重視完善黨風廉政規章制度范文

本站小編為你精心準備了重視完善黨風廉政規章制度參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

同志在中央紀委第次全會上的重要講話，強調要建立起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是新形勢下加強紀檢監察工作的綱領性文獻，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是新時期賦予紀檢監察工作的歷史使命。在懲治和預防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預防才是實施紀檢監察的真正目的。預防腐敗，要加強教育，要完善制度，更要實施監督。教育的開展需要監督，制度的落實需要監督。監督是紀檢監察工作的中心職責。因此，紀檢監察工作實踐中，應適應形勢發展的需要，不斷地強化監督職能。

那么，如何強化紀檢監察工作的監督職能呢？接下來，筆者就此談幾點初淺的看法。

一、把好教育調控導向，并對教育活動過程和效果實施監督，使教育活動不流于形式。

各級紀檢監察部門要牢牢把握思想政治建設的主動權，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導廣大黨員干部尤其是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當前要著重搞好“三項教育”，提高黨員干部的政治思想素質和廉潔勤政意識。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級領導干部中廣泛開展學習英雄模范先進事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團結拼搏、清正廉潔、無私奉獻的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開展警示教育。充分利用全國特別是各地發生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監獄參觀、聽犯罪人員現身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級領導班子、領導干部從中汲取教訓，引以為戒，不斷增強黨性觀念和拒腐防變能力。三是進一步抓好黨紀政紀條規教育。組織廣大黨員干部特別領導干部認真學習近幾年出臺的黨紀政紀條規，并進行黨紀條規考試，促進遵紀守法良好風尚的形成。

在組織開展上述“三項教育”活動的同時，要避免教育活動流于形式，使之收到良好效果，有必要對各系統、各單位教育活動的開展情況進行監督。監督工作可以介入活動過程，也可以考察教育效果。考察教育效果的形式，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學習感想、心得體會，也可以就相關內容組織進行考試。監督工作的開展，關鍵是紀檢監察部門必須把工作做扎實，要切實制定出操作性強的監督標準，實施監督時要嚴格把關，一絲不茍，務求實效。

二、堅持制度優先原則，要注重建立和完善監督制度，更要注重監督制度的落實和執行。

在黨風廉政建設工作中，就制度和人這兩個因素來說，制度比人更可靠，制度對人的約束有巨大的制約作用。以法治國，強調的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風廉政規章制度，促使黨風廉政建設工作向法制化發展。要建立和形成一個完整嚴密的制度關系，并且向社會公開，增強透明度，接受廣泛的群眾監督。通過嚴格的制度約束，加強對黨員干部尤其是領導干部的管理。當前，要從以下四個方面搞好制度建設。一是建立健全目標責任制、責任追究制、服務承諾制等一系列限制和約束黨政機關干部的行為制度，倡導清正廉潔、務實誠信的職業道德。二是建立苗頭預防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴格的制度加以預防和約束。三是完善廉政監督制度，重點要完善黨政領導干部任期責任審計制度、新任職領導干部、后備干部和初任公務員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應法制社會的要求，運用現代化手段完善信息公開制度，積極推行政務公開，擴大群眾的知情權、參與權，為民主監督、社會監督提供條件。

建立和完善監督制度之后，各級紀檢監察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項監督制度的落實。這是強化監督職能的關鍵。落實工作主要抓好兩個方面：一是督促各自職權范圍內被監督單位，要根據黨風廉政建設工作的總體要求和各項制度的規定，切實制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設責任制度，實行嚴格自律。二是對職權范圍內各部門、各單位的執行黨中央和黨的各級紀律檢查機關制定的黨風廉政建設各項制度的落實情況進行監督，對各部門、各單位領導班子尤其是“一把手”執行風廉政建設各項制度和廉潔自律的情況進行監督。監督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實和認真執行。

三、抓住監督的重點，關口前移，及早防范和糾正違法違紀現象發生。

最近，中共中央正式頒布了《黨內監督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），首次以法規的形式確立黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。《條例》確立“一把手成為黨內監督重點”，這是黨中央根據客觀形勢作出的高瞻遠矚的決定，是對新時期紀檢監察工作提出的新要求。我們應當正確領會其精神實質。隨著社會形勢的變化和政府職能的轉變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點也要隨之改變。筆者認為，當前各級紀檢監察部門工作的重點，是要加強對“一把手”的監督，并從以下幾方面著手：

第一，必須堅持懲防并舉、注重預防。對“一把手”的監督，既要堅決查辦其以權謀私、侵害群眾利益的案件，又要關口前移，著眼防范。在處理“懲”與“防”的關系中，要以“防”為重點；在“防”的時候，既要注重防止“一把手”以權謀私的個人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為?！胺馈钡闹攸c，在于紀檢監察“關口前移”；做好了“關口前移”工作，對于及早防范和及時糾正重大案件的發生，有著重大的現實意義。比如今年發生在湖南省嘉禾縣的違法違規拆遷事件。為開發建設嘉禾縣珠泉商貿城，嘉禾縣委、縣政府作出決定，強行拆遷居民房屋，并在拆遷中實行“株連”政策，弄得整個縣城群情激奮，怨聲載道，嚴重破壞了政府形象，影響了黨群關系。嘉禾縣委、縣政府主要領導人及相關責任人因此受到了嚴肅查處。導致這起案件發生的主要原因之一，是縣委、縣政府“一把手”，沒有樹立科學的發展觀和正確的政績觀，在開發建設珠泉商貿城的決策過程中，沒有正確處理好發展地方經濟與維護群眾利益的關系，沒有拈量清楚發展經濟的根本目的其實就是為了發展好、維護好群眾的利益，因此導致了決策錯誤，嚴重侵害了廣大群眾的根本利益。我們不妨這樣設想，如果上級紀檢監察機關提前聽取縣委、縣政府研究制定決策情況匯報，對其招商引資方案中涉及國家有關法律法規、群眾利益的措施和優惠條件進行檢查監督，相信嘉禾縣委、縣政府的這一重大錯誤以及由此招致的不良后果都是可以避免的。

第二，建立和完善對“一把手”的教育防范機制。要針對“一把手”的思想實際，有針對性地開展理想信念、權力觀、群眾觀和法紀觀教育，使他們真正認識到權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；要通過形式多樣的教育，不斷增強“一把手”自覺接受監督的意識，虛心地聽取各方面的意見，接受監督；要對“一把手”在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，及時進行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加強對“一把手”配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準他們打著領導干部的旗號牟取私利，如果他們利用領導干部的影響嚴重違紀違法，要按有關規定追究該領導干部的責任；對于不履行黨員義務、不符合黨員領導干部條件、經教育仍不轉變的“一把手”，必須依據黨章和其他黨內法規堅決開除出黨。

第三，形成對“一把手”權力進行有效制約的機制。針對“一把手”權力過于集中的問題，必須對不同性質的權力進行適當的分解，使決策職能、執行職能和監督職能相對獨立行使，在各種權力之間形成合理的制衡機制，防止濫用權力的行為發生。規范“一把手”的決策權，要建立公眾參與、專家論證、政府決定相結合的行政決策機制，完善科學化、民主化、規范化的行政決策程序，實行重大問題集體決策制度和決策跟蹤反饋、決策責任追究制度，逐步實行行政決策公開。前述湖南省嘉禾縣珠泉商貿城違法違規拆遷事件的發生的又一個重要原因，也就是沒有建立科學的決策機制，沒有完善科學化、民主化、規范化的決策程序。

第四，建立和完善對“一把手”的監督管理機制。領導班子成員之間的分工要科學、合理，屬于互相制約的權力不能由一個人來承擔。要堅決按照民主集中制的各項制度和規定辦事，切實遵守少數服從多數的原則，決不能由個人或少數人說了算。要建立和完善重大問題集體討論決定的具體制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等，應由領導班子集體研究決定。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，嚴格執行黨內監督的十項制度；加強審計監督，完善領導干部經濟責任審計工作制度，有計劃、有重點地對負有經濟責任的“一把手”進行任期內和離任前的經濟責任審計。對于影響較大的審計查證及結果，可向社會公開，接受輿論監督；發揮社會公眾對“一把手”的監督作用。綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，使“一把手”不犯錯誤或少犯錯誤。