議領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的行政決策范文
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1依法行政是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)
1.1只有依法行政才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
“穩(wěn)定壓倒一切”，穩(wěn)定是改革和開放的前提。鄧小平同志早在《壓倒一切的是穩(wěn)定》一文中就指出：中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。”當(dāng)前局勢(shì)總體來說是好的，但隨著組織形式、利益主體、價(jià)值觀念的多樣化，各種社會(huì)矛盾不斷增多，創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。與此同時(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在，憲法和法律的權(quán)威尚未完全樹立，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，阻礙了群眾正常的利益訴求，損害了群眾的合法權(quán)益，成為引發(fā)群體性事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的部分誘因。實(shí)現(xiàn)公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的根本。要真正做到人民利益至上、維護(hù)群眾合法權(quán)益，將利益訴求、糾紛解決納入法治軌道，為改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，法治具有無可替代的重要作用。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，這是實(shí)現(xiàn)十八大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提出的要求。強(qiáng)化這方面的能力建設(shè)，顯得更加緊迫和必要。
1.2只有依法行政才能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。這是1992年鄧小平南巡講話時(shí)提出的。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不是阻止行政部門執(zhí)法，而是要求行政部門提高服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政行為，制止亂檢查、亂罰款、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為。早在兩三千年前，《呂氏春秋》就有了對(duì)環(huán)境問題的透徹分析：“覆巢毀卵，則鳳凰不至；刳獸食胎，則麒鱗不來；干澤涸魚，則魚龍不往。”。《淮南子》中說：“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。環(huán)境是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，沒有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展就沒有保障，有了好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引各種資源，才能促進(jìn)發(fā)展。依法行政工作只有緊緊圍繞發(fā)展這一主題，充分發(fā)揮促進(jìn)、保障功能，不斷改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，將體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度落實(shí)到基層，貫穿于政府各項(xiàng)工作和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在依法決策，依法管理，依法公平處理各種問題、化解社會(huì)矛盾糾紛，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)良的環(huán)境上，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1.3只有依法行政才能切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府要“有所為，有所不為”。當(dāng)前，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。依法行政就是規(guī)范、約束行政權(quán)力，依法明確行政職能和管理范圍，要按照十八大報(bào)告提出的嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法要求，加快法治政府建設(shè)，依法調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)、公民之間的關(guān)系，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政能力。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
1.4只有依法行政才能促進(jìn)行政效率提高
依法行政的本質(zhì)是保證效率。一方面依法行政要求行政機(jī)關(guān)必須在法定時(shí)間內(nèi)、按照法定程序依法辦事；另一方面依法行政,可避免因行政權(quán)力濫用而引發(fā)行政爭(zhēng)議，減少糾紛和矛盾，少走彎路，減少反復(fù)，促進(jìn)行政效率提高；同時(shí)依法行政還要求行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守法定程序，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，避免推諉、拖延，這也有利于改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高整體行政效率。因此從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政只會(huì)提高行政效率，行政效率的提高又會(huì)促進(jìn)依法行政的深入推進(jìn)，從而形成良性互動(dòng)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)良的法制保障。
2依法行政是減少決策失誤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的最有效方法
行政決策是行政權(quán)力運(yùn)行的一種重要形式，決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能，權(quán)力如何運(yùn)行，不但關(guān)系到依法行政，也關(guān)系到群眾的切身利益。10年來，隨著依法行政的全面推進(jìn)，各級(jí)政府主動(dòng)聽取民意、科學(xué)決策，使重大民生問題得到較好解決，彰顯了法治的進(jìn)步。但現(xiàn)實(shí)中，隨意盲目決策、追求政績(jī)的決策、以權(quán)謀私的決策等現(xiàn)象不斷發(fā)生，對(duì)政府形象造成嚴(yán)重?fù)p害，給公共資源造成巨大損失。分析這些決策失誤，會(huì)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)不容忽視的問題就是：對(duì)決策者缺乏責(zé)任制約，所作決策正確與否似乎與決策者沒有多少責(zé)任關(guān)系，決策失誤雖然帶來巨大危害，但卻不用決策者負(fù)責(zé)，從而使得決策者在決策過程中漫不經(jīng)心、輕率決策，有些甚至為了謀取私利而決策。2009年，中辦、國(guó)臺(tái)辦出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。但在一些地方，問責(zé)制并沒有真正落實(shí)到位。責(zé)任是標(biāo)尺，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者在決策過程中的責(zé)任做詳細(xì)、具體、明確的規(guī)定。特別是我們實(shí)行的這種集體負(fù)責(zé)制，如果規(guī)定不明確、不具體，很容易流于形式，會(huì)變成集體負(fù)責(zé)、最終無人負(fù)責(zé)。針對(duì)當(dāng)前權(quán)力運(yùn)行存在的問題，十八大報(bào)告明確提出:“要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。”“關(guān)于權(quán)力制約監(jiān)督，十八大報(bào)告的新提法，是建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，要求凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。”建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、減少?zèng)Q策失誤、及時(shí)糾正錯(cuò)誤決策和挽回?fù)p失，具有十分重要的意義，更有利于防止決策權(quán)力的濫用，有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。
3總結(jié)
因此，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政，減少?zèng)Q策失誤、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展，就能實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告提出的到2020年依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成的宏偉目標(biāo)。
作者：洪梅單位：中共銅仁市委黨校