漁村養老服務社會工作的介入范文

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［提要］隨著海島漁村老年漁民人口數量的加劇，老年社會工作服務需求越來越大。針對海島漁村老年漁民現階段在生理功能、心理功能、社會功能、環境系統等方面存在的問題，立足當地實際情況開展相關的專業社會工作服務意義重大。但目前社會工作介入海島漁村養老服務存在諸多挑戰，如何找到對策需要更進一步的研究。

關鍵詞：社會工作；海島漁村；養老

一、現階段老年漁民面臨的主要問題

根據2010年第六次人口普查，嵊泗縣65周歲及以上的老年年齡組人口為8，877人，占常住人口的11.67%，比2000年第五次人口普查上升2.99個百分點。老年人口占少年兒童人口的115.33%，比2000年第五次人口普查上升63.25個百分點。隨著人口老齡化的加快，海島漁村老年漁民生理功能、心理功能、社會功能、環境系統等方面的問題也越發凸顯。

（一）生理功能方面。老年海島漁村漁民曾常年在海上作業，不能定時定量用餐，食用不到新鮮的蔬菜和水果，營養不均非常容易患有胃病；漁民一般每年連續作業9個月左右，晝夜加班連續工作，經常性彎腰拉動漁網，重體力勞動可能會造成腰背的損傷；長時間接觸海水，吹海風，也引起了不同程度的關節病。這些“職業病”讓海島漁村的老年漁民久病多病纏身，體力下降，有的甚至生活難以自理需要陪護。海島漁村的醫療條件較差，沒有好的醫生和就醫環境，當然老年漁民也會因自身經濟條件及醫療保險等原因會出現看不起病的情況。

（二）心理功能方面。生理的問題讓老年漁民變得恐慌焦慮，不利于其心理健康。加之，年輕時的付出和老年之后的待遇形成了巨大的反差，使得老年漁民心中不滿情緒滋長。越來越多海島漁村的年輕人不愿意選擇當漁民，而是外出就業，長時間不能陪伴在父母身邊，老年漁民感到孤單和寂寞。

（三）社會功能方面。隨著漁業資源衰退、生產成本上升、休漁期政策以及年齡體力等眾多原因，老年漁民不能經常出海捕撈，收入不斷減少，他們平日里只能在周邊的水域垂釣，賣錢補貼家用。大部分海島漁村老年漁民只能享受基礎的養老金和漁齡補貼，生活水平受限。老年漁民的生活較為單一，平時的日常活動多為在村里的活動室嘮家常、看電視、打麻將，社區提供的服務有限，基本沒有日常照料相關服務，組織的娛樂文體活動，健康養生教育較少。大部分漁民文化水平較低，掌握的技能單一，接受新技能新事物能力較差，實現生活、就業轉型的可能性較小。

（四）環境系統方面。海島漁村生活環境相對來說比較閉塞，是一個熟人社會，但與外界接觸的較少，資源獲取會有時間限制。當地老年漁民傳統“生于斯、死于斯”的觀念強烈，雖然年輕人都離開了海島，但老年漁民還是更愿意生活在這里。在海島漁村與其他職業、農民以及城鎮居民對比中，漁民成為沒有土地依靠、缺乏社會保障、優惠政策不足的社會弱勢群體，這些原因導致海島漁村老年漁民生活幸福感和社會認同感較低。

二、社會工作介入海島漁村養老服務的意義

顧東輝教授認為“老年社會工作是旨在使老年人生中最后階段持續人生各階段的生活，依自己意念去實踐自我，從而協助其在恢復受損的社會功能與社會關系，提升運用資源的能力，預防社會功能之衰微。其對象包括個別老年人及其家人、老年人同輩團體、老年人組織成員和老年人所在社區”。筆者認為，老年社會工作是運用老年社會學、老年心理學、老年社會工作相關理論知識，依托社會工作專業技術方法，幫助老年人解決在生理功能、心理功能、社會功能、環境系統方面存在的問題，擺脫困境，挖掘其潛質，協助老年實現晚年人生價值，使他們快樂的、有尊嚴的度過晚年生活。

（一）提高老年漁民生活質量，努力實現人生價值。老年社會工作的介入，能夠使老年漁民從國家、社會、家庭獲得物質的幫助，確保基本生活。社會工作者開展一系列服務活動，有助于幫助老年漁民豐富晚年生活，增強與其他人的互動交流，促進再社會化，提高老年人綜合素質和生活質量。老年社會工作中的緬懷治療、臨終關懷等都能夠幫助他們坦然面對人生的最后階段，協助他們尊重生命的意義和價值。

（二）不斷整合社會資源，提升海島漁村養老服務水平。社會工作中強調幫助個人或群體挖掘和發揮自身潛能，這里潛能其實就是服務對象所擁有的資源。社會工作者能夠整合人力資源，如親人家庭和群體組織，也有物力資源，如國家政策和慈善資源，然后努力運用各種資源，提供專業化的服務和幫助。社會工作的介入還可以采用社會行政、社會政策等社會工作方法，通過對社會福利行政、社會保障政策等施加影響，最大限度地預防社會問題的產生或間接地解決已經出現的社會問題，最大可能地實現公平和公正。

（三）推動社會工作本土化，積極拓展服務寬度。海島漁村的社會工作發展起步很晚，目前處于較為空白的狀態。海島漁村因其地理位置、生活習慣、職業特性等因素，與普遍的社會工作有所差異。立足于本土的實際情況，社會工作服務要解決海島漁村相對閉塞，可尋求的資源較少；海島漁村漁民相互之間非常熟悉，本地的社工不利于建立專業關系；部分老年漁民長時間出海在外，服務難以推進等問題。這些問題既是挑戰也是機遇，積極推進社會工作介入海島漁村養老服務，有助于拓展社會工作服務的寬度，探索新的服務領域和工作技巧。

三、社會工作介入海島漁村養老服務的挑戰

（一）缺乏專業社工，現有社工基礎知識與專業知識欠缺。嵊泗縣僅能提供小學階段的教育，初中以上的教育需在外地完成，這些青年一代，在外讀書學有所成之后，普遍不會再回到海島漁村，海島漁村的“老齡化”不斷加重，當地也慢慢開始留不住年輕人。高校社會工作專業的畢業生一般不愿意來到這里工作，外地社工聽不懂當地的方言，很難理解海島漁村漁民表達的意思，開展工作的難度較大。現有的社會工作者大都是缺乏專業的社會工作基礎知識和專業知識，特別是從事老年社工的工作者在基本醫療、急救醫療方面知識的欠缺，一旦發生緊急情況，后果將不堪設想。從事老年社會工作的社工，應當涉及醫學、生物學、心理學、社會學、經濟學、法學等多種學科。

（二）當地漁民對社會工作的認知度偏低。在我們的調研走訪中，發現海島漁村的老年漁民很少聽說過社會工作，對社會工作的概念非常模糊，更不用提他們對社會工作專業的理念、技能和作用等方面的了解。當地大部分為居家養老，傳統的養老觀念比較強烈，在這項工作開展的過程當中缺少社會工作者的介入和功能角色的發揮，然而家庭養老的經濟基礎是漁民相對較低的收入和微薄的補助保障，沒有足夠的物質保障。對子女的依賴比較大，子女又擔負著贍養老人撫養孩子的雙重壓力，沒有精力很好的照顧老人。在漁村“活到老干到老”的工作觀念，抑制了養老質量的提高。

（三）政府的支持力度不足。從政府層面來說，其宣傳力度不足，對于社會工作財力、物力、人力等各個方面支持力度較小。現階段社會工作者的待遇依舊不是很高，大多社會工作者沒有編制，社會保障不足。社會工作經費投入絕大部分來源于政府，政府購買老年服務、社工崗位、修建老人活動中心及養老服務機構的建立等，都需要投入大量資金，政府投入不足成為當地社會工作發展受限的重要原因。

四、社會工作介入海島漁村養老服務的對策

（一）建立培養體系，提高專業社工比例，提升原有社工專業性。到各大專、本科高校引進社會工作專業的人才，制定最低工資標準，改善社會工作者的工資待遇和工作環境，為社區、機構配備專業的設備，建立規范的個案工作室和小組工作室，提升社會工作者的獲得感。建立系列的培訓學習體系，規定現有的社工完成相應的學習任務；請國內外社工領域專家學者、機構的督導到當地開展講座，增強社工的專業知識；鼓勵社會工作者考取助理社工師（初級）和社會工作師（中級）資格證書；舉行社工職業技能大賽，對表現優異的社工給予物質獎勵，激勵大家在知行合一中不斷提高服務海島漁村老年漁民的水平。

（二）提升宣傳力度，增強社會工作認知度。初期可以安排社工、志愿者，深入海島漁村老年漁民的家中調研座談，了解他們的生活日常、困境問題等，以嘮家常的方式，潛移默化地慢慢植入社會工作的概念；通過拍攝社工服務紀錄片（例如《在人間》系列等影視作品），在海島漁村社區的電影放映點放映，讓大家以最直觀的形式了解社會工作，了解社工；在社區的活動室、紅星之家等場所張貼漁民畫、海報漫畫，讓大家在輕松愉快氛圍中增強了解；改編漁謠詞，把社工的概念、服務理念融入漁謠當中，方便大家傳誦。

（三）結合當地情況，推進社會工作本土化。鼓勵外地社工多和當地的老年漁民進行溝通交流，學習當地的方言，了解海島漁村風俗習慣，體會漁民的生活日常，充分了解海島漁村老年漁民的生存現狀，情緒心理問題。對服務對象的服務時間進行分類，對于長時間出海捕撈的老年漁民，一般在休漁期進行服務，或者按照捕魚的周期制定時間安排；日常在周圍海域垂釣的老年漁民，可以在下午或者晚上開展服務。（四）加強政府投入，加大對社會工作扶持力度。海島漁村老年社會工作的發展離不開政府的支持，政府應關注老年社會工作所遇到的困境，選擇積極有效的社會政策來促進老年社會工作的發展。政府要加強人才引進，考慮將社會工作者納入事業編制，提高工資標準，增強社會保障；對社區、社工機構加大經費投入，購買專業設備設施，改善服務空間環境。政府要做好人力資源的參與、社會資金的注入、非營利組織的參與、社會工作者的協調等方面的統籌，從而更好地為老年人提供服務。

參考文獻：

［1］顧東輝.社會工作概論［M］.復旦大學出版社，2017.

］仝利民.老年社會工作［M］.華東理工大學出版社，2006.

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［4］吳賓，黨曉虹.社會工作對和諧海洋社區構建的意義［J］.法制與社會，2010（10）.

［5］祁樂，張雯.人口老齡化背景下海島漁村老年漁民的養老困境、原因及對策［J］.青年時代，2018（12）.

作者：祁樂文雅 單位：上海海洋大學