廣電產業化發展范文
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摘要：廣播電視現已經成為人民群眾生活中一個不可或缺的文化生活需要。隨著我國加入世貿組織，各行各業的國際化競爭越來越激烈，廣播電視行業要不要進行產業化發展，如何實現產業化發展，都是擺在我們面前的一項重大課題。廣播電視的發展將如何圍繞先進生產力發展要求來進行，廣播電視的產業化道路，將是整個事業建設和發展的必由之路。
在現行廣播電視管理體制下，從總體上說我國廣電產業存在著產權結構不清晰，受行政干預多，經營范圍小、浪費大，產品質量低，在生產經營和人事管理方面存在管得死，卡得緊，“公公婆婆”太多等弊端，其影響制約了廣電產業的發展，造成資源閑置和國有資產逐步流失。廣電產業主要面臨的問題包括如下。
一、體制上的問題
1.運營體制問題
我國廣播電視運營體制受計劃經濟體制影響很深，走的是社會公益型發展路子，但在市場經濟條件下，這種不按市場規律運作、不講核算、不計成本的運營體制，必然成為自身發展的障礙，一方面投入不足，自我發展能力不強，另一方面也造成大量的資源浪費。
2.人事體制問題
由于廣電的網絡的形成是從共用大線開始，經過收編網絡整合成為CATV網，在收編的過程中也把人員同時收編進來。其中有部分人專業素質不強。必須設法改變這種歷史原因造成的人事結構，形成垂直的管理架構，這樣一來才可能進行下一步的改革。
3.管理體制問題
從外部看，有線電視網絡的運營和管理存在一此漏洞，網絡維護費每年都收不齊;從內部管理看，管理體制不順、服務質量不高、人浮于事、推拖責任的現象還在一定程度和范圍存在。如何形成一個統一高效的管理系統，是一個必須認真考慮和解決的問題。
二、經營上的問題
由于受廣電經營體制的影響，計劃經濟、行政干預在廣電產業發展中還占有很濃的成分。對廣電產業的發展有利也有弊。目前階段，適當的行政干預可以保護廣電行業持續發展，防止其他行業的惡意競爭等不良因素的形成。應該充分利用政策優勢，獲得政府支持。在新一輪的競爭中，地方廣電的地源優勢明顯，因此占領用戶、加快有線電視數字化進程，有利于地方廣電得到發展的先機。但是同時，過度的行政保護會使國有資產的效益、企業效益、社會效益無法有效發揮，造成廣電網絡企業的競爭力低下，不利于提高其在今后的市場競爭力。
針對以上所述，解決廣電現在問題的對策如下。
1.改變現有體制
從運營體制、人事體制、管理體制著手。理順體制，體制不順，運營不暢。
首先，把全國廣電網絡(集團)公司組建好。從現在情況看，不能指望國家一紙公文，強行把地方廣電網絡上收，因為，這樣涉及的問題太多，觸及矛盾太大。試想，如果不是整個廣電行業像電信、電力行業一樣實行條條管理的話，而僅僅把涉及地方利益的有效益的網絡上收，這樣的做法怎么能行得通嗎?因此，在全國廣電不能實行條條管理的情況下，就應該通過組建廣電網絡集團公司的辦法，建立一個既符合廣電部門實際，又適應廣電產業化要求和市場經濟要求的廣電網絡運營體制。其次，形成系統、詳細的管理體系。通過組建廣電網絡集團公司的辦法，實行“統一領導，分級管理，共同發展”。
2.改變經營方式
政企分開、臺網分離是廣電改革的必然趨勢。應加快廣電系統政企分開、臺網分離的改革;廣電傳輸網應企業化運作、獨立經營。盡快將廣播電視的傳輸網絡從廣電部門分離和獨立出來，即實行臺網分離的運行體制，將網絡傳輸部門改為獨立的企業法人，實行市場經濟運作模式。同時，走聯合經營道路。聯合經營，是全網聯動，共同經營，各級公司在集團公司的統一領導下，按公司間章程、協議所規定的內容，做好各項業務經營。各公司之間的經營聯合是一種企業行為，是市場行為。因此，只有真正按企業規矩去辦事，用經濟利益調動各級公司參加聯合經營的積極性，公司間的聯合經營才能維持下去。
3.完善廣電法律法規
隨著事業的發展和改革的深入，特別是建立廣電集團、實行管辦分開以后，急需建立健全相應的法制體系，以規范管理、運營行為，維護正常的競爭秩序，確保事業和產業的健康、有序發展。今后法制建設的主要任務是:加快立法進程，逐步建立以《廣播電視法》、《電影法》為龍頭，適應社會主義市場經濟體制和廣播影視發展規律的廣播影視法律法規體系，實現從政策性為主的管理方式轉變為以法制手段為主的管理方式。
4.加強人才隊伍建設
為了保證有線電視網能夠達到電信網的技術規范與標準，必須配備充足數量的技術人才。但是傳統有線電視技術人員通常缺乏電信網的建設、運營、維修與維護、網絡優化等方面經驗，對雙向傳輸的網絡技術缺少系統性的了解，須適當引進與培訓掌握電信技術與業務的人才。進一步建立和完善人才培訓的激勵機制、制約機制和保障機制，加強對各級從業人員再培訓的重視程度，實現人才培訓的經常化、制度化、規模化、現代化，以更好地為廣播影視發展服務。新晨
總之，目前中國廣播電視產業化的過程，正在呈現出行業壟斷基礎上的經濟權利的集中化。由于橫向與縱向整合的程度和方式大大有別于西方大媒介集團高度靈活的市場運作機制，現實地看，在廣播電視仍然保持“三位一體”的媒介制度環境之下，能夠更有效地強化宣傳管理的力度，但是，若要應對WTO之后國際大傳媒集團進入中國的市場競爭壓力，要走的路還很長，需要達到的目標有:一是廣電媒體成為有獨立法人地位的市場主體。二是在確保國有控股的基礎上，突破現行的“國有獨資”的封閉運行規限。三是全國人大等立法機構對有關文化產業法規(含廣播電視法或新聞法)，以及在稅收、信貸、利率、上市和節目、設備進出口等方面的相關扶持政策給予盡快制定和配套出籠，并使之盡可能與國際法接軌。在這此條件成熟的基礎上，才能形成完善的中國電視產業化鏈條，即以產權和業務關系為聯結紐帶，以母子公司為主要體制，以優勢媒體為龍頭，以骨干頻道為核心，在聯合、兼并的基礎上，組建跨媒體、跨行業、跨區域的真正“航空母艦”式的媒介集團。
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