國庫集中支付制度對財務(wù)管理的影響范文

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摘要：

我國自2002年下半年其對試點(diǎn)高校進(jìn)行國庫集中支付制度的實(shí)施，經(jīng)過十多年的實(shí)踐運(yùn)用，我國實(shí)行國庫集中支付制度的高校越來越多，其對高校財務(wù)管理工作的影響作用也越來越突出。本文簡單總結(jié)和概述國庫集中支付制度的相關(guān)情況，并就國庫集中支付制度對我國高校財政管理工作的影響情況以及高校應(yīng)對措施進(jìn)行研究和分析，以期更好的提高高校財政管理工作的質(zhì)量和效果，進(jìn)一步推動我國高校事業(yè)的蓬勃、長效、良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

高校；政管理；問題；創(chuàng)新

近些年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國庫集中支付制度也被廣泛的應(yīng)用到各地的行政事業(yè)單位管理中，不僅有效規(guī)范了財政資金的應(yīng)用管理，提高了資金使用效益，強(qiáng)化了財政內(nèi)部監(jiān)督，也有效遏制和降低了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。下面，文章就國庫集中支付制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡單概述，總結(jié)和分析實(shí)施國庫集中支付制度對我國高校財政管理工作的影響情況，并就如何在國庫集中支付制度環(huán)境下進(jìn)一步提高高校的財政管理工作水平展開研究和討論，從而不斷強(qiáng)化高校財政管理的水平，促進(jìn)高校建設(shè)的健康、和諧發(fā)展。

一、國庫集中支付制度的概述

1、國庫集中支付制度的含義國庫集中支付制度屬于國庫集中收付制度中的一項重要構(gòu)成部分，是目前國際上許多發(fā)達(dá)國家普遍運(yùn)用的一種財政資金支出管理模式。它主要指的是政府對財政資金支出全過程（包括預(yù)算分配、財政劃撥、資金應(yīng)用、銀行結(jié)算、項目使用）進(jìn)行全面、統(tǒng)一的控制和管理的制度模式。

2、國庫集中支付制度的特征和原則國庫集中支付制度的基本特征主要包括三個方面，即：①賬戶是由國家財政部統(tǒng)一開設(shè)的單一國庫賬戶；②管理結(jié)構(gòu)包括科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)、高效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及完善的檢查監(jiān)督機(jī)制；③由國家財政部門對勞務(wù)或商品供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行直接財政撥款。國庫集中支付制度的運(yùn)行原則主要包括四方面，即：①法制原則；②效益原則；③便利原則；④積極穩(wěn)妥分步實(shí)施原則。

二、國庫集中支付制度對高校財務(wù)管理的影響

1、對財務(wù)管理的積極影響意義各地高校實(shí)施國庫集中支付制度，能夠更好的規(guī)范資金使用情況，提高高校資金應(yīng)用的透明度和公開度，有利于提高高校財務(wù)管理的效益和水平。具體積極影響包括：1）能夠有效促進(jìn)高校財政資金的統(tǒng)籌規(guī)范和合理分配，提高資金的使用效益，避免和降低盲目投資、資金浪費(fèi)等問題的出現(xiàn)。2）能夠有效提高高校在財政風(fēng)險方面的防御抵抗能力，保障高校財務(wù)資金的運(yùn)作使用安全。3）能夠有效加強(qiáng)高校對財政資金在支付使用方面的監(jiān)督管理力度和效果，避免私自挪用、侵占、貪污等違規(guī)腐敗問題的發(fā)生。

2、對財務(wù)管理的消極影響意義國庫集中支付制度在促進(jìn)高校財務(wù)管理水平的同時，也對其造成了一定的負(fù)面不利影響。具體包括：1）較大的提高了高校資金預(yù)算工作的難度，削弱了高校應(yīng)對突發(fā)財政風(fēng)險的能力，給高校的進(jìn)一步壯大發(fā)展造成了限制和影響。2）國庫集中支付信息系統(tǒng)中財務(wù)管理功能的缺失導(dǎo)致高校財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)受到嚴(yán)重影響，降低了財政管理的工作效率。3）一定程度上降低了高校自主籌資方面的能力水平，限制了高校資金的來源渠道。4）復(fù)雜的審批劃撥程序延長了資金到位的時間，導(dǎo)致高校資金支出時間較長，影響到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動安排。

三、在國庫集中支付制度下加強(qiáng)高校財政管理工作的措施

1、健全和完善高校財政內(nèi)控制度高校要根據(jù)我國相關(guān)法律、法規(guī)的要求，加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理以及分配辦法等工作的制度建設(shè)。通過建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度和各項內(nèi)控制度，加強(qiáng)高校財政管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。同時，還要不斷建立和完善財政管理的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)對財政預(yù)算工作的強(qiáng)制性和硬性管理和控制，從而確保高校財政管理的秩序，確保高校科研、教學(xué)等工作的正常運(yùn)行。

2、加強(qiáng)預(yù)算管理目前，我國的大部分高校在資金的籌措方面都已經(jīng)基本形成了多渠道的經(jīng)費(fèi)融資體制，這就要求高校在開展財政管理工作時，必須要加強(qiáng)各個項目的預(yù)算管理和編制，建立“大支大收”的現(xiàn)代化高校財政管理新模式，并對財務(wù)預(yù)算工作實(shí)行統(tǒng)一的、綜合性的管理和控制，從高校的全局角度出發(fā)，建立符合高校當(dāng)前形勢，能夠滿足高校各項建設(shè)、事業(yè)工作發(fā)展需要的科學(xué)、合理、有效、節(jié)約的財政預(yù)算管理制度體系，從而確保高校財政工作的順利進(jìn)行。

3、深化高校財政改革，構(gòu)建總會計師制度體系高校要根據(jù)當(dāng)前我國社會發(fā)展的形勢，結(jié)合當(dāng)下高校籌資渠道的多元化格局，深化高校的財政工作改革，使高校的經(jīng)營發(fā)展真正的面向市場，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。同時，要根據(jù)當(dāng)前高校日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，構(gòu)建校長負(fù)責(zé)制的總會計師制度體系，加強(qiáng)高校財政工作的宏觀調(diào)控，對各項財政資金進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)籌和調(diào)配，從而綜合的協(xié)調(diào)和平衡高校內(nèi)、外部各個方面的利益。此外，高校還要不斷加強(qiáng)決策的科學(xué)性、有效性和切實(shí)性，增強(qiáng)學(xué)校的投資效益和辦學(xué)能力，從而確保高校經(jīng)濟(jì)工作的長效、良性循環(huán)運(yùn)作。

4、大力加強(qiáng)財政審計工作高校必須要下大力氣加強(qiáng)財政管理各個環(huán)節(jié)當(dāng)中的資金統(tǒng)計、審核工作，特別是針對貸款資金的審查和管理工作。要積極的建立和完善審計工作的各項管理制度和規(guī)范措施，不斷提高財政審計的獨(dú)立性和權(quán)威性，擴(kuò)大審計活動的范圍和內(nèi)容，嚴(yán)格審計工作的各項工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，加強(qiáng)對各種財政風(fēng)險的分析和防范，從而確保高校建設(shè)的長效、良性發(fā)展。

四、結(jié)語

財政管理工作是高校建設(shè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和前提保障，對高校能否長久、持續(xù)的開展工作有著直接的影響和作用。因此，在國庫集中支付制度的背景環(huán)境下，各地高校必須要加強(qiáng)積極的創(chuàng)新和完善管理方法和模式，從而不斷提高高校財政管理的工作質(zhì)量和水平，從而有效促進(jìn)和推動我國高等教育事業(yè)的高速、長效、良性發(fā)展。

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作者：殷佳雪 單位：南陽醫(yī)專計財處