大東北集群發展的文化產業論文范文

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一、構建大東北文化產業集群的現實基礎與實現可能

在“十二五”期間，大東北地區文化產業投資力度大，集群化發展態勢凸顯。目前從文化產業發展看，無論在地緣文化資源、產業基礎、產業規模、產業發展政策、規劃等方面，都為大東北文化產業集群發展提供了基礎和實現可能。

1．構建大東北文化產業集群的現實基礎。一是豐富的文化資源稟賦。雖然東北三省與蒙東地區處于不同區域，受歷史發展背景、地理位置、風土人情等因素影響，東北文化資源具有鮮明的特點:東北三省及蒙東地區有著豐富的文化資源;有冰雪、森林、草原、濕地、海洋、溫泉、邊境自然文化資源，有建筑、汽車、工業、飲食、紅色文化等比較優勢文化;有金元、京旗、皇族、薩滿、關東、興隆洼、紅山、富河文化、草原青銅文化、契丹和遼文化等歷史文化;有鄂倫春、赫哲、錫伯、朝鮮、蒙古族、鄂溫克族、達斡爾族民俗，俄羅斯、蒙古異域風情等特色民族文化;有俄僑、猶太等外來文化。同時，東北地區地處中國東北部，東北的歷史、風俗習慣、語言等較為統一，東北地歐人民對“東北人”濃郁的地方文化特色非常認同。二是獨特的地緣文化。東北地區與俄羅斯、朝鮮等國接壤，設立有專門的口岸，具有獨特的地緣優勢。由于接壤國家的文化不可避免地傳入東北地區，使東北地區具有地緣文化特點。黑龍江省與俄羅斯臨近，受俄羅斯文化影響較深。遼寧省和吉林省，與朝鮮的文化特色旅游、經濟交流日益增多。地緣文化雖然只構成了東北地區文化發展的一小部分，但其影響力不容忽視，如果能把握這些地域文化特點，利用好地緣文化，打造特色品牌，將有效推動東北地區文化產業集群的發展。三是蓬勃興起的文化產業。近年來東北的新聞出版、廣播影視、動漫產業、文化園區、文化旅游等產業發展趨升。遼寧省的出版印刷、影視音像、演出娛樂、文化旅游、動漫游戲等產業帶動經濟增長。黑龍江省的新聞出版、影視傳媒、演藝娛樂、冰雪文化旅游、文化會展、動漫等產業優勢凸現。吉林省的文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、動漫等產業集聚發展。蒙東地區有以藝術設計、節會策劃、咨詢服務、廣告傳媒等產業為重點的文化創意產業。各地具有良好的文化產業基礎，初步形成集群效應，為大東北文化產業集群的形成奠定了文化產業基礎。

2．集群化的發展態勢是大東北文化產業集群實現的可能。進入“十二五”時期，遼寧省提出:依托遼寧中部城市群文化產業綜合示范區和大連、丹東沿海沿江文化創意產業先導區、遼西特色文化產業區，形成了經濟增長新亮點。吉林省著力發展以長春市為核心，重點謀劃實施100個超億元的文化產業項目，打造50個大型文化產業園區。結合長吉圖開發開放先導區戰略，建設長春、吉林、延吉、圖們文化產業帶，打造以東北亞文化藝術節為主體的與東北亞博覽會相呼應的東北亞文化交流交易平臺;開發建設以長白山保護開發區為中心的文化旅游休閑產業集聚區;開發建設以長春、吉林、集安等歷史文化名城為核心的歷史文化集聚區;等等。黑龍江省著力構建“一核、三點、五區”文化產業的新格局。“一核”即以哈爾濱為全省文化產業發展核心，突出“歐陸文化、冰雪文化、音樂文化、金源文化”城市風格。“三點”即以大慶、牡丹江、佳木斯為全省文化產業發展戰略支點，發揮區域中心城市的集聚、輻射和帶動作用。“五區”即以哈爾濱為重點，打造全省文化產業核心聚集區;以大慶、齊齊哈爾為重點，打造輻射綏化、大興安嶺、黑河的西部文化產業聚集區;以牡丹江為重點，打造輻射雞西、七臺河的東南部文化產業聚集區;以佳木斯為重點，打造輻射雙鴨山、鶴崗、伊春的東北部文化產業聚集區;以大小興安嶺為重點，打造北部生態旅游文化產業聚集區。蒙東地區也分別提出培育產業園區構想，興安盟的“一軸、兩中心、三集中區、四基地”的文化產業集群;呼倫貝爾的中俄蒙文化創意產業園把漢族、蒙古族、俄羅斯族三個民族的文化、建筑風格和民族特色融入旅游文化中，形成富有地域特色的產業文化集群。赤峰的文化產業園、通遼的中國蒙古酒文化產業園、巴林石文化創意產業園、海拉爾的文化創意產業園等。東北各省、市、區提出的文化產業集群的規劃與實踐，不僅為本地文化產業集群實現跨地域延伸奠定了規模化、專業化發展的基礎，而且各地區的文化產業集群化發展態勢也成為大東北文化產業集群的實現可能。

二、大東北文化產業集群發展面臨的主要問題

大東北地區文化產業集群雖然已有一定的發展，但整體還處于初級發展階段，大東北文化產業集群的競爭力尚未形成。制約大東北文化產業集群發展的主要問題有以下幾個方面。

1．文化產業發展觀念不統一，東北三省及蒙東地區各自為戰。長期以來，由于缺乏區域整體文化產業集群發展的頂層設計、戰略規劃與布局，文化產業發展意識、發展觀念缺乏全局性與協調性發展，大東北地區文化產業發展相互分割，文化管理實際上局限于各省所屬的文化部門，沒有形成地區合力。由于行政區劃的條塊分割，各級政府對所在區域的產業利益保護，許多以區域劃分或行業分割方式構建的文化產業園區，受到地區利益格局和資源配置的影響，東北文化產業難以實現理想的要素組合，直接影響文化產業競爭力的提升。東北三省及蒙東地區在產業選擇上，存在“投資過度”癥與“投資饑渴”癥，在文化特色的差異化發展上缺乏統一的布局規劃。由于缺乏整體設計與布局，各自為政，盲目跟風發展，低水平效仿，有些地區文化產業高調登場、低調落幕，曇花一現，浪費了土地資源及其他要素配置。

2．文化園區內部產業“群而不聚”，外部產業鏈不完善。文化產業的行業特征決定了其產業鏈是由“技術投入”與“消費需求”共同推動，形成綜合聯動型產業鏈。為此，園區企業在產業結構上必須強化上、中、下游企業間的聯動效應。從東北文化產業園區(基地)的發展狀況看，文化產業園區、基地的“集聚延伸效應”不明顯，很多園區、基地內的企業間定位分工不明確，產品差異化不明顯，產業鏈關聯度不高，產業延伸能力較差，高技術、高附加值的文化創意、產品設計、信息咨詢、廣告傳媒等行業發展較慢。各省文化產業中傳統文化產業比重大，新興文化業態比重少，具有占領產業鏈高端能力的龍頭企業少，從事文化產業的民營中小企業少。地區之間尚未形成凝聚核與擴散源，缺乏帶動效應。以動漫產業為例，遼寧、吉林、黑龍江三省都有動漫產業園區，現在也具有一定數量的企業，形成了一定規模，但是由于創意主體、制作主體、傳播主體到服務主體、產業延伸缺鏈、斷鏈，集群的集聚與擴散效應還表現不明顯，未能形成完整的內部與外部的產業鏈，尚未形成能拉動經濟發展的新增長點。

3．區域間缺乏高端、復合型人才，影響集群創新發展。文化產業發展需要精專業、懂經濟、會管理的人才。然而，東北三省及蒙東地區的大部分文化單位的制度陳舊，缺乏自我創新機制，加之受經濟利益的驅使，越來越多的人紛紛跳槽到發達地區，導致東北地區文化產業缺乏既熟悉文化產業內涵又具備市場營銷、融資、企業運作等知識的文化產業經營管理人才。同時，東北地區經濟發展緩慢，為人才提供物質方面的支持較少，吸引具有藝術創作能力的高級人才很難，缺乏既能開發設計具有自主知識產權又能引導市場需求的一流創意、設計人才。由于受經濟條件的限制，專業實用性人才數量較少、質量不高，復合型人才也嚴重缺失。加上文化企業教育培訓跟不上，對人才也缺乏系統有效的培訓，導致人才側重于自我封閉的學習，知識技能更新和繼續教育跟不上，人才層次提高相對較慢，人才匱乏某種程度上制約了東北文化產業集群的壯大與發展。

4．公共服務體系不健全，企業融資渠道單一，影響企業創意設計思想的成功轉化。長期以來，東北各文化產業園在文化產業項目的資本投入方面有如下幾個渠道:一是政府專項資金投入，二是企業自有資金支持，三是銀行貸款。但總體來說，到目前，還沒有形成政府、銀行、企業、社會多元化的投資格局。每年的政府專項資金很有限，使用方向也受到極大限制，因而無法滿足文化產業的市場需求，導致文化產業園區發展緩慢。企業自有資金的嚴重不足，也限制了企業自身發展需求。銀行貸款發展文化產業更是困難重重。因為文化產業投資風險較大，所以銀行貸款風險相對也比較大，所以大多數銀行往往更愿意貸款給那些信譽好、經營狀況好，有足夠的產權、物權作抵押保障，有發展潛力的大型文化企業;而一些經營品種單一的中小文化企業，雖然企業創意設計比較好，但因貨款風險過高，貸款抵押物不足等原因，往往被銀行拒之門外。

三、大東北文化產業集群發展的對策建議

實現大東北文化產業間耦合的集群發展，以各個文化產業園區為發展載體，要明確東北文化特色，確立產業發展定位和要求，謀篇布局大東北文化產業集群發展框架。按照土地集約、產業集聚、功能集中的原則，結合大東北各省、市(盟)的文化產業區域的功能定位、發展基礎和資源稟賦，實施錯位競爭和差異化發展，以實現城市文化產業園區的創新模式、地區文化產業間耦合的集群發展路徑，進一步建立東北區域各省、市(盟)文化產業間的相互依賴、相互協調、相互促進的正向關聯關系。

1．啟動大區域文化產業集群戰略。建議東北三省及蒙東地區的文化部門盡快推出《大東北文化產業協同發展框架協議》，啟動大區域文化產業集群戰略。樹立大文化觀，制定長遠、全面、綜合的規劃并指導具體的文化單位和企業，做好文化單位與企業的協調和統籌，并與經濟、社會發展態勢相適應。加強跨省區產業布局、重大基礎設施項目建設與區域發展重大問題的協商，深化遼、吉、黑及蒙東地區的省區協作，實現產業對接與合理分工，形成大東北地區文化產業發展合力，推進區域經濟一體化協調發展。由政府搭建平臺，帶動東北文化產業集群起步，隨后交由市場運作，政府行為適當淡出。按照文化產業發展“大循環”規律，以全新視野審視傳統、現代、新興文化產業。通過測評及優勢比較，確立大東北文化產業集群的合理內核，著眼于統籌規劃，堅持標準、突出特色、提高水平，合理配置資源和產業分工，促進文化園區(基地)、文化產業集群形成。根據東北三省及蒙東地區的資源優勢、文化特點、產業園區發展狀況，選擇不同的模式，形成特色化、差異化的文化產業園、產業帶，形成新的增長極。根據文化產業集群平衡發展模式、增長極模式、點軸開發模式、網絡開發模式，找出適合大東北文化產業集群發展的模式。

2．構建大東北文化產業集群形成的內生機制。一是堅持整體性、協調性、專項性原則，加快形成產業發展中的各種資源相互交叉融合的運行結構。二是建立大東北全覆蓋的系統性強、整體聯動的管理服務體制和運行機制。三是加強協調機制建設，吸引多方力量共同參與，產業協同發展為集群建設常態。四是依靠市場機制促進文化要素的大范圍流動，催生一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創新能力的大型文化企業和企業集團。五是引導鼓勵民營企業積極投身于文化產業集群的價值合作鏈條中。

3．完善以龍頭帶動的產業鏈跨區域延伸。未來文化產業的發展將由政府驅動為主轉變為企業自主發展。政府將集中扶持競爭力強的龍頭企業發展，依托高端龍頭企業的帶動效應，輔之大量中小企業的配套和服務，意在實現產業要素和產業業態的交融，降低成本和實現規模效應，使中小企業從中獲益。以動漫產業為例，遼寧省動漫產業以沈陽四維數碼科技有限公司、大連博濤多媒體技術股份有限公司、大連金山互動娛樂科技有限公司、大連坐標數碼科技有限公司為龍頭。吉林省以吉林動漫集團為龍頭企業;黑龍江省以大慶文化創意產業試驗園、省動漫產業發展基地為龍頭;各省龍頭企業率先合作，進行龍頭互惠互利合作，在市場機制作用下，形成產業向高端集群化發展，實現集聚效應、共生效應、協同效應、區位效應、結構效應等。文化產業發展按照自身發展邏輯，突破了地理文化資源的自然區域的限制，也突破了人為設置的行政區劃限制，實現文化自身的“超時空”特性與文化產業發展的內在邏輯的統一，通過龍頭帶動重新整合文化產業園區，使文化產業上下游產業鏈在一定區域內高度集聚，保持競爭優勢。要堅持因地制宜的“特色化、差異化、集聚化”原則，根據比較優勢，培育新型文化業態，構建清晰強大的動漫產業集聚度、完整而良性的產業鏈體系，鼓勵、吸引更多民營企業加入到動漫產業鏈條中來分工協作，形成集聚效應。

4．加快人才隊伍建設，推進文化產業集群的科技創新。全面推動文化科技創新成果在文化產業的運用與推廣，實施科技帶動戰略，營造有利于創新項目成長的文化氛圍，以科技創新推動傳統文化產業升級，提升文化產業附加值，實現大東北文化產業集群由要素投入驅動向科技創新驅動轉變，加快構建有利于全面提升集群自主創新能力的體制機制。推動文化與科技融合，積極運用高新技術，以科技創新為動力，推廣一批高新技術成果，提升文化產業技術與裝備水平。文化科技創新需要創新型人才，尤其是高級文化產業創新型人才和領軍人才。發揮高等院校培養人才的主渠道作用，著力培養創新型文化創意人才、系統數字藝術軟件開發人才、媒體產業經營管理人才，關注非公有制文化領域人才的培養。把扎實的專業知識培養和創新能力提高結合起來。

5．建立高水準的公共服務平臺。發展大東北文化產業需建立完善的公共服務體系，廣泛吸納社會各方面資源，建立風險融資、中介服務、產學研合作、信息支撐等平臺，為大東北文化產業集群發展提供優質、高效的服務。通過公共服務平臺的建設，東北三省及蒙東地區可以建立文化產業集群發展專項資金，通過逐年投資、積累、遞增，專門用于大東北高品質文化產業項目建設、培育精品文化企業。為企業研發設計、信息咨詢、生產制作、合作交流提供金融支持和保證。加大科技、人才的政策支持與法律保護，加快形成集群的核心知識產權與品牌價值。支持東北各城市根據本地特色，承辦好各類文化產業博覽會，為國內外文化企業、文化產品搭建一個推介、交易、展示的平臺，打造具有特色鮮明、在東北亞地區具有一定影響力的系列展會。

作者：崔丹單位：中共哈爾濱市委黨校