豆制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理通知范文

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為貫徹落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，保障人民群眾健康消費(fèi)、安全消費(fèi)，根據(jù)市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作的通知》（政規(guī)[]5號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施放心豆制品工程的意見》（政辦[]118號(hào)）文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管等有關(guān)工作通知如下：

一、明確豆制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作的目的及意義

豆制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作是實(shí)施“放心豆制品”工程的重要環(huán)節(jié)，是工程推進(jìn)和工程成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，我區(qū)按全市統(tǒng)一規(guī)劃要求，已建成大型豆制品加工企業(yè)2家（市方豐園食品有限公司、市遠(yuǎn)大豆制品有限公司），設(shè)計(jì)投料生產(chǎn)能力都在20噸/天以上，均已正式生產(chǎn)，除滿足中心城區(qū)市場外，同時(shí)也保證了我區(qū)豆制品市場的供應(yīng)。為確?！胺判亩怪破贰惫こ淘谖覅^(qū)下一步工作的順利實(shí)施，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好，全面推進(jìn)“放心豆制品”工程實(shí)施。

二、實(shí)施豆制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作的主要措施

（一）推行豆制品市場準(zhǔn)入及索證索票制度。從事豆制品生產(chǎn)和加工（以下統(tǒng)稱豆制品生產(chǎn)）的單位，必須取得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證、工商部門頒發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照（以下統(tǒng)稱“一證一照”），產(chǎn)品方可進(jìn)入市場流通。豆制品生產(chǎn)單位須向豆制品經(jīng)營單位及個(gè)人提供電腦打印的當(dāng)日豆制品送貨單和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告書，做到貨單同行。在農(nóng)貿(mào)市場（含批發(fā)市場）、超市內(nèi)經(jīng)營豆制品的單位，須銷售“一證一照”齊全的豆制生產(chǎn)企業(yè)的豆制品，并建立索證索票制和進(jìn)貨臺(tái)帳。餐飲企業(yè)、集體食堂等餐飲服務(wù)單位必須購進(jìn)合法企業(yè)生產(chǎn)的合格豆制品，并保留購進(jìn)票據(jù)2年以上?，F(xiàn)在具備條件的大中型連鎖超市、大型餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及部分農(nóng)貿(mào)市場作為試點(diǎn)單位，先行推行豆制品市場準(zhǔn)入制，取得成功經(jīng)驗(yàn)后再在全區(qū)范圍內(nèi)推行。

（二）加強(qiáng)豆制品質(zhì)量安全管理。豆制品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，要建立、完善和落實(shí)豆制品質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)其直營門店的管理，確保所生產(chǎn)經(jīng)營的豆制品質(zhì)量不發(fā)生污染、變質(zhì)等質(zhì)量安全問題。對農(nóng)貿(mào)市場（含批發(fā)市場）、超市等經(jīng)營場所豆制品質(zhì)量實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行豆制品市場準(zhǔn)入機(jī)制，各經(jīng)營場所業(yè)主是豆制品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，由各業(yè)主負(fù)責(zé)制定并嚴(yán)格落實(shí)豆制品質(zhì)量安全管理制度，制止不合格豆制品流入銷售市場。對業(yè)主未承擔(dān)管理責(zé)任，導(dǎo)致豆制品質(zhì)量安全事故發(fā)生的企業(yè)和個(gè)人，相關(guān)職能部門按照各自職能，依法依規(guī)查處。

（三）加大對豆制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和區(qū)直相關(guān)部門要根據(jù)各自職能加大對豆制品生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對豆制品市場進(jìn)行全面清理和排查，依法從嚴(yán)核發(fā)豆制品食品生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)。對未取得食品生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的豆制品生產(chǎn)單位和小作坊，一律堅(jiān)決依法取締；已取得工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，但未取得食品生產(chǎn)許可證的豆制品生產(chǎn)單位，必須停產(chǎn)限期整改；逾期未取得食品生產(chǎn)許可證的，依法依規(guī)予以取締關(guān)閉。鼓勵(lì)和支持豆制品加工作坊業(yè)主轉(zhuǎn)向成為“放心豆制品”銷售人員，或進(jìn)入其他豆制品加工企業(yè)繼續(xù)工作，最大限度地解決部分豆制品加工廠（作坊）生產(chǎn)人員的出路問題。

三、實(shí)施“放心豆制品”工程的步驟

實(shí)施“放心豆制品”工程的具體工作分為三個(gè)步驟：

第一階段為工程啟動(dòng)階段。主要任務(wù)是搞好宣傳發(fā)動(dòng)、市場調(diào)查、制定方案、招商引資等工作。在此期間，重點(diǎn)扶持和建設(shè)2—3家大型骨干豆制品加工企業(yè)，初步形成規(guī)范的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)規(guī)范升級(jí)一批特色豆制品加工企業(yè)，為后期全面取締無證無照豆制品加工作坊做好準(zhǔn)備。

第二階段為實(shí)施推進(jìn)階段。主要任務(wù)是全面實(shí)施豆制品市場準(zhǔn)入制，取締無證無照豆制品加工作坊，規(guī)范豆制品市場經(jīng)營行為，支持區(qū)內(nèi)骨干大型豆制品企業(yè)生產(chǎn)的“放心豆制品”覆蓋全區(qū)市場。

第三階段為鞏固完善階段。主要任務(wù)是鞏固完善前期工作成果，積極探索建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對豆制品行業(yè)實(shí)施持續(xù)的規(guī)范管理，引導(dǎo)和支持大型豆制品加工企業(yè)提升產(chǎn)銷運(yùn)行能力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

為加強(qiáng)對全區(qū)“放心豆制品”工程的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立了“放心豆制品”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)商務(wù)和旅游局局長為副組長，區(qū)直相關(guān)部門和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分管負(fù)責(zé)人為成員。

全區(qū)“放心豆制品”工程在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、以街為主、齊抓共管”生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管體制，實(shí)行嚴(yán)格的豆制品市場準(zhǔn)入制。區(qū)直相關(guān)部門和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）按照各自職能職責(zé)明確工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)對“放心豆制品”工程建設(shè)的項(xiàng)目管理，并將“放心豆制品”工程納入?yún)^(qū)政府對各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和區(qū)直相關(guān)部門食品安全年度工作目標(biāo)的考核內(nèi)容。

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局（區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位，適時(shí)組織開展豆制品專項(xiàng)整治工作，做好安全食品宣傳規(guī)劃，指導(dǎo)消費(fèi)者選購和消費(fèi)安全食品；負(fù)責(zé)督促餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、集體食堂等餐飲服務(wù)單位建立豆制品等原料采購管理制度和購銷臺(tái)帳制度。

區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對豆制品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，依法核發(fā)食品生產(chǎn)許可證，開展豆制品質(zhì)量監(jiān)督抽查，提高覆蓋率，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，依法查處無食品生產(chǎn)許可證的豆制品加工企業(yè)和作坊。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)豆制品經(jīng)營單位日常監(jiān)管，依法核發(fā)食品流通許可證，加強(qiáng)對豆制品銷售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳制度的管理，取締無照經(jīng)營；為準(zhǔn)入的豆制品加工企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)超市、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提供協(xié)調(diào)服務(wù)。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)配合“放心豆制品”工程的開展。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)職能部門依法查處豆制品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件，保證相關(guān)職能部門順利開展執(zhí)法工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)豆制品原料的質(zhì)量安全管理。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對全市豆制品加工廠規(guī)劃布局進(jìn)行環(huán)保審批并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，同時(shí)配合各地、各相關(guān)部門對無證無照豆制品生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)扶持補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)資金調(diào)度和監(jiān)管，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

區(qū)國土資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)在規(guī)劃和用地等方面支持區(qū)內(nèi)大型骨干豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)的布局、建設(shè)和發(fā)展。

區(qū)宣傳部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體，開展豆制品安全法律、法規(guī)以及豆制品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，有計(jì)劃、有步驟地大力宣傳全面推行豆制品市場準(zhǔn)入制的積極意義，充分發(fā)揮輿論宣傳與監(jiān)督作用。

區(qū)商務(wù)和旅游局（區(qū)放心豆制品工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：負(fù)責(zé)區(qū)放心豆制品工程日常協(xié)調(diào)、督促工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)實(shí)施放心豆制品工程的重要事項(xiàng)和工作開展情況；負(fù)責(zé)扶持新建大型骨干豆制品加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。

各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)放心豆制品工程，建立健全豆制品全程監(jiān)管工作機(jī)制。