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第一部分主要講清了治理商業(yè)賄賂的重要意義。一是維護公平誠信原則、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。二是治理商業(yè)賄賂是營造良好社會風氣、優(yōu)化投資環(huán)境、推進經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀需要。三是治理商業(yè)賄賂是加強黨風廉政建設(shè)、懲治腐敗分子、打擊經(jīng)濟犯罪的重要內(nèi)容。
第二部分主要講明了當前的工作任務(wù)。一要開展自查自糾,為治理商業(yè)賄賂專項工作奠定基礎(chǔ)。要明確治理重點。就是著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂問題,重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。要明確自查自糾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面摸清本行業(yè)中一些經(jīng)營者違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現(xiàn)形式,認真查找本部門、本單位在經(jīng)營活動中存在的不正當交易的突出問題。要認真整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的各種問題和薄弱環(huán)節(jié),及時研究解決辦法,制定整改措施,切實抓好整改落實工作。二要嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。要組織力量排查線索。對已掌握的重要線索要抓緊立案查處。各部門要注意在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。特別是審計機關(guān)要加強對重點資金、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的審計,通過對營銷專項費用合理性的審查,對資金效益、效率和效果的審查,加大對商業(yè)賄賂問題揭露和查處的力度。要依靠社會力量擴大案源。要充分發(fā)揮各級司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門信訪舉報系統(tǒng)的作用,依靠群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題,鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴。要集中力量查處一批大案要案。要抓緊查處一批有影響的商業(yè)賄賂案件,對涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的案件,必須依法從嚴從重從快查處,嚴懲違法犯罪分子。三要完善制度,建立健全從源頭上防治商業(yè)賄賂的有效機制。要將治理商業(yè)賄賂工作與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來,堅決打擊假冒偽劣商品,整頓建筑市場和醫(yī)藥市場,嚴肅財經(jīng)紀律和規(guī)范金融秩序,打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,清理規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介機構(gòu),以維護正常的市場經(jīng)濟秩序。要將專項治理與建立健全懲防腐敗體系結(jié)合起來。積極推進行政審批制度、財政、金融和投資體制改革,健全工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度,鏟除商業(yè)賄賂滋生蔓延的條件和土壤。要將專項治理與強化行政監(jiān)督、加強政府機關(guān)廉政建設(shè)結(jié)合起來。各地各部門要認真查找政府系統(tǒng)和部門內(nèi)部有無涉及商業(yè)賄賂的問題,監(jiān)管工作中有無薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,有無不按法定條件和程序?qū)徟l(fā)證的問題,有無不履行監(jiān)管職責,放任、縱容甚至包庇商業(yè)賄賂的行為,尤其要加強對審批權(quán)的監(jiān)督,嚴格規(guī)范審批行為。
第三部分著重講了領(lǐng)導和責任問題。一要加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要切實負起領(lǐng)導責任,主要領(lǐng)導要親自過問,領(lǐng)導班子中要有專人負責。二要落靠責任。行業(yè)主管(監(jiān)管)部要切實履行職責,針對本行業(yè)的實際情況強化監(jiān)管措施,完善監(jiān)管機制,按照“誰主管、誰負責”的原則,對涉及的企業(yè)事業(yè)單位要真抓實管,充分發(fā)揮職能作用。三要加大宣傳。要通過開展形式多樣、切合實際的宣傳教育活動,廣泛深入地宣傳黨和國家有關(guān)政策和規(guī)定,宣傳報道我市治理商業(yè)賄賂工作成果。四要密切協(xié)作。市治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組成員單位和辦公室要認真履行職責,切實負起商業(yè)賄賂專項治理的組織領(lǐng)導和日常工作,加強工作指導,搞好組織協(xié)調(diào),加強督辦檢查,對工作進展慢、重點不突出、效果不明顯的地方和部門,對引起群眾不滿意、造成不良影響的案件,要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
二、貫徹意見
按照市委工作會議精神要求,結(jié)合我縣實際,提出三點貫徹意見:
1、成立領(lǐng)導組織。成立(×(×縣治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組。組長由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長××同志擔任,副組長由&×××、××、×擔任,成員由衛(wèi)生局、國資局等部門的一把手組成,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)察局,主任由××擔任。
2、擬于近期召開全縣治理商業(yè)賄賂工作會議。建議由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長××同志講工作意見,紀委副書記、監(jiān)察局局長××同志傳達市里會議精神,并安排建設(shè)局、工商局、財政局、國土局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局六個部門表態(tài)發(fā)言。建議會議由政府辦主任××同志主持。參加人員:縣直、中省直部門常務(wù)領(lǐng)導、紀委書記,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、紀委書記。
3、制定并下發(fā)工作方案,迅速開展工作。監(jiān)察局牽頭,抽調(diào)領(lǐng)導小組成員單位人員,全面開展工作,著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān),嚴重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂問題,重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)導的商業(yè)賄賂行為。