免費孕前優(yōu)生檢查的通知范文
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降低出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我市也是出生缺陷高發(fā)的地區(qū)之一。出生缺陷嚴(yán)重影響出生人口素質(zhì)，影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，從源頭上提高出生人口素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，將為經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
生育健康聰明的孩子，是每一個家庭共同的期盼。出生缺陷兒給家庭帶來沉重的精神痛苦和經(jīng)濟負擔(dān)，直接影響生活質(zhì)量和家庭幸福。優(yōu)生是重大的民生。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，把預(yù)防措施落實在懷孕之前，實現(xiàn)預(yù)防關(guān)口前移，有效降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險，為家庭幸福創(chuàng)造條件，是關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的具體行動。
“計劃生育”不僅是生育數(shù)量的計劃，還應(yīng)體現(xiàn)為有計劃的懷孕，提高孕育質(zhì)量，生育健康的孩子。計劃生育工作不僅要讓群眾少生孩子，還要幫助群眾生個好孩子。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，顯示了人口計生部門在控制人口數(shù)量的同時，高度關(guān)注生育質(zhì)量，重視群眾的切身利益，是計劃生育工作理念的轉(zhuǎn)變，是計劃生育深刻內(nèi)涵的完整體現(xiàn)。人口計生系統(tǒng)擁有覆蓋城鄉(xiāng)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有主動服務(wù)、經(jīng)常服務(wù)、及時服務(wù)的特點，可以及時向每一對計劃懷孕夫婦普及優(yōu)生知識，提供孕前預(yù)防措施，有效提高孕前優(yōu)生健康檢查的人群覆蓋率，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。
二、免費孕前優(yōu)生健康檢查項目的工作目標(biāo)、工作原則
（一）工作目標(biāo)
探索建立免費孕前優(yōu)生健康檢查政策制度體系，讓每一對計劃懷孕夫婦都能享受到免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，切實提高出生人口素質(zhì)。
1、各級政府更加重視預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)工作，相關(guān)部門密切配合，探索建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、群眾參與”的工作機制。
2、項目任務(wù)：縣10000對夫婦，、5000對夫婦，城區(qū)3500對夫婦，2500對夫婦。通過實施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全市計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達到90%以上。
3、計劃懷孕夫婦參加免費孕前優(yōu)生健康檢查的主動性和自覺性不斷加強，全市人群覆蓋率逐步達到80%以上，其中高風(fēng)險人群孕前優(yōu)生健康檢查率達到90%以上。
4、建立村、鄉(xiāng)、縣三級孕前優(yōu)生健康檢查和篩查轉(zhuǎn)診體系，形成工作規(guī)范和工作流程。
5、樹立服務(wù)型政府的良好形象，出生缺陷發(fā)生風(fēng)險逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高。
（二）工作原則
1、科學(xué)規(guī)范、適當(dāng)拓展。各地要在實際工作中科學(xué)普及預(yù)防知識，科學(xué)規(guī)范檢查項目和檢查程序，正確進行咨詢指導(dǎo)，加強技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，切實保證檢查質(zhì)量。服務(wù)內(nèi)容可在國家統(tǒng)一要求的14項醫(yī)學(xué)檢查和5項基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，對孕前風(fēng)險評估咨詢系統(tǒng)和出生缺陷高發(fā)病種流行狀況，適當(dāng)拓展。
2、因地制宜，方便群眾。各地要在完成所有檢查項目的前提下，因地制宜，本著方便群眾、關(guān)注民生的原則，按照省規(guī)范要求，制定合理優(yōu)化的服務(wù)流程，減少群眾的負擔(dān)，增加群眾的信賴感和依從性。
3、政府引導(dǎo)、群眾自愿。免費孕前優(yōu)生健康檢查是政府提供的一項基本公共服務(wù)。要廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作，按照尊重、知情、自愿、保密的原則，積極引導(dǎo)和動員計劃懷孕夫婦自愿進行免費孕前優(yōu)生健康檢查。
4、信息完整、嚴(yán)格保密。各縣區(qū)計劃生育指導(dǎo)站要真實、完整地記錄所有服務(wù)過程和服務(wù)結(jié)果，建立并完善服務(wù)對象的個人健康檔案。檢查工作中注意保護服務(wù)對象隱私，對受檢者個人信息要增強保密意識，妥善保存相關(guān)資料，切實維護群眾合法權(quán)益。
三、免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作基本內(nèi)容和要求
（一）目標(biāo)人群
各地凡符合生育政策、計劃懷孕的農(nóng)村夫婦，包括流動人口中符合生育政策、在現(xiàn)居住地居住半年以上的計劃懷孕夫婦。
（二）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程
為計劃懷孕夫婦提供醫(yī)學(xué)檢查和基本服務(wù)。醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有14項，包括實驗室檢查9項，病毒篩查4項，影像學(xué)檢查1項?；痉?wù)包括優(yōu)生健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)等。省級試點單位城區(qū)、縣要嚴(yán)格按照省通知要求，遵守省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目技術(shù)規(guī)范各項要求；、和嚴(yán)格按照省技術(shù)規(guī)范各項要求和本通知精神，認真組織實施優(yōu)生健康檢查項目工作。
服務(wù)流程可分為縣鄉(xiāng)共同服務(wù)和縣級直接服務(wù)兩種模式。其中鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)機構(gòu)提供健康教育、孕前危險因素篩查和一般的咨詢指導(dǎo)、早孕及妊娠結(jié)局隨訪等基本服務(wù)?？h鄉(xiāng)共同服務(wù)模式是由縣（區(qū)）計劃生育服務(wù)機構(gòu)利用計劃生育流動服務(wù)車攜帶相關(guān)設(shè)備深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)機構(gòu)配合下，為計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查；縣級直接服務(wù)模式則由縣（區(qū)）計劃生育服務(wù)機構(gòu)直接為計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查。
（三）服務(wù)機構(gòu)和人員
免費孕前優(yōu)生健康檢查各項服務(wù)由縣（區(qū)）計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)?？h（區(qū)）計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)必須取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》?？h級計劃生育服務(wù)機構(gòu)（人員）不具備《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，可委托同級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合開展相關(guān)工作。鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)配合開展相關(guān)工作?？h級人口計生部門負責(zé)確定當(dāng)?shù)孛赓M孕前優(yōu)生健康檢查定點服務(wù)機構(gòu)。
各地應(yīng)根據(jù)開展免費孕前優(yōu)生健康檢查的實際需要，配備必須的基本設(shè)備和設(shè)施，盡快配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的健康檢查醫(yī)師、注冊護士等，并加強培訓(xùn)。
（四）免費服務(wù)原則
為符合生育政策、計劃懷孕的農(nóng)村夫婦每孩次提供一次免費孕前優(yōu)生健康檢查。
如果計劃懷孕的農(nóng)村夫婦接受免費孕前優(yōu)生健康檢查后未按計劃懷孕，或懷孕后出現(xiàn)流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)再次準(zhǔn)備懷孕時，應(yīng)根據(jù)需要在醫(yī)生指導(dǎo)下自費接受孕前優(yōu)生健康檢查。
流動人口中計劃懷孕的農(nóng)村夫婦,原則上在現(xiàn)居住地接受免費孕前優(yōu)生健康檢查。
（五）實施進度
1、啟動階段。召開全市免費孕前優(yōu)生健康檢查項目啟動會議，統(tǒng)一部署項目工作。
2、準(zhǔn)備階段。各縣區(qū)根據(jù)本實施方案，制定本地區(qū)詳細的工作計劃；調(diào)查摸底當(dāng)?shù)貙嵡椋瑴y算服務(wù)數(shù)量和所需經(jīng)費報同級政府。
制定工作流程、服務(wù)流程、現(xiàn)場流程以及實驗室標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作制度；設(shè)計制作相關(guān)宣傳資料、預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)聯(lián)系卡片；四月中下旬，市人口計生委將舉辦臨床醫(yī)師和檢驗專題培訓(xùn)班，完成市級培訓(xùn)工作，確保孕前優(yōu)生健康檢查項目科學(xué)規(guī)范地開展。
3、實施階段。各地開始項目實施，匯總上報相關(guān)報表，及時向省市匯報交流項目進展和存在困難。其中，至2012年10月底前完成70%的項目目標(biāo)。
4、總結(jié)評估階段?？偨Y(jié)評估各地項目實施情況，召開項目總結(jié)交流情況匯報會議，表彰創(chuàng)建孕前優(yōu)生服務(wù)示范站和孕前優(yōu)生服務(wù)標(biāo)兵。
（六）經(jīng)費結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)
1、根據(jù)國家指導(dǎo)原則和我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，確定省試點期間每對夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為240元。
2、各縣（區(qū)）人口計生、財政和物價部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定本地區(qū)免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。2012年，若省增補、和為試點單位，將按年出生人口在5000人以下的縣區(qū)，省財政補助20萬元；年出生人口在5000-10000人的縣區(qū)，省財政補助30萬元；年出生人口在10000人以上的縣區(qū)，省財政補助40萬元。
四、組織保障
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。免費孕前優(yōu)生健康檢查項目是市政府列入今年為民辦實事項目之一，是全省“十二五”期間人口計生服務(wù)機構(gòu)的常規(guī)工作。各縣區(qū)人口計生部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、關(guān)注民生的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自過問，分管負責(zé)人要直接抓，把孕前優(yōu)生健康檢查項目工作擺上重要位置，開好局、起好步。迅速行動，盡快組織，研究制定行動方案，分解落實工作任務(wù)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力，確保我市孕前優(yōu)生健康檢查項目順利開展。
（二）加強協(xié)調(diào)工作。各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地工作實際，加強與相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)作、形成合力，建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、群眾參與”的工作機制，全面推動優(yōu)生健康檢查項目工作深入開展。建立信息資源平臺，加強民政婚姻登記、人口計生孕前優(yōu)生健康檢查、衛(wèi)生產(chǎn)前檢查和住院分娩等信息的交流反饋，實現(xiàn)信息共享。
（三）加強技術(shù)支持。聘請省、市級多學(xué)科專家組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，按照省規(guī)范要求，加大培訓(xùn)力度，鞏固基礎(chǔ)培訓(xùn)、強化專題培訓(xùn)、提升能力培訓(xùn)，為孕前優(yōu)生健康檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)提供強有力的技術(shù)支持。
（四）強化輿論倡導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，宣傳倡導(dǎo)孕前優(yōu)生健康檢查的重要意義，營造重視優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾接受孕前優(yōu)生健康檢查。
（五）加強督促檢查。各縣區(qū)要加強自我監(jiān)管和檢查，杜絕出現(xiàn)上報虛假信息、挪用專項資金等現(xiàn)象，制定實施細則和規(guī)范流程，各縣區(qū)計生指導(dǎo)站站長為現(xiàn)場監(jiān)督員，負責(zé)現(xiàn)場質(zhì)控和督導(dǎo)。市級組織專業(yè)人員將不定期深入基層，對人員質(zhì)控、室內(nèi)質(zhì)控和現(xiàn)場質(zhì)控進行督導(dǎo)，確保項目質(zhì)量。