加強司法為民服務意識范文
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黨的報告鮮明指出社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的偉大歷史進程中，人民法院作為國家審判機關，肩負著莊嚴而神圣的使命，尤其是基層法院處于審判工作的前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系。我們的法院隊伍能否始終堅持執(zhí)法為民，堅決維護司法公正，將直接、具體的反映出是否體現(xiàn)民意，保護民利，贏得民心。因此，建設一支高素質(zhì)的法官隊伍是做好各項審判工作，公正執(zhí)法，保障社會公平和正義的前提條件。下面我就如何加強基層法院隊伍建設工作談一談自己的認識。
一、堅持用重要思想武裝法官隊伍，牢固樹立司法為民的宗旨意識和服務意識
"三個代表"重要思想是指導法院工作的強大理論武器，加強基層法院隊伍的思想政治建設，首要的是用"三個代表"重要思想武裝隊伍，明確"三個代表"重要思想的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾，都是為了更好的代表廣大人民的根本利益。"水能載舟、亦能覆舟。"同志在深刻總結歷史的興亡教訓后告誡我們："歷史和現(xiàn)實都證明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不贏得最廣大人民群眾的支持，就必然垮臺。"我國的法律是工人階級領導的全國人民共同意志的體現(xiàn)，這是社會主義法的根本屬性。我們的法官就應該通過公平、正確地執(zhí)行法律，來直接、具體地體現(xiàn)民意，保護民利，贏得民心。在司法實踐中，正是由于我們牢固的樹立了執(zhí)法為民的宗旨意識，堅決貫徹落實中央和上級院關于"嚴打"整治斗爭的重大決策和部署，強化了各項審判職能，始終保持高昂的斗志，不厭戰(zhàn)，不松勁，做到力度不減，始終保持高壓態(tài)勢。依法從重從快判處了一大批刑事犯罪分子，從而使一批危害社會穩(wěn)定、危害公共安全的犯罪分子受到了法律的嚴懲，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，為地方改革、發(fā)展提供了強有力的司法保障。
二、大力加強職業(yè)道德教育，培育一支具有良好的職業(yè)道德操守和精湛的專業(yè)技能的法官隊伍。
法官職業(yè)化是指法官以行使國家審判權為專門職業(yè)、并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)地位和職業(yè)保障。它的指向是共同職業(yè)信仰、道德禮儀、知識背景下的法官群體所具有的獨特的職業(yè)精神、職業(yè)尊榮及職業(yè)地位。在現(xiàn)代社會中，司法作為一種解決社會沖突和糾紛的最終的權威手段，是實現(xiàn)社會正義的重要載體，它也是一項高度精密、高度專業(yè)化的社會活動。建立法官職業(yè)化制度，從根本上說，是按照社會分工的要求，充分行使法律操作和法律實現(xiàn)的職能，保障嚴格執(zhí)法、公正裁判，逐步建立社會主義法治國家。可以說，法官職業(yè)化是法治社會發(fā)展的普遍而又必然的選擇，是我國新世紀法官隊伍建設的基本目標。
一是要以科學的理論為指導。用馬列主義、思想、鄧小平理論及同志“三個代表”重要思想等先進、科學的理論武裝法官，努力培養(yǎng)人民法官優(yōu)秀的政治品質(zhì)，使廣大法官牢記崇高使命，為做好法院工作和推進社會主義法制建設，盡職地工作，無私無悔地奉獻。這是加強法官職業(yè)道德教育的前提和基礎。
二是要加強思想教育。行動來源于思想。一個人品行好壞，直接取決于這個人的思想意識如何，因此，加強法官職業(yè)道德教育，必須從加強法官的思想教育人手。在思想教育中，應以正面教育、自我教育為主，以正面形象和輿論引導，教育法官、培養(yǎng)法官的進取意思和創(chuàng)新精神，使法官增強自豪感和榮譽感，增強集體主義觀念。此外，還應采用以先進人物和典型事跡的形式來教育、引導法官，特別要以法官身邊的人和事來感染、教育法官。“榜樣的力量是無窮的”，先進人物的典型事跡，模范法官的道德風采，對法官的影響是很大的，特別是法官身邊的典型事跡，對法官影響尤為重大。“隨風潛入夜，潤物細無聲。”模范人物的道德風采猶如涓涓細流滋潤法官心田，促使法官發(fā)現(xiàn)不足，自覺改正缺點，逐步樹立起良好的職業(yè)道德品行。
三是要用嚴明的紀律來約束法官的行為。除了堅持正面教育，還要建立以整套完善的規(guī)章制度來約束法官的行為，培養(yǎng)法官樹立高尚的職業(yè)道德觀念。當前執(zhí)法工作中存在一些問題，既有執(zhí)法環(huán)境、管理制度方面的原因，也與一些法官道德素質(zhì)不高有關。加強法官職業(yè)道德教育，應以完善的管理制度、紀律條例為保障，不僅要管理好法官八小時以內(nèi)的工作，還要監(jiān)督八小時以外的事情；不僅要抓好法官自己的職業(yè)道德建設，還要監(jiān)督好法官近親屬的廉政教育，不斷完善各項規(guī)章制度，使法官隊伍在他律的條件下，不斷提高自律的主動性。
四是突出領導干部職業(yè)道德教育的表率作用。領導干部職業(yè)道德行為的優(yōu)劣直接影響著整個法官隊伍的職業(yè)道德的好壞。作為領導干部，“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行”。要在加強法官職業(yè)道德教育的同時，著力解決領導干部在職業(yè)道德方面存在的問題。作為法官隊伍中的領導干部，一定要不斷加強理論學習，堅定理想信念，鍛煉意志品質(zhì)，提高精神境界，過好權利關、金錢關、美色關，時刻保持良好的道德情操；還要培養(yǎng)工作在前、享受在后的奉獻精神，不計個人得失、任勞任怨的高風亮節(jié)，以身作則、身先士卒的優(yōu)良作風，時刻為法官作出榜樣，以自己的模范言行和道德品質(zhì)去影響和激勵法官，帶動并促進法官職業(yè)道德的全面發(fā)展。
五是營造良好的法院文化氛圍。良好的職業(yè)道德養(yǎng)成，需要在良好的法院文化氛圍中受到陶冶。要不斷加強硬件建設，使法院環(huán)境和辦公條件達到一定水平，讓更多的人對法院感到威嚴，也讓法官對能夠從事審判工作感到榮幸和自豪。要不斷加強制度建設，使法官在各種規(guī)章制度的約束下，自覺照章辦事，成為遵紀守法的模范。三是要不斷加強機關作風建設，形成良好的工作作風。四是要不斷開展有益的文體活動，陶冶法官情操。五是要大力倡導良好學風，使法官對知識的追求永不停止，不斷豐富自我，提高審判技能和執(zhí)行藝術。
三、加強廉政建設，純潔法官隊伍，確保司法公正
一是要強化反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律
反腐倡廉教育是基礎。要把反腐倡廉宣傳教育作為一項經(jīng)常性的工作來抓。要以領導干部權力觀教育為重點，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動；要以學習法官法、“法官職業(yè)道德規(guī)范”、《關于規(guī)范法官與律師的關系，維護司法公正的若干規(guī)定》和《關于嚴格執(zhí)行法官法有關懲戒制度的若干規(guī)定》為重點，開展“司法公正樹形象”教育活動；要運用正反兩方面典型，開展示范教育和警示教育活動；鄭州中院已把學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》做為重點，開展黨紀政紀條規(guī)學習教育活動。要通過學習教育，進一步提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和遵紀守法意識，促進黨員干部特別是領導干部廉潔從政。特別是要把貫徹落實兩個條例作為當前和今后一個時期的重要任務，切實抓緊抓好。法院各級領導干部都要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，嚴格遵守中央紀委三次全會提出的八項要求：一要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；二要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；三要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；四要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；五要管好配偶、子女和身邊的工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；六要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；七要艱苦奮斗，不奢侈浪費，貪圖享受；八要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。同時，結合法院工作的特點，法院各級領導干部必須堅決做到：依法行使審判權和執(zhí)行權，不濫用職權、玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正審判的吃請、禮品、禮金等；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響干預審判和執(zhí)行工作、為自己或他人謀取私利；公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；艱苦奮斗，法院基本建設要根據(jù)本地實際情況量力而行，不奢侈浪費，嚴禁以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂。各級領導干部還要嚴于律己，以身作則，為干警做好榜樣，要求干警做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己首先不做。
二是弘揚求真務實精神，繼續(xù)深入落實黨風廉政建設責任制
黨風廉政建設責任制，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證。要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，一把手要切實擔負起第一責任人的領導責任，負總責，親自抓，組織領導責任目標制定、責任考核和責任追究工作。認真落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設及無違法違紀責任書、保證書。
三是繼續(xù)加大查辦違法違紀案件力度，純潔法官隊伍。
查辦違法違紀案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風的有效手段。要從促進隊伍建設的高度，充分認識查辦案件的重要性和緊迫性，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門依法履行職責。法院紀檢監(jiān)察部門要把查辦案件作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，堅定不移地抓好查辦案件工作。法院的查案重點仍然是利用審判權、執(zhí)行權索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案等嚴重違法審判、違法執(zhí)行行為。重點查辦貪污受賄、挪用公款的案件，嚴肅查處以權謀私、侵害群眾利益的案件。對違法違紀案件有案必查、有查必果、有錯必處、有罪必懲，絕不包庇縱容，更不能姑息養(yǎng)奸。要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅決克服執(zhí)行紀律失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要寬嚴相濟，既依紀依法嚴懲腐敗分子，又切實保護好干警的合法權利。要加強對基層法院辦案工作的協(xié)調(diào)、指導，對瞞案不報、壓案不辦、甚至干擾辦案的，要追究有關人員的責任。要加大對違法審判、違法執(zhí)行案件的審查追究工作力度，加強對審判權、執(zhí)行權的監(jiān)督。
要進一步加強信訪舉報工作，認真貫徹執(zhí)行《人民法院紀檢監(jiān)察機構信訪舉報工作暫行規(guī)定》和《人民法院紀檢監(jiān)察機構交辦案件督辦工作暫行規(guī)定》，提高信訪舉報工作的質(zhì)量和效率。認真處理信訪舉報件，下大力氣解決群眾多次舉報反映的問題。嚴肅查處打擊報復舉報人的行為；對舉報不實的，要澄清是非，消除影響，還干警以清白，對誣告陷害的要依法追究責任。
四是落實司法為民思想，切實糾正損害人民群眾利益的不正之風
法院要正確把握司法為民的內(nèi)在聯(lián)系和實質(zhì)，處理好嚴格司法與服務人民群眾的關系，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，扎扎實實為人民群眾辦實事。要進一步加強和改進審判作風，重點解決審判和執(zhí)行工作中的“亂收費”、“亂罰款”和“亂拘留”，“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”以及“拖延立案”、“拖延審判”、“拖延執(zhí)行”等不正之風，保障人們?nèi)罕姾戏ǖ脑V訟權益，確保公正與效率的實現(xiàn)，切實維護人民群眾的根本利益。要針對民主評議中社會各界給我們提出的意見、建議和存在的問題，本著求真務實的態(tài)度，有針對性研究制訂切實可行的整改措施，在工作中狠抓措施的落實，使存在的問題切實得到解決。
五是注重源頭治理工作，逐步建立健全符合法院特點的反腐體系。
總書記在中紀委三次全會上強調(diào)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作。肖揚院長在去年年底召開的全國高級法院院長會議上指出，要努力形成一套“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制和“不能為”的防范機制在內(nèi)的廉政建設制度體系。法院要堅持標本兼治，綜合治理，在堅決懲治腐敗的同時，必須有效預防腐敗，逐步建立健全符合法院特點的教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉體系，注重從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象，加強法院隊伍的廉政建設。
在抓好教育、完善制度的同時，要加強和改進監(jiān)督工作，重點加強對審判權力和執(zhí)行權力運行的監(jiān)督制約。一是強化訴訟中的監(jiān)督，發(fā)揮審判監(jiān)督程序的職能作用。二是強化院長、庭長對審判活動的監(jiān)督，在保障合議庭獨立辦案的基礎上，對案件審理活動進行監(jiān)督。三是完善案件流程管理制度，實現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行整個過程的科學管理。四是完善和強化紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督，加強案件質(zhì)量評查和責任追究工作，將監(jiān)督工作滲透到審判工作和執(zhí)行工作中去。在強化內(nèi)部監(jiān)督的同時，自覺接受黨委和紀委的監(jiān)督，自覺接受同級人大和檢察機關的法律監(jiān)督以及人大代表、政協(xié)委員和新聞輿論的監(jiān)督等社會監(jiān)督，促進公正廉潔司法，增強干警的拒腐防變能力。
四、以人為本，充分調(diào)動工作的積極性和創(chuàng)造性，打造出符合“三個代表”重要思想的新型法官隊伍。
搞好人民法院的隊伍建設，是做好各項審判工作、確保司法公正、高效的根基和關鍵。縱觀各地法院隊伍建設的經(jīng)驗，結合自身實踐，我認為，法官隊伍建設必須以人為本，即把人放在隊伍建設的中心位置，對審判人員要抓教育、嚴管理，并合理使用。只有這樣，才能充分調(diào)動工作主動性、積極性、自律性和創(chuàng)造性，打造出符合“三個代表”重要思想的新型法官隊伍。
一、抓教育，提高政治和業(yè)務素質(zhì)
人才是事業(yè)發(fā)展的動力，而教育是鑄造人才的第一手段和途徑。教育即素質(zhì)教育或稱人才教育，它包含兩個方面的內(nèi)容：思想政治教育和業(yè)務素質(zhì)教育。
首先，要堅持正確的思想政治教育。思想政治工作歷來被視為我們黨的“傳家寶”。思想政治工作決非易事，要想把它搞好，必須特別講究方法。要結合時事，內(nèi)容新鮮，合乎時代潮流，與國情民情緊密結合，不斷激發(fā)人們接受教育的熱情。要結合實際，靈活多樣，講究因勢利導、據(jù)實創(chuàng)新，要根據(jù)不同內(nèi)容、不同要求，并結合本單位實際，突破傳統(tǒng)模式，巧于施治，方見成效。要樹立榜樣，典型示范，樹立那些能代表努力方向、具有突出成績的人物為典型榜樣，號召大家學先進、趕先進、超先進。要懲戒分明，祛邪扶正，對好人好事大力弘揚，對歪風邪氣嚴懲不怠。褒抑分明，是非清楚，立場堅定，決不含糊，確保存隊伍正氣上升，邪氣下降。
其次，抓好業(yè)務素質(zhì)教育。有了良好的政治素質(zhì)，還必須有較強的業(yè)務素質(zhì)。建設高素質(zhì)的法官隊伍必須搞好職業(yè)技能教育。法官的職業(yè)技能即法官準確適用法律和準確裁判案件的能力。職業(yè)技能的提高不外乎兩大途徑：學習和實踐。要正確制訂教育計劃。計劃必須結合隊伍的實際情況，要明確業(yè)務教育的時間標準，質(zhì)量標準，檢驗手段；要狠抓落實，將教育計劃量化、細化。在此基礎上，對教育的進程盯緊，盯準、盯牢，認真考核和驗收，嚴把質(zhì)量關。要舍得投資。要工學配比。法官隊伍的職能是定紛止爭、實現(xiàn)公平和正義、維護社會秩序，這是一項專業(yè)化程度極高的活動。審判人員惟有不斷豐富，不斷進步，才能承擔起審判職責。因此，只有搞好工學配比，一手抓工作，一手抓學習，使學習緊緊圍繞著工作來進行，才能使法官隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。要不斷開展崗位練兵。審判藝術博大精深，惟學以致用，才能不斷領悟創(chuàng)新，才能不斷提高實踐技巧。崗位練兵的方法是學用結合，通常的手段是考試、評查、加壓和競賽。
二、嚴管理，建立規(guī)范化制約機制
對人的管理，教育是手段，建立規(guī)范化的制約管理體制是保障。在法官隊伍建設中，建立一套系統(tǒng)化、制度化的管理體制，推行制度化管理是嚴格管理的關鍵。一是要完善規(guī)章制度。規(guī)章制度能夠?qū)θ水a(chǎn)生重要的約束力，使組織系統(tǒng)和諧而有節(jié)奏地運行。在制度化管理中，制訂的規(guī)章制度必須根據(jù)實際需要，切實可行，寬嚴適度。只有這樣，大家在工作中才能既有章可循，又不會縮手縮腳，處處小心觸雷；才不會抑制人們工作的積極性、創(chuàng)造性。規(guī)章制度切忌只制訂懲戒、約束制度而不制定表彰、激勵制度，必須二者兼得，才能收到制度約束人、激勵人之目的。二是必須依靠群眾，一切措施要明示廣眾。加強內(nèi)部管理要請群眾參予，這既可以避免管理措施脫離實際，又可以取得群眾廣泛的認可，使各項措施得以順利執(zhí)行。三是領導干部要身體力行，帶頭遵守各項規(guī)章制度。如果領導不遵守規(guī)章制度，搞個人特權，搞親親疏疏，就會破壞規(guī)矩，無異于用實際行動宣布規(guī)章制度的失效。如此上行下效，隊伍將成為一盤散沙。四是要與時俱進，適時改良。任何規(guī)章制度都是特定時期、特定環(huán)境、特定要求的產(chǎn)物，只有與時俱進，適時改良才能不斷完善，使規(guī)章制度保持其科學性、先進性、合理性。才能保證令行暢通，最終實現(xiàn)制度規(guī)范隊伍、管理隊伍的目的。
三、識人之長，創(chuàng)造有利于人才成長的好環(huán)境
合理用人是事業(yè)成功的組織保證，法官隊伍建設亦如此。第一，要知人善任，避免用人不當。知人善任實際上就是揚長避短，用人所長。一定要知人善任，人盡其才，事得其人，善審判的搞審判，善執(zhí)行搞執(zhí)行，合理分工，量才而用。第二，要遵循德才兼?zhèn)涞脑瓌t。所謂德，主要指政治方向，政治立場、政治品質(zhì)、思想作風、價值取向、服務意識、廉政意識、事業(yè)心、責任心等。所謂才，主要指掌握的基礎知識、專業(yè)知識和業(yè)務技能、思維能力、創(chuàng)造能力、審判經(jīng)驗等。由于審判人員代表國家履行審判職責，其手中的裁判權直接關系著老百姓的人身財產(chǎn)安全，直接影響著黨群關系，法官隊伍用人必須講究德才兼?zhèn)洹５谌裱_選拔原則。領導用人一定要公開選拔，才能保證用人的合理、合法、全乎民意。第四，要遵循整體功能原則。在調(diào)配人才、適用人才時，要注意人才在年齡、知識、專長、能力、性格、氣質(zhì)等方面的合理配置、相互補充，如果審判組織系統(tǒng)內(nèi)人與人之間不能互補，勢必會出現(xiàn)強弱不均、此消彼長、個體功能不能充分發(fā)揮。整體功能減弱的現(xiàn)象。第五、要遵循晉升激勵原則。人心向上是人的本能所決定的，人總是希望自己的能力、政績受到領導的肯定和激勵。因此，一定要創(chuàng)造一個有效競爭、獎懲分明的用人環(huán)境，獎優(yōu)罰劣，使優(yōu)者勝出，從而使隊伍內(nèi)始終保持一種長江后浪推前浪、干事創(chuàng)業(yè)圖發(fā)展的積極向上氣氛。只有這樣，才能最大限度地激發(fā)隊伍的活力，才能創(chuàng)建生機勃勃的法官隊伍。
總之，隊伍建設是一門大科學，它是集社會科學與自然科學為一體的綜合性學科，它研究的主要對象是人。筆者僅從對人的教育、管理和使用三方面談了如何加強法官隊伍建設的方法。法官隊伍建設是做好各項審判工作的基礎和保障，只有以人為本，圍繞人來做文章，才能鑄造出法官隊伍精、執(zhí)行隊伍強、后勤隊伍有保障的高素質(zhì)法官隊伍，才能實現(xiàn)公正與效率這一工作主題，才能不辜負黨和人民交付法院領導的管理重托。