加強建筑施工安全管理實施通知范文
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一、提高思想認識，落實安全生產責任
（一）充分認識安全生產工作的嚴峻形勢。當前，我市建筑施工安全生產形勢十分嚴峻。各地和市各有關部門一定要以對人民群眾生命和財產安全高度負責的態度，從“講民生、保穩定、促發展”的高度，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，牢固樹立“責任重于泰山”的意識和“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，正確處理好發展經濟與安全生產的關系，加強對安全生產工作的領導，采取有效措施，堅決遏制建筑施工安全事故的發生。
（二）切實落實安全生產責任。各縣（市、區）人民政府、市開發區管委會要按照《市建筑工程安全生產管理辦法》的規定，切實落實建設行政主管部門和各鄉（鎮）人民政府的安全監管責任，建立健全安全生產責任目標考核體系和責任目標監督機制，把責任目標層層分解到每個鄉（鎮）、每個基層單位，確保不突破年度安全生產目標控制值。市建設局要切實做好市本級建筑工程項目的安全監管工作，并加強對各縣（市、區）、市開發區建設行政主管部門的行業指導。
（三）強化政府行政首長負責制。各級各部門主要負責同志作為安全生產工作的第一責任人，要切實負起責任，其他領導同志既要對分管工作負責，又要對安全生產負責，實行“一崗雙責”。要以更堅定的決心、更果斷的措施、更務實的作風、更扎實的工作，努力實現我市建筑施工安全生產形勢的穩定好轉。
二、堅持標本兼治，切實抓好長效管理
（一）全面落實建筑工程安全生產動態考核制度。對施工單位、監理單位及施工現場的項目經理、專職安全員、總監理工程師、專業監理工程師、監理員等安全生產管理人員履行安全生產責任情況進行動態監督檢查，將施工和監理單位的年度安全生產考核結果作為承接業務、安全生產許可證管理的重要依據；將項目經理、安全員、總監理工程師、專業監理工程師的年度安全生產考核結果作為其執業管理的重要依據。
（二）設立安全生產文明施工措施費監管帳戶。為保證安全生產文明施工措施費的足額使用，在安全監督機構設置安全生產文明施工措施費監管帳戶。建設單位在申請領取建筑工程施工許可證時，將工程的安全生產文明施工措施費的支付計劃、安全生產文明施工措施費基本費轉入監管帳戶的證明材料作為保證工程安全的具體措施，提交工程所在地安全監督機構。在工程開工前預支基本費的20%，主體封頂和竣工驗收時，安全監督機構分別將經監理審核、建設單位確認的安全投入費用轉入施工單位安全經費專用帳戶，對不滿足現場安全生產要求的項目，安全監督機構將根據情節輕重予以處罰，并責令建設單位進行投入。
（三）大力整治轉包掛靠和違法分包等行為。招投標監管機構要制定切實可行的管理辦法，在招標文件和合同條款中明確嚴禁轉包掛靠，一經發現，立即停止其投標資格；要強化標后管理，一旦發現有轉包掛靠行為，建設單位應立即將其清出施工現場；對轉包掛靠和違法分包行為，一經查實，立即列入工程建設投標黑名單。
施工現場的專業和勞務作業，必須分包給具備相應資質和安全許可證的建設單位，并經現場總監理工程師認可，報當地建設行政主管部門備案。
（四）全面實施施工現場安全質量標準化管理。按照《省建筑施工安全質量標準化管理標準》（DGJ32/J66-），研究制定一套符合我市工程實際、有操作性的統一標準和圖集，加強對施工現場安全生產管理中的每一個環節、每一個程序、每一個過程的標準化管理，明確建設單位各個環節、各個崗位的安全職責，規范好從業人員的安全行為，提高從業人員尤其是農民工安全生產意識和操作技能，使項目管理和現場作業都有章可循，最大限度地減少事故發生的幾率，提高安全生產文明施工水平。
（五）完善事故應急處置機制。各地、各單位應結合實際，抓緊制定切實可行的建設工程質量安全事故應急處置預案，完善事故應急處置機制。一旦事故發生，做到以最快的速度、最高的效率實施搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。要做好搶險隊伍的培訓和機械設備的保養工作，定期組織各類演習，做到組織落實、人員到位、設備齊全、物資充足。
（六）切實落實監理的安全監管責任。各監理單位要按照《建設工程安全生產管理條例》的要求，把好安全技術關；要成立專門的科室，配備專業人員，對現場安全監理工作進行巡查和指導；要加強對監理從業人員的培訓和教育，掌握安全監管知識，提高安全監管水平。
三、突出監管重點，防范重大事故發生
（一）加大對重大事故危險源的監管力度。在工程項目開工前，施工、監理單位應做好高支模、深基坑、鋼結構安裝等重大事故危險源的排查、公示、方案編審工作，并報工程所在地安全監督機構備案。各地安全監督機構要建立重大危險源跟蹤監管制度，對項目上報的重大危險源建立檔案并加大檢查頻次，從監督交底、方案設計和論證、實施、結束等各個階段，進行全程監管，進一步規范方案編審程序，提高編審質量，嚴格按照方案實施，杜絕無方案施工或不按方案施工的現象。
（二）開展腳手架和模板支撐專項整治。規范鋼管的租賃和使用，進入施工現場的鋼管必須經過防銹和調直處理，且根據用途進行分色處理；鋼管和扣件必須經具備資質的檢測單位檢測，對檢測不達標的，施工單位必須按實際檢測結果進行腳手架和模板支撐方案設計，保證腳手架和模板支撐的強度和剛度；強制推行定型化連墻件，徹底解決粉刷階段腳手架連墻與施工的矛盾，保證架體穩定性。嚴禁施工現場使用料槽、非定型化物料平臺、不合格的密目網和安全網。
（三）進一步強化起重機械安全使用管理。嚴格起重機械拆裝隊伍的資質管理制度，杜絕無資質隊伍拆裝；嚴格拆裝人員持證上崗和教育培訓制度，杜絕無證人員和未經培訓人員上崗作業；嚴格拆裝作業程序和驗收制度，杜絕拆裝的違章違規行為；嚴格起重機的使用管理，杜絕使用不符合要求的起重機械，嚴禁存在故障的機械作業。加強對起重機械和其他施工機械開機人員、指揮人員的教育培訓，實行持證上崗，并嚴格做到定人、定崗、定機，嚴禁無證人員操作起重機械和其它施工機械。
四、健全監管體系，提高行政執法效能
（一）加強建筑施工安全生產監督機構建設。各級建設行政主管部門應重視建筑施工安全監督隊伍建設，成立專門的建筑安全監督管理機構，落實編制和人員，配備建筑機械、電氣、工民建等專業齊全的安全監督人員，對轄區內建筑工程實施安全監管。各鄉（鎮）人民政府應建立健全建筑施工安全監管機構，配備專職專業人員，對村鎮工程加強安全生產監督管理，加大對違法建設工程的巡查力度，及時發現、消除安全隱患。要建立縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級信息網絡體系，落實層級工作職責，保證信息渠道暢通，實現安全監管范圍的全覆蓋，消除安全監管的空白點。
（二）加大行政執法和巡查力度。行政執法部門要建立行政執法定期巡查制度，落實巡查責任制，定期巡查，發現違法建設工程，立即立案查處；同時，公布違法建設工程舉報電話，加強與社區、居委會的信息溝通，聘請義務監督員，充分發動全社會的力量，及時發現和舉報違法建設工程。安全監督機構要加強施工現場的安全生產監督管理，除正常的工程階段驗收外，要組織開展多種形式的、不定期的監督檢查，特別是對重大危險源要跟蹤監控到位，確保不發生群死群傷事故。對在檢查過程中發現的事故隱患，要督促相關責任單位和責任人限期整改到位，對逾期拒不整改的，要立即以書面形式通知行政執法部門立案查處。對發生事故的建筑施工企業，各地建設行政主管部門要按照“四不放過”原則，依法追究事故直接責任人和有關負責人的責任。對接到舉報和隱患不查處的，或者有意拖延、查處不力的，堅決追究相關人員的責任。
（三）加強政府部門間的協同配合。招投標監管部門要對招標文件和合同條款的設置進行嚴格審查，督促建設單位按定額規定約定建設工期，杜絕任意壓縮定額工期的現象，把好建筑施工安全生產的第一關。建設工程安全監督機構要加強對政府重點工程的服務和監管，實現手續辦理和現場監管同步，保證建筑施工安全可控。房產管理部門要加強對房屋安全的監管，對于新建成的違法建設工程，必須經有司法鑒定資質的檢測機構進行鑒定，辦理房屋產權證明后方可投入使用，對由房屋鑒定機構進行的有效期為一年的安全鑒定，不能作為辦理產權登記的證明。對于無證照從事建筑施工活動的單位和個人，工商管理部門、建設行政主管部門要依法予以查處。
以上通知，希遵照執行。