養經費，專職消防隊每年每隊按一、二、三類不少于15萬、12萬、10萬元標準，其中市財政按一、二、三類標準補貼7.5萬、6萬、5萬元，其余由各鎮及鳳鳴街道承擔；專職防火隊每年每隊按不少于5萬元標準，其中市財政補貼2.5萬，其余由梧桐街道、龍翔街道、振東新區和開發區承擔。

3.日常包干經費。專職消防（防火）隊辦公經費、隊員工資和福利待遇等經費，采用經費包干形式，按人均不少于5萬元標準，市財政按核定人數每人每年補貼2萬，其余由各鎮（街道）、開發區、振東新區承擔。

4.經費使用要求。各專職消防隊保養維護經費、辦公經費、隊員工資和福利待遇等經費均應建立專門帳套，納入鎮（街道）財政核算中心統一核算，并嚴格執行相關財務制度。

四、有關要求

（一）提高認識，加強領導。加強專職消防（防火）隊伍建設是彌補當前消防警力不足，增強社會抗御火災能力的有效途徑。各鎮街道、開發區、振東新區要高度重視，切實把建設專職消防（防火）隊伍作為加強農村消防基礎工作的重要內容來抓，成立工作班子專門負責推進工作，加強與公安、消防等相關職能部門的溝通協調，為專職消防（防火）隊伍的良性發展創造良好的環境。

（二）嚴格標準，強化保障。各鎮（街道）、開發區、振東新區要根據目前專職消防（防火）隊的建設狀況，認真按照《市公安專職消防隊建設標準》，因地制宜抓好專職消防隊（防火）人員、裝備的配置。要按照“收支脫鉤、全額保障”的原則，將專職消防（防火）隊的經費納入財政預算，保證正常的辦公經費和裝備經費。要根據經濟社會發展水平，以年增長不少于10%的幅度，建立健全相應的經費保障增長機制。

（三）落實制度，強化管理。全市專職消防（防火）隊繼續按照“準軍事化”管理要求，實施規范化、正規化管理教育，落實值班備勤秩序。市公安局要依據省、市有關專職消防隊管理教育、執勤秩序等有關規定，健全和完善《市專職消防隊規范化管理規定》等相關制度。各專職消防隊要嚴格執行隊伍管理各項規定，規范隊伍管理，嚴明工作紀律。各鎮（街道）、開發區、振東新區及有關部門要加大對本轄區專職消防（防火）隊管理教育的督促和檢查力度，確保隊伍穩定。全市每年分別評選出先進專職消防（防火）隊和優秀專職消防（防火）隊長、專職消防（防火）隊員，并結合年度消防工作會議進行通報表彰。

（四）強化指導，提升素質。市消防大隊要立足本職，在嚴格隊伍管理教育、規范隊伍秩序、提升業務素質等方面，加大指導力度。要通過組織開展全員執勤崗位練兵、崗位業務大比武和隊員集訓、輪訓、戰術研討，開展“六熟悉”和實戰、實裝、實員消防演練以及公安現役、專職消防隊合成演練等方法，強化專職消防（防火）隊員崗位素質建設，提升專職消防（防火）隊實戰能力、協同作戰能力、檢查宣傳和服務能力，保障專職消防（防火）隊“三隊”作用得到有效發揮。

本《意見》自發文之日起執行，原相關文件與本文件相沖突的，以本文件為準。