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一、國(guó)際體系結(jié)構(gòu)與國(guó)際秩序
一在中華人民共和國(guó)建立之初,蘇聯(lián)率先與中國(guó)建交,緊接著,蘇聯(lián)的盟國(guó)也接二連三的追隨了這一政策。后來(lái),到了70年代,尼克松訪華之后,美國(guó)的盟國(guó)也紛紛與中國(guó)建立了外交關(guān)系。如果沒(méi)有兩個(gè)主要大國(guó)的表率作用,我們是很難想象中國(guó)的這兩次建交高潮的。在這個(gè)例子中,美蘇兩國(guó)并沒(méi)有強(qiáng)制它們的盟國(guó)與中國(guó)建交,也不存在相關(guān)的國(guó)際協(xié)議或者國(guó)際慣例要求美蘇兩國(guó)的盟國(guó),必須采取與它們相同的建交政策。這就使得我們需要承認(rèn),在國(guó)際結(jié)構(gòu)下,存在著國(guó)際秩序,而且,這種國(guó)際秩序是獨(dú)立于國(guó)際法的。否則,我們?cè)撛鯓咏忉屵@種一致性?中國(guó)古代的華夷體系,類似于國(guó)際政治中的單極體系。中國(guó)是超級(jí)強(qiáng)國(guó),周邊國(guó)家是中國(guó)的附庸。不管周邊國(guó)家是親華的、反華的還是中立的,由于實(shí)力對(duì)比的懸殊,一開始就決定了中國(guó)與周邊國(guó)家的體系必然是單極體系。然后,中國(guó)輸出自己的行為模式,周邊國(guó)家出于安全和生存的考慮接受這種模式。一旦輸出與接受達(dá)到了相互認(rèn)可的某種平衡,就形成了所謂的國(guó)際秩序。其他國(guó)家想要加入這個(gè)體系,就必須接受該體系的秩序。所以,從這個(gè)角度講,實(shí)力決定著國(guó)際體系的結(jié)構(gòu),體系結(jié)構(gòu)決定著體系秩序,那么,什么又是國(guó)際法呢?
二、國(guó)際法
國(guó)際法的淵源主要是條約和習(xí)慣。從國(guó)際法的淵源中,我們可以看出,國(guó)際法主要是以文本的形式來(lái)確認(rèn)現(xiàn)有的國(guó)際秩序(包括交往方式、習(xí)慣、實(shí)力對(duì)比等等)。比如,在古代中國(guó)人的觀念里面,有一個(gè)東西叫做“天下”?!对?shī)》曰:普天之下,莫非王土,率土之濱,莫非王臣。在中華文明與其他文明的互動(dòng)中,中國(guó)總是習(xí)慣于認(rèn)為自己是“天子”,其他國(guó)家是“蠻族”。在中國(guó)與俄國(guó)開始交往過(guò)程中,中國(guó)總是千方百計(jì)證明自己是“王”,而俄國(guó)卻要絞盡腦汁向中國(guó)證明它不是“侯”。直到1689年,中俄《尼布楚條約》簽訂之后,中國(guó)才開始從平等的眼光看待俄國(guó)。也就是說(shuō),《尼布楚條約》是中俄兩國(guó)政治妥協(xié)的結(jié)果,它的文本是對(duì)這種結(jié)果的確認(rèn)。1648年的《威斯特法利亞和約》標(biāo)志著近代國(guó)際法的誕生。從產(chǎn)地來(lái)看,國(guó)際法也與實(shí)力妥協(xié)有著密不可分的聯(lián)系。第一次世界大戰(zhàn)之后,德國(guó)作為戰(zhàn)敗國(guó)簽署了極其苛刻的《凡爾賽和約》。盡管德國(guó)魏瑪共和國(guó)首任總理謝德曼說(shuō):“誰(shuí)要是簽署這樣的條約,他的手就會(huì)爛掉!”但是,1919年6月28日協(xié)約國(guó)向德國(guó)發(fā)出最后通牒,新成立的魏瑪共和國(guó)總統(tǒng)弗雷德里希·艾伯特決定接受條約。所以,從這個(gè)角度說(shuō),《凡爾賽和約》的文本是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的實(shí)力對(duì)比的確認(rèn)。二十年后,德國(guó)發(fā)動(dòng)了二戰(zhàn),戰(zhàn)后德國(guó)簽署的一系列條約,較之《凡爾賽和約》,對(duì)德國(guó)的制裁有所放松。這不是因?yàn)閼?zhàn)勝國(guó)這一次變得仁慈了,而是因?yàn)?,它們?duì)德國(guó)的實(shí)力有了較之以前更為客觀的認(rèn)識(shí)(至于美國(guó)為了對(duì)抗蘇聯(lián)而扶植聯(lián)邦德國(guó),那是后話)。因此,我們可以看出,兩次對(duì)德和約文本的不同,仍然只能用現(xiàn)實(shí)主義加以解釋。從本文上述的論證來(lái)看,實(shí)力的分配決定著國(guó)際體系的結(jié)構(gòu),國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)決定著國(guó)際體系的秩序,國(guó)際體系的秩序又決定著國(guó)際體系的法律。換句話說(shuō),國(guó)際法是對(duì)之前一系列國(guó)際過(guò)程的最終確認(rèn)。
關(guān)于國(guó)際法的強(qiáng)制作用,各種論述很多。盡管上文論述國(guó)際法是對(duì)國(guó)際體系的確認(rèn),但國(guó)際法并不是只能跟在國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)后面亦步亦趨。也就是說(shuō),國(guó)際法并不是只有現(xiàn)實(shí)主義方面的作用,還有某種程度上的建構(gòu)作用。冷戰(zhàn)之后,國(guó)際關(guān)系更加民主了,國(guó)家之間的沖突減少了,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。如果不是有著國(guó)際法的指引,我們又該怎樣解釋這一點(diǎn)呢?國(guó)際法通過(guò)具有普遍意義的原則規(guī)則及一些適用于區(qū)域或雙邊的原則規(guī)則來(lái)指引各國(guó)的行為,依據(jù)這些原則,國(guó)際法主體明確了哪些行為是法律鼓勵(lì)或允許的,哪些行為是法律限制或禁止的,從而決定自己的行為取向。冷戰(zhàn)結(jié)束之后,國(guó)際法獲得了廣闊的發(fā)展空間,提出了一批新的理論。建構(gòu)主義認(rèn)為,觀念的改變產(chǎn)生文化的改變,文化的改變產(chǎn)生行為的改變。也就是說(shuō),新的理論指導(dǎo)著新的行為模式,通過(guò)國(guó)際法的強(qiáng)制作用,迫使人們的行為產(chǎn)生改變。只要先進(jìn)的理念能夠融入國(guó)際法中被大家接受,那么,通過(guò)國(guó)際法的強(qiáng)制作用,長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)著人們的行為,或許我們就能夠建立一個(gè)更加和諧的世界。1997年的《京都議定書》,以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放,這就使得國(guó)家在發(fā)展中需要更加重視環(huán)境的因素。
四、結(jié)語(yǔ)
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),人類的生存必須建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,《京都議定書》的積極作用也正在這里。盡管《京都議定書》現(xiàn)在并非被所有國(guó)家遵守,但只要人們承認(rèn)這一種理念,人們的行為可能就會(huì)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生某種改變,從而推動(dòng)著國(guó)際社會(huì)向更加積極的方向發(fā)展。所以,盡管國(guó)際法是斗爭(zhēng)與妥協(xié)的結(jié)果,是對(duì)這種結(jié)果的文本確認(rèn),但國(guó)際法的作用并不僅僅局限于此。從現(xiàn)實(shí)主義來(lái)看,國(guó)際法具有強(qiáng)制力,規(guī)制著國(guó)家的行為。可是從建構(gòu)主義來(lái)看,這種現(xiàn)實(shí)主義的強(qiáng)制力,卻能夠使得國(guó)際法在某種程度上指引國(guó)際社會(huì)的進(jìn)步。有人說(shuō),國(guó)際法是軟法,是可有可無(wú)的。從現(xiàn)實(shí)主義來(lái)看,這種觀點(diǎn)也許正確。但從建構(gòu)主義來(lái)看,這種觀點(diǎn)忽略了國(guó)際法的指引功能。本文認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度說(shuō),國(guó)際法并非毫無(wú)價(jià)值,相反,它是重要的,是和諧有序的國(guó)際秩序不可或缺的。
作者:王磊單位:四川大學(xué)南亞研究所