加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的探析范文
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根據山東省莒縣縣委《關于開展“大學習、大調研、大改進”的實施方案》要求，今年5月，縣財政局結合財政工作實際，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況開展了調研。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題包括：一在貨幣資金管理方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫存現(xiàn)金賬面余額過大，存在用不符合規(guī)定的單據頂庫問題；借款清理不及時，無理由、無領導人簽批、時間超過六個月以上的借款在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然存在；超起點、超范圍提取和使用大額現(xiàn)金業(yè)務時有發(fā)生；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)將零余額賬戶資金轉入政府實體賬戶列支，逃避了國庫集中支付系統(tǒng)的監(jiān)管。二在會計基礎核算方面，會計記賬不及時，未做到日清月結，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計、出納未按月進行對賬；會計憑證審核不嚴格，存在不符合規(guī)定的憑證入賬問題；內控制度流于形式，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一人管理所有銀行印鑒，一人負責會計核算，會計主管、復核履職不到位。三在經費支出執(zhí)行方面，公務接待無公函、無接待清單、無消費明細問題不同程度地存在；公務用車維護支出不規(guī)范，燃油費未附原始加油記錄，車輛維修未附維修清單；差旅費報銷手續(xù)不完善，缺少相應的會議或培訓通知等依據；大額支出未附撥款依據，如宣傳、咨詢等勞務費支出未將有關合同附在憑證上。四在財務管理制度落實方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未落實公務卡制度，超限額、超范圍支付現(xiàn)金現(xiàn)象普遍存在；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產處置未按規(guī)定履行審批程序，資產清查盤點制度落實不到位，導致資產賬實不符；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬元以下的工程項目未履行政府采購審批程序。五在專項資金管理方面，隨著專項資金實體賬戶的取消，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將專項資金放在政府經費賬或村級賬中核算，未設立專賬核算；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政銀行存款小于未撥付的專項資金，存在擠占專項資金的問題；資金撥付依據不充分，缺少政府采購、評審報告、施工合同等相關手續(xù)；項目實施及資金撥付進度緩慢，有的專項資金結轉超過兩年仍然無使用計劃，造成資金閑置；資金支付方式不規(guī)范，有的工程項目中標單位為公司，資金卻撥付給個人賬戶；有的村級專項資金應先撥付至工程施工方，卻直接撥付給村報賬員個人賬戶。
二、存在問題的原因分析
一是領導對財務管理的重視程度不夠，風險防范意識有待增強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為身在行政體系末端，反腐的拳頭落不到自己身上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因把工作重心放在社區(qū)、村級綜合管理上，安排財政人員承擔包聯(lián)村工作，影響了財政工作的精力。二是會計人員責任意識不強，缺乏責任擔當。有的會計人員站位不高，法規(guī)意識淡薄，認為所有支出只要領導簽字了，個人沒有違規(guī)違紀就萬事大吉。即使發(fā)現(xiàn)不合規(guī)支出或手續(xù)不完整等問題，礙于面子也不愿意說不，未正確履行會計監(jiān)督職責。三是會計人員業(yè)務素質不高，難以適應工作崗位。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所新進人員較多，有的缺乏財會專業(yè)知識，對最新出臺的財經法規(guī)缺少系統(tǒng)地學習和研究；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員崗位交流少，知識面單一。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管力度不夠，缺少業(yè)務指導和督查。當前各級財政部門工作任務重，人員少，特別是縣財政局各科室對財政政策落實、專項資金管理投入精力大，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎管理業(yè)務指導還有欠缺。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的建議
一是加強財政基礎管理，切實提高規(guī)范化管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求配齊財政工作人員，明確職責分工，進一步加強會計基礎管理，完善內控機制，嚴格落實公務卡使用、政府采購等管理制度，切實提高財政財務管理水平。二是加強財政業(yè)務培訓，提高人員素質。堅持問題導向，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、工作人員等開展分類培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的決策能力和業(yè)務人員的實操能力；堅持走出去，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展業(yè)務交流學習，發(fā)揮示范帶動作用；邀請縣紀委等部門領導開展廉政教育，做到警鐘長鳴，防范風險。三是建立績效評價機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作標準。結合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所考核辦法和近幾年新出臺的政策和法規(guī)要求，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政績效管理評價辦法，評價內容力求業(yè)務全覆蓋，便于操作，每年至少評價一次，評價結果作為評先樹優(yōu)和分配財政獎補資金的重要依據。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管力度，切實維護財經紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是落實民生政策的最后一公里，是財政資金落實到位的最關鍵環(huán)節(jié)，建議加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查和業(yè)務督導力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎管理和落實重大財政政策中存在的問題，全面提升財政發(fā)展質量，助力全縣鄉(xiāng)村振興。
作者：趙發(fā)范 單位：山東省莒縣財政局