改善地方財(cái)政監(jiān)督體制范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了改善地方財(cái)政監(jiān)督體制參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

近年來，國家加大了對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)惠民政策，財(cái)政資金不斷向農(nóng)村傾斜，關(guān)呼百姓切身利益的幾十項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金和民生建設(shè)項(xiàng)目資金都通過地方財(cái)政拔付、兌現(xiàn)到受益戶手中。如何充分發(fā)揮地方財(cái)政的監(jiān)督作用，最大限度地提高資金使用效率，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是我們需要探討的一個(gè)重要問題。針對(duì)目前地方財(cái)政監(jiān)督存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從更新監(jiān)督理念、突出監(jiān)督重點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)督方式、建立長效監(jiān)督機(jī)制等方面入手，增強(qiáng)地方財(cái)政監(jiān)督的力度。

一、地方財(cái)政監(jiān)督的難點(diǎn)和問題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，我國的財(cái)政監(jiān)督總體上得到了加強(qiáng)，財(cái)政監(jiān)督工作取得了一定成績，但目前我國的財(cái)政監(jiān)督制度仍然不夠健全，規(guī)范的財(cái)政自主監(jiān)督體系還不完善，使得現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督的法制建設(shè)、工作方式和監(jiān)督手段等還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理的需要。

（一）財(cái)政監(jiān)督與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)

在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定的過程中，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的職能作用，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性已成當(dāng)務(wù)之急。但是，目前，地方財(cái)政監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前公共財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求，財(cái)政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象，基層財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱，財(cái)務(wù)制度約束力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格的問題仍然存在。從監(jiān)督內(nèi)容上看，對(duì)公共收入的檢查多，對(duì)公共支出監(jiān)督少；對(duì)財(cái)政分配的最終結(jié)果檢查多，對(duì)全方位監(jiān)控及資金使用過程中的跟蹤問效少；從監(jiān)督的方式上看，突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；從監(jiān)督環(huán)節(jié)上看，集中性和非連續(xù)性的事后監(jiān)督檢查多，事前、事中監(jiān)督少。這就導(dǎo)致很多財(cái)政違法犯罪行為形成既成事實(shí)后才被發(fā)現(xiàn)，從而造成財(cái)政管理中的違法犯罪現(xiàn)象屢禁不止。

（二）思想認(rèn)識(shí)還不到位一是在工作中議“收”的多，談監(jiān)督的少。現(xiàn)在議財(cái)政多是從“收”的角度做文章，如何擴(kuò)展稅源，增加財(cái)政收入，如何爭取轉(zhuǎn)移支付資金，增加可用財(cái)力，如何爭取項(xiàng)目資金，增加建設(shè)項(xiàng)目等等。在“用”的要求上監(jiān)督少、問效少、追責(zé)少。二是存在重?fù)芨叮p事前、事中和事后監(jiān)督。決策層決定撥付，財(cái)政部門執(zhí)行劃撥是常規(guī)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序，由于有的專項(xiàng)資金使用周期長，跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)較為薄弱，項(xiàng)目決算審計(jì)、檢查成為事后監(jiān)督，耽誤了及時(shí)糾錯(cuò)的最佳時(shí)機(jī)，影響了資金使用效益。三是重查錯(cuò)，輕績效。把財(cái)政監(jiān)督僅限于查錯(cuò)糾弊，監(jiān)督視角沒有得到拓展。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集上，資金監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。

（三）管理機(jī)制不健全，內(nèi)部監(jiān)控制度弱化許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完善的財(cái)政監(jiān)督管理制度，財(cái)務(wù)管理模式各異，沒有實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，規(guī)范化，國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)不能得到有效的執(zhí)行。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)僅僅把財(cái)政所當(dāng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支的“錢袋子”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行、資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，資金安全存在嚴(yán)重隱患。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，少數(shù)管理人員法制觀念不強(qiáng)，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)沒有嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（四）內(nèi)部監(jiān)督效率不高財(cái)政監(jiān)督有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，二者相比較而言，財(cái)政的內(nèi)部監(jiān)督顯得極為薄弱，財(cái)政對(duì)自身的監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到管理的要求，財(cái)政監(jiān)督跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，給國家財(cái)政資金的分配和預(yù)算的執(zhí)行留下了漏洞和隱患。近年來，一些地方財(cái)政部門內(nèi)部管理松懈，加上社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。財(cái)政部門腐敗現(xiàn)象的蔓延與財(cái)政監(jiān)督尤其是內(nèi)部監(jiān)督不健全、不完善、缺乏約束機(jī)制等有著直接關(guān)系。一是缺乏常規(guī)監(jiān)督指標(biāo)考核。財(cái)政工作中重在業(yè)務(wù)管理考核，缺乏監(jiān)督考核指標(biāo)，尤其是缺乏日常財(cái)政工作監(jiān)督考核細(xì)則和要求。二是縱向的財(cái)政監(jiān)督需要加強(qiáng)。財(cái)政監(jiān)督要走向常態(tài)化，業(yè)務(wù)自我監(jiān)督是必要的。但從財(cái)政監(jiān)督效果看，自上而下的業(yè)務(wù)監(jiān)督更顯得重要和必須。三是財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)問題仍然存在，滋生“小金庫”的土壤還未徹底鏟除，可能還存在著財(cái)會(huì)人員做假行為。四是地方財(cái)政監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏有效的機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在使用上隨意性較大，預(yù)算和實(shí)際支出形成“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏預(yù)算管理意識(shí)，財(cái)務(wù)管理的制度化、程序化，監(jiān)督化存在漏洞，在制度設(shè)計(jì)上，財(cái)政監(jiān)督部門沒有直接處分權(quán)，所以面臨檢查容易、處罰艱難的窘境，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)表現(xiàn)得更為明顯，監(jiān)督執(zhí)法陷入屢查屢犯的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了財(cái)政監(jiān)督效能的發(fā)揮。

（五）資金監(jiān)管乏力，制約了資金效益的發(fā)揮由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，很難進(jìn)行有效的全方位監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)。其一，少數(shù)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金沒有納入財(cái)政所專戶管理，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無權(quán)過問，由縣級(jí)主管部門直接發(fā)放給農(nóng)戶。其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，部分專項(xiàng)資金存在轉(zhuǎn)移用途、截留挪用現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督弱化，影響財(cái)政資金的安全性。對(duì)涉農(nóng)資金違紀(jì)違規(guī)問題缺乏具體的處罰和整改措施，管理和監(jiān)督的威懾力不大。其三，對(duì)非財(cái)政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難。不少涉農(nóng)補(bǔ)助資金分屬民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、計(jì)生等多個(gè)部門，受多種因素的影響和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)這些資金監(jiān)管乏力。其四，由于受客觀因素的制約，監(jiān)督職責(zé)的范圍和內(nèi)容具有較大的局限性，對(duì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切聯(lián)系的企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū)，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍還沒有適應(yīng)公共財(cái)政框架下財(cái)政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。

二、原因剖析

（一）責(zé)任落不實(shí)、制度不健全，橫向協(xié)調(diào)機(jī)制不暢一是業(yè)務(wù)監(jiān)督缺失。財(cái)政監(jiān)督概念教條化，排除在業(yè)務(wù)之外，該全程監(jiān)督的敏感地缺乏有效監(jiān)督；二是上下聯(lián)動(dòng)不夠協(xié)調(diào)。財(cái)政資金運(yùn)行是個(gè)上下銜接的鏈條，從財(cái)政資金收入的籌集、財(cái)政資金的配置到財(cái)政資金的使用的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置可上下監(jiān)督的指標(biāo)，使上下監(jiān)督全程可連續(xù)、可操作；三是責(zé)任不明。財(cái)政監(jiān)督是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、責(zé)任重大的行政執(zhí)法工作，該由那一些負(fù)責(zé)，哪些人負(fù)主要責(zé)任必須明確。從現(xiàn)行運(yùn)作體制看，還無法實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門全口徑管理，從上至下的資金各渠道運(yùn)行，并由相對(duì)應(yīng)的各部門管理，無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不單是一個(gè)財(cái)政部門的內(nèi)部需要加強(qiáng)監(jiān)督的問題。財(cái)政監(jiān)督是一種多層次、全方位的監(jiān)督，一方面是各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在履行相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在整個(gè)監(jiān)督工作中的牽頭和協(xié)調(diào)作用有待加強(qiáng)，另一方面是與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。

（二）社會(huì)監(jiān)督互動(dòng)不足一是人大財(cái)政監(jiān)督缺乏應(yīng)有直屬機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。通過人大監(jiān)督渠道是人民群眾當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)，應(yīng)建立隸屬于人大的審計(jì)機(jī)構(gòu)，代表人大監(jiān)督財(cái)政運(yùn)作，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的有效性。二是其他機(jī)構(gòu)監(jiān)督合力未形成。人大依法監(jiān)督，政協(xié)機(jī)關(guān)的參政監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督與財(cái)政業(yè)務(wù)監(jiān)督之間溝通、協(xié)調(diào)不到位，應(yīng)進(jìn)行類似聯(lián)席會(huì)議的形式，把各方面的監(jiān)督要求和建議融入到財(cái)政工作實(shí)際中去，體現(xiàn)出監(jiān)督的連續(xù)性、有效性，形成方方面面的合力和效力。三是群眾監(jiān)督還比較困難。由于財(cái)政信息披露原因，社會(huì)公眾的監(jiān)督還無法發(fā)揮更大的作用。需要加大財(cái)政信息公開力度，加強(qiáng)群眾依法進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督的意識(shí)。

（三）上級(jí)財(cái)政對(duì)基層財(cái)政的檢查監(jiān)督力度不夠，跟蹤管理不到位一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有督促落實(shí)整改或督促力度不夠，整改效果不夠明顯。二是在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、打擊違規(guī)違紀(jì)行為方面還做得不夠到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)處理或處理較為寬松，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性不高。如，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在信息審核不嚴(yán)、不完整、不真實(shí)等問題，甚至存在虛報(bào)冒領(lǐng)和“二次分配”的現(xiàn)象。其次是除上級(jí)“高壓線”的項(xiàng)目資金外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般未安排項(xiàng)目配套資金和前期費(fèi)用，或多或少存在轉(zhuǎn)移用途、擠占挪用等雁過拔毛現(xiàn)象。

（四）基層財(cái)政監(jiān)督人員少，水平低，新生力量不足由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員、業(yè)務(wù)由縣局管理，而編制、工作、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，每個(gè)所一般只有3至5個(gè)編制，業(yè)務(wù)量大，人員少，而且人員基本都是八十年代初建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所時(shí)招聘進(jìn)入的，具有專業(yè)知識(shí)的人員很少，素質(zhì)較低，理論基礎(chǔ)薄弱，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范和信息化管理的要求。這些都直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能的發(fā)揮。

三、對(duì)策與建議我國新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入重要時(shí)期，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力支持。如何把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督與管理，也就顯得尤為重要。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方面存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，更新監(jiān)督觀念牢固樹立科學(xué)的財(cái)政監(jiān)督理念，構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局，健全監(jiān)督工作的長效機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督體現(xiàn)在方方面面，僅靠財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)幾個(gè)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)也應(yīng)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)之間，是共同的監(jiān)督關(guān)系，必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，達(dá)成監(jiān)督的互補(bǔ)性，把監(jiān)督與管理有機(jī)結(jié)合起來，形成“大監(jiān)督”。要克服為檢查而檢查、為應(yīng)付監(jiān)督而監(jiān)督的小地域思維,建立縱觀大局、服務(wù)大局、相互分離、相互制約的財(cái)政監(jiān)督格局。緊緊圍繞財(cái)政管理和財(cái)政改革這個(gè)中心,關(guān)注民生、促進(jìn)和諧、突出監(jiān)管特色,有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（二）堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化監(jiān)督手段一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，以制度規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，用制度來管人，努力完善財(cái)政管理機(jī)制，細(xì)化管理辦法，堵塞漏洞。二是進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范工作方法及手段，建立健全責(zé)任制，制定一系列操作性強(qiáng)的財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，并納入整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)的效能評(píng)價(jià)體系，定期檢查、考核評(píng)比，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的全面開展。三是堅(jiān)持查處違法違紀(jì)事項(xiàng)與有關(guān)責(zé)任人相結(jié)合，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的震懾力，加大對(duì)責(zé)任人的處罰力度，從根本上觸動(dòng)違法違紀(jì)責(zé)任人的切身利益，促進(jìn)遵紀(jì)守法意識(shí)的提高。四是逐步建立科學(xué)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新模式。以國庫集中收付為主要形式，以規(guī)范收支行為為重點(diǎn)，明確規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出順序和行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支出到位，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在不改變預(yù)算管理主體的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、核算權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)相分離，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督制約一是要建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)從重事后、突擊性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程、日常性監(jiān)督，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)財(cái)政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督。二是要理順財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督主體之間的關(guān)系，對(duì)各級(jí)各部門審計(jì)、監(jiān)督、檢查、稽核、督促建議和意見等結(jié)論性的建議和意見，應(yīng)通過聯(lián)席會(huì)、通報(bào)等形式進(jìn)行相互溝通、協(xié)調(diào)、督辦，認(rèn)真落實(shí)工作成果，取得綜合監(jiān)督實(shí)效，形成監(jiān)督合力。三是建立財(cái)政監(jiān)督成果與預(yù)算管理掛釣，將監(jiān)督結(jié)果落實(shí)到具體責(zé)任單位或責(zé)任人。四是完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)共同實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高財(cái)政資金使用的安全性和有效性。五是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的“陽光工程”，方便群眾監(jiān)督。要定期和不定期披露公共財(cái)政信息，特別是惠民政策的預(yù)算、資金撥付、資金使用等情況通過政務(wù)公開方式進(jìn)行公示，接受人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)陽光理財(cái)、民主監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高監(jiān)督效率一是建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度。二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政資金專戶管理，嚴(yán)格財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把防范資金風(fēng)險(xiǎn)貫穿和落實(shí)到財(cái)政資金運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是要積極推進(jìn)財(cái)政績效監(jiān)督工作，在推進(jìn)財(cái)政績效監(jiān)督工作的過程中，應(yīng)堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)”的原則，先選擇些規(guī)模適宜、基礎(chǔ)管理比較規(guī)范、績效容易量化的重點(diǎn)公共支出項(xiàng)目作為突破口，率先開展績效監(jiān)督，比如扶貧項(xiàng)目、社會(huì)保障項(xiàng)目等等。在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善和充實(shí)績效監(jiān)督機(jī)制，逐步將財(cái)政績效監(jiān)督推廣到其他財(cái)政經(jīng)常性收支項(xiàng)目中去；四是要加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，通過信息化，提高財(cái)政監(jiān)督效率、降低監(jiān)督成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將違法違規(guī)行為杜絕在萌芽狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，保障政策有效落實(shí)為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)民生政策，提高財(cái)政資金使用效益。一是擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)資金、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入、上級(jí)政府安排各類涉農(nóng)補(bǔ)助性資金、上級(jí)部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍；二是加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度。對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金和政策，要實(shí)行公示制，充分發(fā)揮群眾、社會(huì)的監(jiān)督作用。不斷提高補(bǔ)貼政策的透明度，切實(shí)做到公開、公平、公正。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，采取“部門造冊(cè)、專戶管理，分賬核算、封閉運(yùn)行”的管理模式，實(shí)行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農(nóng)民補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，以保證資金按期如數(shù)撥付、并兌現(xiàn)到位。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，做好項(xiàng)目公示。并對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用及工程進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，使有限的資金發(fā)揮最大效益；四是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村資金的財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村財(cái)政預(yù)算管理，將收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算，并按規(guī)定將所有收入及時(shí)足額繳入國庫。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金的撥付、使用、核算工作的跟蹤監(jiān)管。提高財(cái)政資金使用效益，完善內(nèi)審制度，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查行為。